两高出台有关环境司法解释,明确规定定罪量刑标准
来源：听讼网整理 2018-06-26 09:48
由近期的雾霾严峻程度能够看出，我国环境污染问题现已不容忽视。为了处理这一问题，最高法、最高检联合出台了有关环境司法解说，清晰规矩了其科罪量刑标。下面就由听讼网小编为你解说详细常识。
《最高人民法院、最高人民检察院关于处理环境污染刑事案件适用法令若干问题的解说》发布会今天举办。最高人民法院研讨室主任颜茂昆介绍，《解说》结合当时环境污染违法的特色和司法实践反映的问题，按照刑法、刑事诉讼法相关规矩，用18个条文对相关违法科罪量刑规范的详细掌握等问题作了全面、体系的规矩。首要包含以下10个方面的内容：
(一)清晰了污染环境罪科罪量刑的详细规范。污染环境罪是环境污染违法的根本罪名，入罪要件为“严峻污染环境”。《2013年解说》规矩了确认“严峻污染环境”的十四项详细景象。《解说》第一条予以吸收，并依据司法实践状况作出完善：一是细化重金属污染环境的入罪规范。鉴于各类重金属在毒害性程度方面存在显着差异，经从环境学和环境医学视点归纳考量，《解说》清晰，“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超越国家或许当地污染物排放规范三倍以上”，或许“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超越国家或许当地污染物排放规范十倍以上的”，应当确认为“严峻污染环境”。
二是杰出对主动监测数据造假行为的惩治。《解说》规矩，要点排污单位篡改、假造主动监测数据或许搅扰主动监测设备，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当确认为“严峻污染环境”。这一新增规矩，关于有用防备和依法惩治大气污染违法这一社会各界高度重视的恶疾具有重要意义。
三是将“违法削减防治污染设备运转开销一百万元以上”“违法所得三十万元以上”添加规矩为“严峻污染环境”的景象。施行环境污染违法的单位和个人多是为了获取不法利益，增设以上两项规矩，让行为人因小失大，能够更有针对性地惩治和防备违法。
四是将生态环境损害要素归入考量规模。中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出：“严厉施行生态环境损害补偿制度。强化生产者环境保护法令责任，大幅度进步违法本钱。”“对形成生态环境损害的，以损害程度等要素依法确认补偿额度;对形成严峻结果的，依法追查刑事责任。”依据这一要求，《解说》清晰将“形成生态环境严峻损害”规矩为“严峻污染环境”的景象之一。
颜茂昆指出，在此根底上，《解说》第三条还对污染环境罪的成果加剧情节“结果特别严峻”的确认规范作了相应完善。添加规矩，不合法排放、倾倒、处置风险废物一百吨以上，或许形成生态环境特别严峻损害的，应当确认为“结果特别严峻”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。
(二)清晰了不合法处置进口的固体废物罪、私行进口固体废物罪、环境监管失职罪科罪量刑的详细规范。除污染环境罪外，环境污染违法还触及不合法处置进口的固体废物罪、私行进口固体废物罪、环境监管失职罪等罪名。为一致法令适用，《解说》第二条、第三条对上述罪名所触及的“致使公私产业遭受严峻丢失或许严峻损害人体健康”“致使公私产业遭受严峻丢失或许形成人身伤亡的严峻结果”“结果特别严峻”等科罪量刑规范作了清晰。与《2013年解说》比较，相关规范愈加清晰详细，操作性更强，表现了从严惩治环境污染违法的精力。
(三)清晰了宽严相济刑事方针的详细适用。《解说》第四条规矩，施行环境污染违法，具有下列景象之一的，应当从重处分：(1)阻遏环境监督查看或许突发环境事情调查，尚不构成波折公事等违法的;(2)在医院、校园、居民区等人口会集区域及其邻近，违背国家规矩排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的;(3)在重污染气候预警期间、突发环境事情处置期间或许被责令期限整改期间，违背国家规矩排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的;(4)具有风险废物运营许可证的企业违背国家规矩排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的。
