最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见全文
来源：听讼网整理 2018-11-18 17:50
最高公民法院关于完善公民法院司法职责制的若干定见
法发〔2015〕13号
为遵从中心关于深化司法体制变革的整体布置，优化审判资源装备，清晰审判安排权限，完善公民法院的司法职责制，树立健全契合司法规矩的审判权利运转机制，增强法官审理案子的亲历性，保证法官依法独立公平施行审判职责，依据有关法令和公民法院作业实践，拟定原定见。
一、方针准则
1.完善公民法院的司法职责制，有必要以严厉的审判职责制为中心，以科学的审判权利运转机制为条件，以清楚的审判安排权限和审判人员职责为根底，以有用的审判处理和监督准则为保证，让审理者裁判、由裁判者担任，保证公民法院依法独立公平行使审判权。
2.推进审判职责制变革，公民法院应当坚持以下根本准则：
(1)坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义法治路途;
(2)依照宪法和法令独立行使审判权;
(3)遵从司法权运转规矩，表现审判权的判别权和裁决权特点，杰出法官办案主体位置;
(4)以审判权为中心，以审判监督权和审判处理权为保证;
(5)权责清楚、权责一致、监督有序、限制有用;
(6)片面差错与客观行为相结合，职责与保证相结合。
3.法官依法施行审判职责受法令维护。法官有权对案子现实确认和法令适用独立宣布定见。非因法定事由，非经法定程序，法官依法履职行为不受追查。
二、变革审判权利运转机制
(一)独任制与合议庭运转机制
4.底层、中级公民法院可以组成由一名法官与法官助理、书记员以及其他必要的辅佐人员组成的审判团队，依法独任审理适用简易程序的案子和法令规则的其他案子。
公民法院可以依照受理案子的类别，经过随机发生的方法，组成由法官或许法官与公民陪审员组成的合议庭，审理适用一般程序和依法由合议庭审理的简易程序的案子。案子数量较多的底层公民法院，可以组成相对固定的审判团队，施行扁平化的处理模式。
公民法院应当结合功能定位和审级状况，为法官合理装备必定数量的法官助理、书记员和其他审判辅佐人员。
5.在加强审判专业化建造根底上，施行随机分案为主、指定分案为辅的案子分配准则。依照审判范畴类别，随机确认案子的承办法官。因特殊状况需求对随机分案成果进行调整的，应当将调收拾由及成果在法院作业渠道上公示。
6.独任法官审理案子构成的裁判文书，由独任法官直接签署。合议庭审理案子构成的裁判文书，由承办法官、合议庭其他成员、审判长顺次签署;审判长作为承办法官的，由审判长终究签署。审判安排的法官顺次签署结束后，裁判文书即可印发。除审判委员会评论抉择的案子以外，院长、副院长、庭长对其未直接参与审理案子的裁判文书不再进行审理签发。
合议庭评议和表决规矩，适用公民法院安排法、诉讼法以及《最高公民法院关于公民法院合议庭作业的若干规则》《最高公民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规则》。
7.进入法官员额的院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长应当处理案子。院长、副院长、审判委员会专职委员每年办案数量应当参照全院法官人均办案数量，依据其承当的审判处理监督事务和行政事务作业量合理确认。庭长每年办案数量参照本庭法官人均办案数量确认。关于严峻、疑问、杂乱的案子，可以直接由院长、副院长、审判委员会委员组成合议庭进行审理。
依照审判权与行政处理权相别离的准则，试点法院可以探究施行人事、经费、政务等行政事务会集处理准则，必要时可以指定一名副院长专门帮忙院长处理行政事务。
8.公民法院可以别离树立由民事、刑事、行政等审判范畴法官组成的专业法官会议，为合议庭正确了解和适用法令供给咨询定见。合议庭以为所审理的案子因严峻、疑问、杂乱而存在法令适用规范不一致的，可以将法令适用问题提交专业法官会议研讨评论。专业法官会议的评论定见供合议庭复议时参阅，采用与否由合议庭抉择，评论记载应当入卷备检。
树立审判事务法令研讨机制，经过类案参阅、事例剖析等方法一致裁判规范。
