农民养老保险制度的路径选择

[摘要]我国乡村行将进入老龄化，因为犁地农人参保认识不强及参保才能不行，地方财政搬运付出才能弱、乡村稳妥准则存在缺点等原因，构成当时参保农人较少、稳妥水平低一级问题。为完善我国犁地农人养老稳妥准则，在准则规划上要考虑其特别性及其与城镇养老稳妥准则的接轨问题，保费规范要与农人收入匹配，稳妥层次要与农人发展趋势符合。
[要害词]犁地农人，养老稳妥，特别集体，准则立异
第五次人口普查标明，我国65岁及以上的晚年人口为8811万，已占总人口的6.96%，其间城镇晚年人口3180万，占城镇总人口的6.30%;乡村晚年人口为5631万，占乡村总人口的比重为7.35%;晚年人口的肯定数是城镇人口的1.7倍，晚年人口中有64%居住在乡村。能够看出，现在乡村老龄化构成有以下几个特色：(1)乡村人口中老龄人口的基数大，乡村晚年人的肯定规划远大于城市;(2)乡村老龄化的速度快于城市。由此可见，当时我国养老问题的真实要点和难点不在城市而在乡村，乡村养老问题已成为我国养老工作的要害。
现在，在我国大部分乡村地区，家庭养老是最首要和最遍及的方法。乡村晚年人首要依托个人劳动收入，日子保证首要依托土地，损失劳动才能时才依托儿女供养。乡村居民日子危险与社会危险的堆集，表现了乡村对建造社会保证体系的客观要求。要真实保证乡村居民中的弱势集体并使绝大多数乡村居民免于沦为弱势集体，就有必要活跃推动乡村社会养老保证准则建造。
以犁地为主的这一部分农人的数量较大，他们只具有土地使用权，占有的社会资源很少，因为不断扩大的城乡差别以及对农人不公平的分配关系导致以犁地为主的农人日子日益困顿。树立包括犁地农人的乡村养老稳妥准则或为犁地农人树立乡村养老稳妥准则应该是燃眉之急。笔者以犁地农人社会养老稳妥为切入点，依据犁地农人的特色，依照低水平、广掩盖和可继续的政策，树立合适犁地农人的养老稳妥准则。
一、犁地农人的内在
1958年今后，我国居民被划分为城市居民和农人两种不同的户籍身份，并在此基础上附着一系列的社会分工和福利准则，一起还成为两者之间活动的壁垒。从此，农人这个称谓既代表了一种工作又代表了一种身份，由此也就构成了城乡二元分解的局势。1949年至改革开放前，绝大多数农人首要从事农业生产劳动，收入首要来源于农业，以农为生，农人的工作分解程度很低。跟着乡村经济体制改革的深化，特别是乡村城镇化、工业化进程的不断推动，乡村经济结构、产业结构、劳动力结构与人口结构发生了改变。大批农业劳动力从农业生产劳动转向工业生产劳动，从乡村转向城镇，乡村人口从本来传统意义上的农业人口开端分解，首要分为以下几种类型：(1)个体工商户;(2)农人工;(3)非农城镇企工作员工;(4)失地农人;(5)犁地农人。