《劳务派遣暂行规定》有关问题答记者问
来源：听讼网整理 2018-11-28 05:25
《劳务差遣暂行规则》有关问题答记者问
问：拟定《暂行规则》的布景及含义是什么?
答：2012年底，全国人大常委会对劳作合同法进行了修订。为增强法令的操作性，更好地推动法令关于劳务差遣规则的遵循落实，咱们拟定发布了《暂行规则》。《暂行规则》是标准劳务差遣的一部重要规章，它的公布施行，关于进一步标准劳务差遣用工行为，清晰劳务差遣单位、用工单位和被差遣劳作者三方的权利义务，保护被差遣劳作者的合法权益，促进企业健康展开，构建和展开调和安稳的劳作联系具有重要含义。
问：请扼要介绍一下《暂行规则》的起草进程及主要内容?
答：在起草进程中，咱们经过展开实地调研、举行座谈会、书面和网上揭露征求定见等多种方法，重复听取了全国人大法工委、国务院法制办、国资委、全国总工会、中国企业联合会、全国工商联等有关部分和单位、当地人力资源社会保证部分、不同类型所有制企业、劳务差遣单位以及部分行业协会的定见，并将《暂行规则》草案向社会揭露征求定见。在征求定见的一个月内，共收到3万多条定见和主张。咱们对各方面定见进行汇总整理、深入研究并充沛学习吸收。2013年底，人力资源社会保证部第21次部务会审议经过了《暂行规则》，决议自2014年3月1日起施行。
根据新修订的劳作合同法、劳作合同法施行法令等法令法规，《暂行规则》主要对适用范围，劳务差遣用工份额，劳作合同的缔结、施行、免除和停止，跨区域劳务差遣的社会稳妥，法令职责以及用工份额调整过渡期等作了具体规则。
问：《暂行规则》的适用范围是什么?
答：劳务差遣单位运营劳务差遣事务，企业运用被差遣劳作者，以及依法建立的会计师事务所、律师事务所等合伙安排、基金会以及民办非企业单位等安排运用被差遣劳作者，适用《暂行规则》。
机关事业单位编制外用工问题将跟着变革不断深化和法令的不断完善逐渐加以妥善处理，本规则没有将其运用劳务差遣用工归入适用范围。下一步，咱们将统筹考虑，和谐推动，逐渐予以标准。
问：劳务差遣用工份额应怎么核算?关于现在运用被差遣劳作者份额较高的部分用工单位，应怎么处理?
答：劳务差遣用工份额问题遭到社会遍及重视。在归纳考虑各方面状况、充沛调研证明的基础上，《暂行规则》清晰，用工单位应当严格控制劳务差遣用工数量，运用的被差遣劳作者数量不得超越其用工总量(指用工单位签定劳作合同人数与运用的被差遣劳作者人数之和)的10%。为加强对用工单位施行份额要求的监督管理，确认用工份额的职责主体，《暂行规则》对份额的核算问题进行了清晰，即用工份额的核算单位为依照劳作合同法和劳作合同法施行法令能够与劳作者缔结劳作合同的用人单位。
为使劳务差遣用工数量较多的用工单位能够平稳地将用工份额降至规则份额，最大极限地削减对企业生产运营、劳作者作业和劳作联系的影响，《暂行规则》给予了用工单位两年的过渡期，即用工单位在《暂行规则》施行前运用被差遣劳作者数量超越其用工总量10%的，能够在《暂行规则》施行之日起两年内逐渐降至规则份额。但一起要求，在未到达规则份额之前，不得新用被差遣劳作者。超越份额的用工单位应当拟定调整用工计划，采纳有用方法活跃调整用工方法，逐渐到达规则要求。
问：辅助性岗位上运用被差遣劳作者应当施行什么程序?
答：为增强新修订劳作合同法关于辅助性岗位规则的操作性，避免用工单位在辅助性岗位上乱用劳务差遣，《暂行规则》清晰，用工单位拟运用被差遣劳作者的辅助性岗位，应当经员工代表大会或许整体员工评论，提出计划，与工会或许员工代表相等洽谈确认，并在用工单位内公示。
问：《暂行规则》从哪些方面加强了对被差遣劳作者相等权益的保证?
