如何解决行政管理收费的问题

行政收费办理的问题
继十多年前的《行政诉讼法》之后，在2004年7月1日。
中华人民共和国行政许可法》也现已正式施行，成为标准行政权利的第二个法治里程碑。但是，政府的行政许可行为并没有从根本上得到有用遏止，收费的必定数量和相对数量也没有削减。看来，单靠一部行政收费法要从根本上遏止和标准行政收费问题，是难以彻底担任的。行政收费更涉及到政府供给公共产品和公共服务的办理问题。由于政府的强制权利，在商场条件下，在与公民的不平等买卖位置的条件下，极易转化为官员和公务员的趋利行为的东西。假如办理不妥或操控不力，政府及政府各部分，就会少供给公共产品和服务，并强制要求居民和企业付出贵重的价格。
一)公共财务准则设置问题行政收费的胀大，从财务视点肴，与“超收奖赏、罚款分红”的财务体系有很大联系。对相当多的组织，财务不全额拨款，而是给“方针”，这就为罚款和乱收费留下了准则空间。
导致政府部分和行政授权组织想方设法巧立名目，使用公权利大举敛财。原本为标准预算外收入而施行的出入两条线的财务方针，在施行中仍然将非税收入全额发还或差额返还给收费单位，变成了下达收罚使命、超收奖赏、罚款分红的体系。这些收缴的资金，遍及存在着使用不标准，监管不力的现象。其一，某些组织视行政收费资金为自有资金，或坐收坐支、截留、移用或获取本身利益，购车买房，中饱私囊，吃喝玩乐等。其二，现在行政收费资金施行预算表里两套方法，极易形成资金丢失，分配失控，添加办理本钱，下降办理功率;其兰，出入两条线，收费单位与当地财务为添加收入的两层积极性使得收费越来越多;其四，收费资金收据办理上政出多门，添加了同级财务对其收费和收据使用状况监管的难度。“准收费，谁获益”的准则设置现已成为行政部分收费食欲越来越大的动力源。有学者表明，我国如今非税收入办理模式存在的问题现已严峻限制了国家公共财务准则的建造，实践上已成为公共财务准则建造中巨大的妨碍。罚没收入在一些当地更成为左右财务收入增加的重要因素。有人形象地称“有条件收赞必定收，没有条件也要想方设法创造条件收”。
二)自在裁量权价值歪曲，监督不力跟着社会生活与行政事务日趋复杂化，政府功能的扩张以及行政事务的专业性技术性的增强，需求行政机关依据客观实践与自己的判别灵活处理行政事务。行政自在裁量权的存在满意r这种需求。但是，我困社会经济正处于转型期，经济变革一起激起r人们的利益观念，在政府功能还未理顺的状况下，一些“利益觉悟”的部分在商场经济中开端用手中的权利如行政批阅等牟取利益，寻求经济利益最大化，许多被强行讨取的行政收费绝大部分来源于行政机关的自我授权。原本是为补偿法令或准则的不翔实、不彻底的缺点而依托正义和公正观念行使的官员的自在裁量权，在这种状况下，其内涵的公正、正义、功率的价值理念被个人私益、当地利益最大化所替代。而一起，对游离于预算之外的行政收费权利的行使，监督还得单薄，监督方式也很单一，大众几乎没有参加和发言权。有学者以为，在行政收费问题上，中央政府对当地现已显着失控，乃至现已成为当地利益与巾央利益的博弈。“在现代国家的生长巾，这似乎是一个通病。
年曾经美国的政府部分也乱收费，糜烂成风，当年开端变革后，将一切收入进入财务预算，并一起证议会监督，确保信息揭露，状况才开端改动。”
三)办理≠收费=服务收费问题实践上表现了一个政府的作用与职责。丽现在，各个行政部分现已把热心放在了收费上，将收赞而不是服务当作了自己的根本功能，即‘办理便是收费’。近年来各当地政府为了方便大众就事，纷繁建立“政府便民服务中心”，让一切的行政、工作部分会集设个置就事窗口，而由于收费行为的广泛存在，这些中心往往被大众称为“政府收费中心”。国务院历年来针对收赞问题宣布不计其数的整理文件和告诉，根本上很难完成预期作用，由于考虑自己的切身利益，下级政府和官员们总能想出对策。令人深思的是，从“控制”走向“服务”的过程中，除了政府功能没有全面转型的根本原因之外，行政人员作为行政收费的主体其职责认识与服务认识的短缺也是收费问题屡禁不止的原冈之一，行政人员的自律性不高，一起又缺少束缚其服务性不强职责心不行等不妥行为的准则，如缺少相应道德标准、收费行为准则，行为手册等等。