为充分发挥刑法的震慑和教育功用，促进行为人在污染环境后及时采纳办法削减和补偿损害，《解说》第五条规矩，施行环境污染违法行为，及时采纳办法，避免丢失扩展、消除污染，悉数补偿丢失，活跃修正生态环境的，能够恰当从宽处理。
(四)清晰了环境污染共同违法的处理规矩。实践中，一些单位和个人不合法排放、倾倒、处置风险废物，以下降生产本钱、牟取不法利益。并且，行为人分工清晰，相互配合，呈现出显着的产业化痕迹，乃至形成了“一条龙”作业。关于此类违法，不只要依法惩治直接污染环境的行为人，更要打源头、追暗地，依法追查风险废物供给者的刑事责任。为此，《解说》第七条重申了对环境污染违法的共同违法处理规矩，规矩明知别人无风险废物运营许可证，向其供给或许托付其搜集、储存、运用、处置风险废物，严峻污染环境的，以共同违法论处。
(五)清晰了环境污染违法竞合的处理准则。环境污染违法行为或许一起冒犯多个罪名，如无运营许可证从事搜集、储存、运用、处置风险废物运营活动，严峻污染环境的，或许一起冒犯污染环境罪与不合法运营罪;违规排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、流行症病原体等物质的污染物，或许一起冒犯污染环境罪与投进风险物质罪。为进一步加大对环境污染相关违法的惩治力度，《解说》第六条、第八条清晰规矩了“从一重罪处断准则”，即一起构成污染环境罪和不合法运营罪、投进风险物质罪等相关违法的，按照处分较重的规矩科罪处分。
(六)清晰了环境影响评价造假的刑事责任追查问题。环境影响评价关于防备因规划和建设项目施行后对环境形成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，具有关键作用。可是，实践中环评造假或许严峻失实的现象时有发生。为从源头上有用防备环境污染违法，《解说》第九条规矩，环境影响评价组织或其人员，成心供给虚伪环境影响评价文件，情节严峻的，或许严峻不负责任，出具的环境影响评价文件存在严峻失实，形成严峻结果的，以供给虚伪证明文件罪或许出具证明文件严峻失实罪科罪处分。
(七)清晰了损坏环境质量监测体系的定性及有关问题。环境监测数据是环境决议计划的重要根底。单个当地损坏环境质量监测体系，影响监测体系正常运转，诈骗大众，影响政府公信力，乃至误导环境决议计划，损害严峻。鉴此，《解说》第十条规矩，违背国家规矩，针对环境质量监测体系施行下列行为，或许强令、指派、授意别人施行下列行为的，以损坏计算机信息体系罪论处：(1)修正参数或许监测数据的;(2)搅扰采样，致使监测数据严峻失真的;(3)其他损坏环境质量监测体系的行为。从事环境监测设备保护、运营的人员施行或许参加施行篡改、假造主动监测数据、搅扰主动监测设备、损坏环境质量监测体系等行为的，应当从重处分。
(八)清晰了单位施行环境污染相关违法的科罪量刑规范。单位施行环境污染相关违法，往往具有更大的社会损害性，应当从严惩治。《解说》第十一条清晰规矩，关于单位施行环境污染相关违法的，适用与个人违法相同的科罪量刑规范。
(九)清晰了“有毒物质”的规模和确认问题。《解说》第十五条清晰将风险废物，持久性有机污染物，含重金属的污染物，以及其他具有毒性，或许污染环境的物质都归入“有毒物质”的领域。为便于司法实践精确确认风险废物及其数量，《解说》第十三条规矩，对国家风险废物名录所列的废物，能够依据涉案物质的来历、发生进程、被告人供述、证人证言以及经同意或许存案的环境影响评价文件等依据，结合环境保护主管部分、公安机关等出具的书面定见作出确认;关于风险废物的数量，能够归纳被告人供述，涉案企业的生产工艺、物耗、能耗状况，以及经同意或许存案的环境影响评价文件等依据作出确认。
(十)清晰了监测数据的依据资历。为加强环境保护行政法律与刑事司法之间的有用联接，一致相关部分知道，依据刑事诉讼法的相关规矩，《解说》第十二条清晰，环境保护主管部分及其所属监测组织在行政法律进程中搜集的监测数据，在刑事诉讼中能够作为依据运用。公安机关独自或许会同环境保护主管部分，提取污染物样品进行检测获取的数据，也能够在刑事诉讼中作为依据运用。