答：为实在保证被差遣劳作者的劳作酬劳、福利待遇和社会稳妥等方面的相等权益，《暂行规则》在新修订劳作合同法所规则的用工单位应当对被差遣劳作者与本单位同类岗位的劳作者施行相同的劳作酬劳分配方法的基础上，又增加了一些新的规则。比方，在福利待遇权益方面，清晰用工单位应当依照劳作合同法第六十二条的规则，向被差遣劳作者供给与作业岗位相关的福利待遇，不得轻视被差遣劳作者。在社会稳妥权益方面，清晰劳务差遣单位展开跨区域差遣事务的，应当在用工单位所在地为被差遣劳作者参与社会稳妥，依照用工单位所在地的规则交纳社会稳妥费。这些新规则，从稳妥福利待遇上表现了同工同酬的要求。
问：被差遣劳作者发作工伤、作业病后，应怎么处理?
答：劳务差遣是一种特别的用工方法，它将传统的“用人”与“用工”一体的两方法令联系转化为劳务差遣单位、用工单位和劳作者之间的三方法令联系。在劳务差遣实践中被差遣劳作者发作工伤或作业病后，劳务差遣单位与用工单位之间职责主体不清，常常彼此推诿，导致被差遣劳作者的工伤稳妥权益得不到有用保证。鉴此，《暂行规则》清晰，被差遣劳作者在用工单位因作业遭受事端损伤的，劳务差遣单位应当依法请求工伤确定，用工单位应当帮忙工伤确定的查询核实作业。劳务差遣单位承当工伤稳妥职责，但能够与用工单位约好补偿方法。
一起，《暂行规则》清晰，被差遣劳作者在请求进行作业病确诊、鉴守时，用工单位应当负责处理作业病确诊、判定事宜，并照实供给作业病确诊、判定所需的劳作者作业史和作业损害触摸史、作业场所作业病损害要素检测成果等资料，劳务差遣单位应当供给被差遣劳作者作业病确诊、判定所需的其他资料。
问：《暂行规则》对跨区域劳务差遣的社会稳妥问题是怎么处理的?
答：为避免劳务差遣单位损害被差遣劳作者的合法权益，完成跨区域被差遣劳作者与用工单位员工的“同工同保”，《暂行规则》清晰了跨区域差遣劳作者的参保区域、缴费标准和缴费主体。具体规则为，劳务差遣单位应当在用工单位所在地为被差遣劳作者参与社会稳妥，依照用工单位所在地的规则交纳社会稳妥费。劳务差遣单位在用工单位所在地建立分支机构的，由分支机构处理参保手续，交纳社会稳妥费;未在用工单位所在地建立分支机构的，由用工单位代为被差遣劳作者处理参保手续，交纳社会稳妥费。
问：用工单位在哪些景象下能够将被差遣劳作者退回劳务差遣单位?哪些被差遣劳作者不得退回?
答：为保证被差遣劳作者的作业安稳性，避免用工单位无正当理由随意退回被差遣劳作者，《暂行规则》在劳作合同法第六十五条第二款的基础上进一步清晰了用工单位能够退回劳作者的景象。即，用工单位呈现以下三种景象，方可将被差遣劳作者退回劳务差遣单位：一是用工单位有劳作合同法第四十条第三项、第四十一条规则的景象的;二是用工单位被依法宣告破产、撤消营业执照、责令封闭、吊销、决议提早闭幕或许运营期限届满不再持续运营的;三是劳务差遣协议期满停止的。可是，假如被差遣劳作者有劳作合同法第四十二条规则的患病或许非因公负伤在规则的医疗期内以及女员工在孕期、产期、哺乳期等景象的，在差遣期限届满前，用工单位不得根据《暂行规则》第十二条第一款第一项规则将被差遣劳作者退回劳务差遣单位。差遣期限届满的，应当连续至相应景象消失时方可退回。
问：被差遣劳作者被用工单位退回后，劳务差遣单位应怎么处理?