(二)审判委员会运转机制
9.清晰审判委员会一致本院裁判规范的功能，依法合理确认审判委员会评论案子的规模。审判委员会只评论触及国家交际、安全和社会安稳的严峻杂乱案子，以及严峻、疑问、杂乱案子的法令适用问题。强化审判委员会总结审判经历、评论抉择审判作业严峻事项的微观辅导功能。
10.合议庭以为案子需求提交审判委员会评论抉择的，应当提出并列明需求审判委员会评论抉择的法令适用问题，并概括不同的定见和理由。
合议庭提交审判委员会评论案子的条件和程序，适用公民法院安排法、诉讼法以及《最高公民法院关于公民法院合议庭作业的若干规则》《最高公民法院关于变革和完善公民法院审判委员会准则的施行定见》。
11.案子需求提交审判委员会评论抉择的，审判委员会委员应当事前审理合议庭提请评论的资料，了解合议庭对法令适用问题的不同定见和理由，依据需求调阅庭审音频视频或许查阅檀卷。
审判委员会委员评论案子时应当充沛宣布定见，依照法官等级由低到高确认表决次序，掌管人终究表决。审判委员会评议施行全程留痕，录音、录像，作出会议记载。审判委员会的抉择，合议庭应当实行。一切参与评论和表决的委员应当在审判委员会会议记载上签名。
树立审判委员会委员履职考评和内部公示机制。树立审判委员会抉择事项的督办、回复和公示准则。
(三)审判处理和监督
12.树立契合司法规矩的案子质量点评系统和点评机制。审判处理和审判监督机构应当定时剖析审判质量运转态势，经过惯例查看、重点评查、专项评查等方法对案子质量进行专业点评。
13.各级公民法院应当树立法官考评委员会，树立法官成绩点评系统和成绩档案。成绩档案应当以法官个人日常履职状况、办案数量、审判质量、司法技能、廉洁自律、外部点评等为首要内容。法官成绩点评应当作为法官任职、评先评优和晋职晋级的重要依据。
14.各级公民法院应当依托信息技能，构建敞开动态通明便民的阳光司法机制，树立健全审判流程揭露、裁判文书揭露和实行信息揭露三大渠道，广泛承受社会监督。探究树立法院以外的第三方点评机制，强化对审判权利运转机制的法令监督、社会监督和舆论监督。
三、清晰司法人员职责和权限
(一)独任庭和合议庭司法人员职责
15.法官独任审理案子时，应当施行以下审判职责：
(1)掌管或许辅导法官助理做好庭前会议、庭前调停、依据交流等庭前预备作业及其他审判辅佐作业;
(2)掌管案子开庭、调停，依法作出裁判，制造裁判文书或许辅导法官助理起草裁判文书，并直接签发裁判文书;
(3)依法抉择案子审理中的程序性事项;
(4)依法行使其他审判权利。
16.合议庭审理案子时，承办法官应当施行以下审判职责：
(1)掌管或许辅导法官助理做好庭前会议、庭前调停、依据交流等庭前预备作业及其他审判辅佐作业;
(2)就当事人提出的管辖权贰言及保全、司法判定、不合法依据扫除请求等提请合议庭评议;
(3)对当事人提交的依据进行全面审理，提出查看定见;
(4)拟定庭审提纲，制造阅卷笔录;
(5)自己担任审判长时，掌管、指挥庭审活动;不担任审判长时，帮忙审判长展开庭审活动;
(6)参与案子评议，并先行提出处理定见;
(7)依据合议庭评议定见制造裁判文书或许辅导法官助理起草裁判文书;
(8)依法行使其他审判权利。
17.合议庭审理案子时，合议庭其他法官应当仔细施行审判职责，一起参与阅卷、庭审、评议等审判活动，独立宣布定见，复核并在裁判文书上签名。
18.合议庭审理案子时，审判长除承当由合议庭成员一起承当的审判职责外，还应当施行以下审判职责：
(1)确认案子审理计划、庭审提纲、和谐合议庭成员庭审分工以及辅导做好其他必要的庭审预备作业;
(2)掌管、指挥庭审活动;
(3)掌管合议庭评议;
(4)依照有关规则和程序将合议庭处理定见不合较大的案子提交专业法官会议评论，或许按程序主张将案子提交审判委员会评论抉择;
(5)依法行使其他审判权利。
审判长自己承办案子时，应当一起施行承办法官的职责。
19.法官助理在法官的辅导下施行以下职责：
(1)查看诉讼资料，帮忙法官安排庭前依据交流;
(2)帮忙法官安排庭前调停，草拟调停文书;
(3)受法官托付或许帮忙法官依法处理产业保全和依据保全办法等;
(4)受法官指使，处理托付判定、点评等作业;