以上就是听讼网小编为你解说的“两高出台有关环境司法解说,清晰规矩科罪量刑规范”相关常识，假如你还有其他疑问的，欢迎在本网站进行法令咨询。
《最高人民法院、最高人民检察院关于处理环境污染刑事案件适用法令若干问题的解说》发布会今天举办。最高人民法院研讨室主任颜茂昆介绍，《解说》结合当时环境污染违法的特色和司法实践反映的问题，按照刑法、刑事诉讼法相关规矩，用18个条文对相关违法科罪量刑规范的详细掌握等问题作了全面、体系的规矩。首要包含以下10个方面的内容：
(一)清晰了污染环境罪科罪量刑的详细规范。污染环境罪是环境污染违法的根本罪名，入罪要件为“严峻污染环境”。《2013年解说》规矩了确认“严峻污染环境”的十四项详细景象。《解说》第一条予以吸收，并依据司法实践状况作出完善：一是细化重金属污染环境的入罪规范。鉴于各类重金属在毒害性程度方面存在显着差异，经从环境学和环境医学视点归纳考量，《解说》清晰，“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超越国家或许当地污染物排放规范三倍以上”，或许“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超越国家或许当地污染物排放规范十倍以上的”，应当确认为“严峻污染环境”。
二是杰出对主动监测数据造假行为的惩治。《解说》规矩，要点排污单位篡改、假造主动监测数据或许搅扰主动监测设备，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当确认为“严峻污染环境”。这一新增规矩，关于有用防备和依法惩治大气污染违法这一社会各界高度重视的恶疾具有重要意义。
三是将“违法削减防治污染设备运转开销一百万元以上”“违法所得三十万元以上”添加规矩为“严峻污染环境”的景象。施行环境污染违法的单位和个人多是为了获取不法利益，增设以上两项规矩，让行为人因小失大，能够更有针对性地惩治和防备违法。
四是将生态环境损害要素归入考量规模。中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出：“严厉施行生态环境损害补偿制度。强化生产者环境保护法令责任，大幅度进步违法本钱。”“对形成生态环境损害的，以损害程度等要素依法确认补偿额度;对形成严峻结果的，依法追查刑事责任。”依据这一要求，《解说》清晰将“形成生态环境严峻损害”规矩为“严峻污染环境”的景象之一。
颜茂昆指出，在此根底上，《解说》第三条还对污染环境罪的成果加剧情节“结果特别严峻”的确认规范作了相应完善。添加规矩，不合法排放、倾倒、处置风险废物一百吨以上，或许形成生态环境特别严峻损害的，应当确认为“结果特别严峻”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。
(二)清晰了不合法处置进口的固体废物罪、私行进口固体废物罪、环境监管失职罪科罪量刑的详细规范。除污染环境罪外，环境污染违法还触及不合法处置进口的固体废物罪、私行进口固体废物罪、环境监管失职罪等罪名。为一致法令适用，《解说》第二条、第三条对上述罪名所触及的“致使公私产业遭受严峻丢失或许严峻损害人体健康”“致使公私产业遭受严峻丢失或许形成人身伤亡的严峻结果”“结果特别严峻”等科罪量刑规范作了清晰。与《2013年解说》比较，相关规范愈加清晰详细，操作性更强，表现了从严惩治环境污染违法的精力。
(三)清晰了宽严相济刑事方针的详细适用。《解说》第四条规矩，施行环境污染违法，具有下列景象之一的，应当从重处分：(1)阻遏环境监督查看或许突发环境事情调查，尚不构成波折公事等违法的;(2)在医院、校园、居民区等人口会集区域及其邻近，违背国家规矩排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的;(3)在重污染气候预警期间、突发环境事情处置期间或许被责令期限整改期间，违背国家规矩排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的;(4)具有风险废物运营许可证的企业违背国家规矩排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的。