答：被差遣劳作者被用工单位退回后，劳务差遣单位应区别景象依法妥善处理与被差遣劳作者的劳作联系。一类是，被差遣劳作者有劳作合同法第三十九条和第四十条第一项、第二项规则景象的，劳务差遣单位依照劳作合同法第六十五条第二款的规则能够与被差遣劳作者免除劳作合同。另一类是，用工单位以《暂行规则》第十二条规则的景象将被差遣劳作者退回劳务差遣单位，如劳务差遣单位从头差遣时保持或许进步劳作合同约好条件，劳作者不同意的，劳务差遣单位能够免除劳作合同;如劳务差遣单位从头差遣时下降劳作合同约好条件，劳作者不同意的，劳务差遣单位不得免除劳作合同。此外，在被差遣劳作者退回后无作业期间，劳务差遣单位应依照不低于所在地人民政府规则的最低工资标准，向其按月付出酬劳。
问：实践中，现已有部分用工单位将原劳务差遣协议改为事务外包协议或承包合同，以躲避法令职责，对此应怎么处理?
答：咱们现已注意到，劳作合同法修正决议发布后，有的劳务差遣单位和用工单位采纳劳务承包、事务外包的方法应对法令对劳务差遣的规制。为避免这种躲避法令职责的行为，实在保护被差遣劳作者的合法权益，《暂行规则》第二十七条清晰规则，用人单位以承包、外包等名义，按劳务差遣用工方式运用劳作者的，依照本规则处理。这一规则将有用遏止用人单位“假外包，真差遣”的现象。
问：下一步，你们将从哪些方面做好《暂行规则》的遵循落实作业?
答：徒法不足以自行。《暂行规则》公布后，咱们将拟定印发《关于做好劳务差遣暂行规则遵循施行作业的告诉》，要点辅导各地人力资源社会保证部分做好以下作业：一是大力抓好学习训练和言论宣扬引导作业，进步人社体系干部员工依法行政的才能，增强劳务差遣单位和用工单位自觉遵守法令的认识。二是进一步展开用工单位劳务差遣用工份额状况了解查询，辅导超越规则份额的用工单位拟定并施行调整用工计划，完成平稳有序过渡。三是加大对劳务差遣和用工行为的标准辅导力度，辅导催促劳务差遣单位和用工单位仔细施行法令义务。四是加强劳务差遣监管，当令安排展开劳务差遣专项执法检查，严肃查处违背劳务差遣规则的各类行为，实在保护被差遣劳作者的各项合法权益。
问：拟定《暂行规则》的布景及含义是什么?
答：2012年底，全国人大常委会对劳作合同法进行了修订。为增强法令的操作性，更好地推动法令关于劳务差遣规则的遵循落实，咱们拟定发布了《暂行规则》。《暂行规则》是标准劳务差遣的一部重要规章，它的公布施行，关于进一步标准劳务差遣用工行为，清晰劳务差遣单位、用工单位和被差遣劳作者三方的权利义务，保护被差遣劳作者的合法权益，促进企业健康展开，构建和展开调和安稳的劳作联系具有重要含义。
问：请扼要介绍一下《暂行规则》的起草进程及主要内容?
答：在起草进程中，咱们经过展开实地调研、举行座谈会、书面和网上揭露征求定见等多种方法，重复听取了全国人大法工委、国务院法制办、国资委、全国总工会、中国企业联合会、全国工商联等有关部分和单位、当地人力资源社会保证部分、不同类型所有制企业、劳务差遣单位以及部分行业协会的定见，并将《暂行规则》草案向社会揭露征求定见。在征求定见的一个月内，共收到3万多条定见和主张。咱们对各方面定见进行汇总整理、深入研究并充沛学习吸收。2013年底，人力资源社会保证部第21次部务会审议经过了《暂行规则》，决议自2014年3月1日起施行。
根据新修订的劳作合同法、劳作合同法施行法令等法令法规，《暂行规则》主要对适用范围，劳务差遣用工份额，劳作合同的缔结、施行、免除和停止，跨区域劳务差遣的社会稳妥，法令职责以及用工份额调整过渡期等作了具体规则。
问：《暂行规则》的适用范围是什么?
答：劳务差遣单位运营劳务差遣事务，企业运用被差遣劳作者，以及依法建立的会计师事务所、律师事务所等合伙安排、基金会以及民办非企业单位等安排运用被差遣劳作者，适用《暂行规则》。
机关事业单位编制外用工问题将跟着变革不断深化和法令的不断完善逐渐加以妥善处理，本规则没有将其运用劳务差遣用工归入适用范围。下一步，咱们将统筹考虑，和谐推动，逐渐予以标准。
问：劳务差遣用工份额应怎么核算?关于现在运用被差遣劳作者份额较高的部分用工单位，应怎么处理?