(5)依据法官的要求，预备与案子审理相关的参阅资料，研讨案子触及的相关法令问题;
(6)在法官的辅导下草拟裁判文书;
(7)完结法官交办的其他审判辅佐性作业。
20.书记员在法官的辅导下，依照有关规则施行以下职责：
(1)担任庭前预备的事务性作业;
(2)查看开庭时诉讼参与人的出庭状况，宣告法庭纪律;
(3)担任案子审理中的记载作业;
(4)收拾、装订、归档檀卷资料;
(5)完结法官交办的其他事务性作业。
(二)院长庭长处理监督职责
21.院长除依照法令规则施行相关审判职责外，还应当从微观上辅导法院各项审判作业，安排研讨相关严峻问题和拟定相关处理准则，归纳担任审判处理作业，掌管审判委员会评论审判作业中的严峻事项，依法掌管法官考评委员会对法官进行评鉴，以及施行其他必要的审判处理和监督职责。
副院长、审判委员会专职委员受院长托付，可以依照前款规则施行部分审判处理和监督职责。
22.庭长除依照法令规则施行相关审判职责外，还应当从微观上辅导本庭审判作业，研讨拟定各合议庭和审判团队之间、内部成员之间的职责分工，担任随机分案后因特殊状况需求调整分案的事宜，定时对本庭审判质量状况进行监督，以及施行其他必要的审判处理和监督职责。
23.院长、副院长、庭长的审判处理和监督活动应当严厉控制在职责和权限的规模内，并在作业渠道上揭露进行。院长、副院长、庭长除参与审判委员会、专业法官会议外不得对其没有参与审理的案子宣布倾向性定见。
24.关于有下列景象之一的案子，院长、副院长、庭长有权要求独任法官或许合议庭陈说案子发展和评议成果：
(1)触及群体性胶葛，或许影响社会安稳的;
(2)疑问、杂乱且在社会上有严峻影响的;
(3)与本院或许上级法院的类案判定或许发生冲突的;
(4)有关单位或许个人反映法官有违法审判行为的。
院长、副院长、庭长对上述案子的审理进程或许评议成果有贰言的，不得直接改动合议庭的定见，但可以抉择将案子提交专业法官会议、审判委员会进行评论。院长、副院长、庭长针对上述案子监督主张的时刻、内容、处理成果等应当在檀卷和作业渠道上全程留痕。
四、审判职责的确认和追查
(一)审判职责规模
25.法官应当对其施行审判职责的行为承当职责，在职责规模内对办案质量终身担任。
法官在审判作业中，成心违背法令法规的，或许因严峻过失导致裁判差错并形成严峻后果的，依法应当承当违法审判职责。
法官有违背职业道德准则和纪律规则，承受案子当事人及相关人员的请客送礼、与律师进行不正当往来等违纪违法行为，依照法令及有关纪律规则另行处理。
26.有下列景象之一的，应当依纪依法追查相关人员的违法审判职责：
(1)审理案子时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的;
(2)违背规则私自办案或许制造虚伪案子的;
(3)涂抹、藏匿、假造、掉包和成心损毁依据资料的，或许因严峻过失丢掉、损毁依据资料并形成严峻后果的;
(4)向合议庭、审判委员会报告案情时隐秘首要依据、重要情节和成心供给虚伪资料的，或许因严峻过失遗失首要依据、重要情节导致裁判差错并形成严峻后果的;
(5)制造诉讼文书时，成心违背合议庭评议成果、审判委员会抉择的，或许因严峻过失导致裁判文书主文差错并形成严峻后果的;
(6)违背法令规则，对不契合弛刑、假释条件的罪犯裁决弛刑、假释的，或许因严峻过失对不契合弛刑、假释条件的罪犯裁决弛刑、假释并形成严峻后果的;
(7)其他成心违背法定程序、依据规矩和法令清晰规则违法审判的，或许因严峻过失导致裁判成果差错并形成严峻后果的。
27.负有监督处理职责的人员等因成心或许严峻过失，怠于行使或许不妥行使审判监督权和审判处理权导致裁判差错并形成严峻后果的，依照有关规则应当承当监督处理职责。追查其监督处理职责的，依照干部处理有关规则和程序处理。
28.因下列景象之一，导致案子依照审判监督程序提起再审后被改判的，不得作为错案进行职责追查：
(1)对法令、法规、规章、司法解说详细条文的了解和知道不一致，在专业认知规模内可以予以合理阐明的;
(2)对案子根本现实的判别存在争议或许疑问，依据依据规矩可以予以合理阐明的;
(3)当事人抛弃或许部分抛弃权利主张的;
(4)因当事人差错或许客观原因致使案子现实确认发生变化的;
