省政府行政复议决定成空文 政令因何受阻？

补偿标的1200余万，全省榜首；省政府直接对区政府复议，全省榜首；区政府拒不执行省政府决议，全省榜首……发生在辽宁省葫芦岛市龙港区的一同普普通通的行政复议事例，不经意间发明了多个“纪录”，令人惊叹。
四年多前，辽宁省葫芦岛市龙港区政府以“违章修建和超期暂时修建”为由，将葫芦岛丰川装饰城强行撤除。上一年9月，辽宁省政府下发行政复议决议书，确定区政府违法，责令补偿1200余万元。又有市领导的指示催促，可是龙港区政府拒不执行复议决议，并提出“申述定见”，向省政府“叫板”。这一“马拉松”式的行政复议案折射出依法行政的为难与困难。
从前兴旺的企业被撤除后成了“废物场”
1月19日，葫芦岛市水电机械厂厂长兼葫芦岛丰川装饰城法人代表王福瑞向记者介绍了被强拆的通过。1998年10月，葫芦岛市水电机械厂收买了龙港区木材公司，次年，经市政府规划处（现市规划局）同意，木材公司改建为葫芦岛丰川装饰城。丰川装饰城经济效益较好，最多时吸纳500人作业，其间包含河南、黑龙江等地客户以及当地下岗职工，年上缴利税100万元左右，并先后荣获“辽宁省商场维权诚信单位”和市级“文明商场”等荣誉称号。
原出售商王丽丽告诉记者，她与朋友在此经商，每年能赚二、三十万元。“丰川装饰城被拆后我就赋闲了，其实业户们对政府的做法都挺有定见的。”说起那段阅历，王丽丽感到十分痛心，“那天咱们眼瞅着大铲车横行无忌，那个疼爱啊！”
2001年5月，龙港区政府对锦葫路动迁改造，并对路两边100米以内进行市容整理。丰川装饰城正在这一区域内，地上修建4009平方米，其间有照房806平方米，暂时修建2431平方米，其它配套房766平方米。当年5月26日，龙港区综合执法大队下发“期限拆迁紧急告诉”。接到拆迁告诉后，丰川装饰城先后向区政府口头恳求数十次，递交了4次书面恳求，提出全体搬家的规划，但区政府都没给予答复。
2001年12月26日，龙港区政府动用上百名公安干警、几十名撤除民工、数辆铲车进入现场，对丰川装饰城予以强行撤除。王福瑞说，其时区政府进行撤除时有市政府法制办的作业人员在场阻止，但撤除人员底子不管不顾。就这样，一个好端端的新式民营企业变成了一堆废墟，一些外地客商不得不含泪而别。
本年1月20日，记者来到撤除现场。现场瓦砾遍地，杂草丛生，粪便成堆，一片荒芜的现象。令人不解的是，在丰川装饰城旧址两边各种商铺均在正常运营，只有这一大块荒地孤零零地搁置在富贵的锦葫路旁。4年多过去了，当年热烈的企业现在变成杂乱不胜的废物地。关于一个并不影响公路改造，也不影响市容漂亮，并且效益可观的企业为什么要予以撤除？龙港区政府的解说是：丰川装饰城的修建不是违章修建，便是超期暂时修建，该撤除。
法院判定也没能让市政府作出行政复议决议
丰川装饰城被强拆后，王福瑞走上困难的行政复议之路。早在2001年末，他就向葫芦岛市政府恳求了行政复议，但本该在三个月内作出的行政复议决议迟迟不能出台。2004年9月，王福瑞向葫芦岛市中级人民法院提起行政诉讼，恳求判令葫芦岛市政府在必定期限内作出行政复议决议。当年12月，葫芦岛市中院作出判定，责令葫芦岛市政府在判定收效30日内实行作出行政复议决议的法定责任。
记者在这份名为（2004）葫行初字第14号的行政判定书上，看到这样的确定：强迁的决议是龙港区人民政府作出的，原告对龙港区人民政府强拆装饰城的行为不服，向其上级机关葫芦岛市人民政府恳求行政复议，原告的恳求事项归于被告法定的责任规模，依据《行政复议法》第三十一条规则，行政复议机关应当自受理恳求之日起，60日内作出行政复议决议，情况复杂，不能在规则期限内作出行政复议决议的，经行政机关的负责人同意，能够恰当延伸，并奉告恳求和被恳求人，可是延伸期限最多不超越30日。葫芦岛市中院还以为：虽然被告葫芦岛市人民政府现已立案，进行了调查和举行听证会，做了很多的作业，可是被告长期未作出行政复议决议没有契合法律规则的合理事由，属延迟实行法定责任。