答：劳务差遣用工份额问题遭到社会遍及重视。在归纳考虑各方面状况、充沛调研证明的基础上，《暂行规则》清晰，用工单位应当严格控制劳务差遣用工数量，运用的被差遣劳作者数量不得超越其用工总量(指用工单位签定劳作合同人数与运用的被差遣劳作者人数之和)的10%。为加强对用工单位施行份额要求的监督管理，确认用工份额的职责主体，《暂行规则》对份额的核算问题进行了清晰，即用工份额的核算单位为依照劳作合同法和劳作合同法施行法令能够与劳作者缔结劳作合同的用人单位。
为使劳务差遣用工数量较多的用工单位能够平稳地将用工份额降至规则份额，最大极限地削减对企业生产运营、劳作者作业和劳作联系的影响，《暂行规则》给予了用工单位两年的过渡期，即用工单位在《暂行规则》施行前运用被差遣劳作者数量超越其用工总量10%的，能够在《暂行规则》施行之日起两年内逐渐降至规则份额。但一起要求，在未到达规则份额之前，不得新用被差遣劳作者。超越份额的用工单位应当拟定调整用工计划，采纳有用方法活跃调整用工方法，逐渐到达规则要求。
问：辅助性岗位上运用被差遣劳作者应当施行什么程序?
答：为增强新修订劳作合同法关于辅助性岗位规则的操作性，避免用工单位在辅助性岗位上乱用劳务差遣，《暂行规则》清晰，用工单位拟运用被差遣劳作者的辅助性岗位，应当经员工代表大会或许整体员工评论，提出计划，与工会或许员工代表相等洽谈确认，并在用工单位内公示。
问：《暂行规则》从哪些方面加强了对被差遣劳作者相等权益的保证?
答：为实在保证被差遣劳作者的劳作酬劳、福利待遇和社会稳妥等方面的相等权益，《暂行规则》在新修订劳作合同法所规则的用工单位应当对被差遣劳作者与本单位同类岗位的劳作者施行相同的劳作酬劳分配方法的基础上，又增加了一些新的规则。比方，在福利待遇权益方面，清晰用工单位应当依照劳作合同法第六十二条的规则，向被差遣劳作者供给与作业岗位相关的福利待遇，不得轻视被差遣劳作者。在社会稳妥权益方面，清晰劳务差遣单位展开跨区域差遣事务的，应当在用工单位所在地为被差遣劳作者参与社会稳妥，依照用工单位所在地的规则交纳社会稳妥费。这些新规则，从稳妥福利待遇上表现了同工同酬的要求。
问：被差遣劳作者发作工伤、作业病后，应怎么处理?
答：劳务差遣是一种特别的用工方法，它将传统的“用人”与“用工”一体的两方法令联系转化为劳务差遣单位、用工单位和劳作者之间的三方法令联系。在劳务差遣实践中被差遣劳作者发作工伤或作业病后，劳务差遣单位与用工单位之间职责主体不清，常常彼此推诿，导致被差遣劳作者的工伤稳妥权益得不到有用保证。鉴此，《暂行规则》清晰，被差遣劳作者在用工单位因作业遭受事端损伤的，劳务差遣单位应当依法请求工伤确定，用工单位应当帮忙工伤确定的查询核实作业。劳务差遣单位承当工伤稳妥职责，但能够与用工单位约好补偿方法。
一起，《暂行规则》清晰，被差遣劳作者在请求进行作业病确诊、鉴守时，用工单位应当负责处理作业病确诊、判定事宜，并照实供给作业病确诊、判定所需的劳作者作业史和作业损害触摸史、作业场所作业病损害要素检测成果等资料，劳务差遣单位应当供给被差遣劳作者作业病确诊、判定所需的其他资料。
问：《暂行规则》对跨区域劳务差遣的社会稳妥问题是怎么处理的?