为充分发挥刑法的震慑和教育功用，促进行为人在污染环境后及时采纳办法削减和补偿损害，《解说》第五条规矩，施行环境污染违法行为，及时采纳办法，避免丢失扩展、消除污染，悉数补偿丢失，活跃修正生态环境的，能够恰当从宽处理。
(四)清晰了环境污染共同违法的处理规矩。实践中，一些单位和个人不合法排放、倾倒、处置风险废物，以下降生产本钱、牟取不法利益。并且，行为人分工清晰，相互配合，呈现出显着的产业化痕迹，乃至形成了“一条龙”作业。关于此类违法，不只要依法惩治直接污染环境的行为人，更要打源头、追暗地，依法追查风险废物供给者的刑事责任。为此，《解说》第七条重申了对环境污染违法的共同违法处理规矩，规矩明知别人无风险废物运营许可证，向其供给或许托付其搜集、储存、运用、处置风险废物，严峻污染环境的，以共同违法论处。
(五)清晰了环境污染违法竞合的处理准则。环境污染违法行为或许一起冒犯多个罪名，如无运营许可证从事搜集、储存、运用、处置风险废物运营活动，严峻污染环境的，或许一起冒犯污染环境罪与不合法运营罪;违规排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、流行症病原体等物质的污染物，或许一起冒犯污染环境罪与投进风险物质罪。为进一步加大对环境污染相关违法的惩治力度，《解说》第六条、第八条清晰规矩了“从一重罪处断准则”，即一起构成污染环境罪和不合法运营罪、投进风险物质罪等相关违法的，按照处分较重的规矩科罪处分。
(六)清晰了环境影响评价造假的刑事责任追查问题。环境影响评价关于防备因规划和建设项目施行后对环境形成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，具有关键作用。可是，实践中环评造假或许严峻失实的现象时有发生。为从源头上有用防备环境污染违法，《解说》第九条规矩，环境影响评价组织或其人员，成心供给虚伪环境影响评价文件，情节严峻的，或许严峻不负责任，出具的环境影响评价文件存在严峻失实，形成严峻结果的，以供给虚伪证明文件罪或许出具证明文件严峻失实罪科罪处分。
(七)清晰了损坏环境质量监测体系的定性及有关问题。环境监测数据是环境决议计划的重要根底。单个当地损坏环境质量监测体系，影响监测体系正常运转，诈骗大众，影响政府公信力，乃至误导环境决议计划，损害严峻。鉴此，《解说》第十条规矩，违背国家规矩，针对环境质量监测体系施行下列行为，或许强令、指派、授意别人施行下列行为的，以损坏计算机信息体系罪论处：(1)修正参数或许监测数据的;(2)搅扰采样，致使监测数据严峻失真的;(3)其他损坏环境质量监测体系的行为。从事环境监测设备保护、运营的人员施行或许参加施行篡改、假造主动监测数据、搅扰主动监测设备、损坏环境质量监测体系等行为的，应当从重处分。
(八)清晰了单位施行环境污染相关违法的科罪量刑规范。单位施行环境污染相关违法，往往具有更大的社会损害性，应当从严惩治。《解说》第十一条清晰规矩，关于单位施行环境污染相关违法的，适用与个人违法相同的科罪量刑规范。
(九)清晰了“有毒物质”的规模和确认问题。《解说》第十五条清晰将风险废物，持久性有机污染物，含重金属的污染物，以及其他具有毒性，或许污染环境的物质都归入“有毒物质”的领域。为便于司法实践精确确认风险废物及其数量，《解说》第十三条规矩，对国家风险废物名录所列的废物，能够依据涉案物质的来历、发生进程、被告人供述、证人证言以及经同意或许存案的环境影响评价文件等依据，结合环境保护主管部分、公安机关等出具的书面定见作出确认;关于风险废物的数量，能够归纳被告人供述，涉案企业的生产工艺、物耗、能耗状况，以及经同意或许存案的环境影响评价文件等依据作出确认。
(十)清晰了监测数据的依据资历。为加强环境保护行政法律与刑事司法之间的有用联接，一致相关部分知道，依据刑事诉讼法的相关规矩，《解说》第十二条清晰，环境保护主管部分及其所属监测组织在行政法律进程中搜集的监测数据，在刑事诉讼中能够作为依据运用。公安机关独自或许会同环境保护主管部分，提取污染物样品进行检测获取的数据，也能够在刑事诉讼中作为依据运用。
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