答：为避免劳务差遣单位损害被差遣劳作者的合法权益，完成跨区域被差遣劳作者与用工单位员工的“同工同保”，《暂行规则》清晰了跨区域差遣劳作者的参保区域、缴费标准和缴费主体。具体规则为，劳务差遣单位应当在用工单位所在地为被差遣劳作者参与社会稳妥，依照用工单位所在地的规则交纳社会稳妥费。劳务差遣单位在用工单位所在地建立分支机构的，由分支机构处理参保手续，交纳社会稳妥费;未在用工单位所在地建立分支机构的，由用工单位代为被差遣劳作者处理参保手续，交纳社会稳妥费。
问：用工单位在哪些景象下能够将被差遣劳作者退回劳务差遣单位?哪些被差遣劳作者不得退回?
答：为保证被差遣劳作者的作业安稳性，避免用工单位无正当理由随意退回被差遣劳作者，《暂行规则》在劳作合同法第六十五条第二款的基础上进一步清晰了用工单位能够退回劳作者的景象。即，用工单位呈现以下三种景象，方可将被差遣劳作者退回劳务差遣单位：一是用工单位有劳作合同法第四十条第三项、第四十一条规则的景象的;二是用工单位被依法宣告破产、撤消营业执照、责令封闭、吊销、决议提早闭幕或许运营期限届满不再持续运营的;三是劳务差遣协议期满停止的。可是，假如被差遣劳作者有劳作合同法第四十二条规则的患病或许非因公负伤在规则的医疗期内以及女员工在孕期、产期、哺乳期等景象的，在差遣期限届满前，用工单位不得根据《暂行规则》第十二条第一款第一项规则将被差遣劳作者退回劳务差遣单位。差遣期限届满的，应当连续至相应景象消失时方可退回。
问：被差遣劳作者被用工单位退回后，劳务差遣单位应怎么处理?
答：被差遣劳作者被用工单位退回后，劳务差遣单位应区别景象依法妥善处理与被差遣劳作者的劳作联系。一类是，被差遣劳作者有劳作合同法第三十九条和第四十条第一项、第二项规则景象的，劳务差遣单位依照劳作合同法第六十五条第二款的规则能够与被差遣劳作者免除劳作合同。另一类是，用工单位以《暂行规则》第十二条规则的景象将被差遣劳作者退回劳务差遣单位，如劳务差遣单位从头差遣时保持或许进步劳作合同约好条件，劳作者不同意的，劳务差遣单位能够免除劳作合同;如劳务差遣单位从头差遣时下降劳作合同约好条件，劳作者不同意的，劳务差遣单位不得免除劳作合同。此外，在被差遣劳作者退回后无作业期间，劳务差遣单位应依照不低于所在地人民政府规则的最低工资标准，向其按月付出酬劳。
问：实践中，现已有部分用工单位将原劳务差遣协议改为事务外包协议或承包合同，以躲避法令职责，对此应怎么处理?
答：咱们现已注意到，劳作合同法修正决议发布后，有的劳务差遣单位和用工单位采纳劳务承包、事务外包的方法应对法令对劳务差遣的规制。为避免这种躲避法令职责的行为，实在保护被差遣劳作者的合法权益，《暂行规则》第二十七条清晰规则，用人单位以承包、外包等名义，按劳务差遣用工方式运用劳作者的，依照本规则处理。这一规则将有用遏止用人单位“假外包，真差遣”的现象。
问：下一步，你们将从哪些方面做好《暂行规则》的遵循落实作业?
答：徒法不足以自行。《暂行规则》公布后，咱们将拟定印发《关于做好劳务差遣暂行规则遵循施行作业的告诉》，要点辅导各地人力资源社会保证部分做好以下作业：一是大力抓好学习训练和言论宣扬引导作业，进步人社体系干部员工依法行政的才能，增强劳务差遣单位和用工单位自觉遵守法令的认识。二是进一步展开用工单位劳务差遣用工份额状况了解查询，辅导超越规则份额的用工单位拟定并施行调整用工计划，完成平稳有序过渡。三是加大对劳务差遣和用工行为的标准辅导力度，辅导催促劳务差遣单位和用工单位仔细施行法令义务。四是加强劳务差遣监管，当令安排展开劳务差遣专项执法检查，严肃查处违背劳务差遣规则的各类行为，实在保护被差遣劳作者的各项合法权益。