(5)因呈现新依据而改动裁判的;
(6)法令修订或许方针调整的;
(7)裁判所依据的其他法令文书被吊销或许改动的;
(8)其他依法施行审判职责不该当承当职责的景象。
(二)审判职责承当
29.独任制审理的案子，由独任法官对案子的现实确认和法令适用承当悉数职责。
30.合议庭审理的案子，合议庭成员对案子的现实确认和法令适用一起承当职责。
进行违法审判职责追查时，依据合议庭成员是否存在违法审判行为、情节、合议庭成员宣布定见的状况和差错程度合理确认各自职责。
31.审判委员会评论案子时，合议庭对其报告的现实担任，审判委员会委员对其自己宣布的定见及终究表决担任。
案子经审判委员会评论的，构成违法审判职责追查景象时，依据审判委员会委员是否成心误解法令宣布定见的状况，合理确认委员职责。审判委员会改动合议庭定见导致裁判差错的，由持大都定见的委员一起承当职责，合议庭不承当职责。审判委员会保持合议庭定见导致裁判差错的，由合议庭和持大都定见的委员一起承当职责。
合议庭报告案子时，成心隐秘首要依据或许重要情节，或许成心供给虚伪状况，导致审判委员会作出差错抉择的，由合议庭成员承当职责，审判委员会委员依据详细状况承当部分职责或许不承当职责。
审判委员会评论案子违背民主会集制准则，导致审判委员会抉择差错的，掌管人应当承当首要职责。
32.审判辅佐人员依据职责权限和分工承当与其职责相对应的职责。法官负有审理把关职责的，法官也应当承当相应职责。
33.法官受领导干部干与导致裁判差错的，且法官不记载或许不照实记载，应当扫除干与而没有扫除的，承当违法审判职责。
(三)违法审判职责追查程序
34.需求追查违法审判职责的，一般由院长、审判监督部分或许审判处理部分提出开始定见，由院长托付审判监督部分查看或许提请审判委员会进行评论，经查看开始确认有关人员具有原定见所列违法审判职责追查景象的，公民法院监察部分应当发动违法审判职责追查程序。
各级公民法院应当依法自觉承受人大、政协、媒体和社会监督，依法受理对法官违法审判行为的告发、投诉，并仔细进行查询核实。
35.公民法院监察部分应当对法官是否存在违法审判行为进行查询，并采用必要、合理的维护办法。在查询进程中，当事法官享有知情、辩解和举证的权利，监察部分应当对当事法官的定见、辩解和举证照实记载，并在查询陈说中对是否采用作出阐明。
36.公民法院监察部分经查询后，以为应当追查法官违法审判职责的，应当报请院长抉择，并报送省(区、市)法官惩戒委员会审议。
高级公民法院监察部分应当派员向法官惩戒委员会通报当事法官的违法审判现实及拟处理主张、依据，并就其违法审判行为和片面差错进行举证。当事法官有权进行陈说、举证、辩解、请求复议和申述。
法官惩戒委员会依据查明的现实和法令规则作出无责、免责或许给予惩戒处置的主张。
法官惩戒委员会作业规章和惩戒程序另行拟定。
37.对应当追查违法审判职责的相关职责人，依据其应担任任依照《中华公民共和国法官法》等有关规则处理：
(1)应当给予停职、延期提升、退出法官员额或许革职、责令辞去职务、解雇等处理的，由安排人事部分依照干部处理权限和程序依法处理;
(2)应当给予纪律处置的，由纪检监察部分依照有关规则和程序依法处理;
(3)涉嫌犯罪的，由纪检监察部分将违法头绪移交有关司法机关依法处理。
革除法官职务，有必要按法定程序由公民代表大会免除或许提请人大常委会作出抉择。
五、加强法官的履职保证
38.在案子审理的各个阶段，除非确有依据证明法官存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严峻违法审判行为外，法官依法履职的行为不得暂停或许停止。
39.法官依法审判不受行政机关、社会团体和个人的干与。任何安排和个人违法干与司法活动、干涉和干涉详细案子处理的，应当依照规则予以记载、通报和追查职责。
领导干部干与司法活动、干涉详细案子和司法机关内部人员干涉案子的，别离依照《领导干部干与司法活动、干涉详细案子处理的记载、通报和职责追查规则》和《司法机关内部人员干涉案子的记载和职责追查规则》及其施行办法处理。
40.法官因依法履职遭受不实告发、诬告陷害，致使声誉遭到危害的，或许经法官惩戒委员会等安排确认不该追查法令和纪律职责的，公民法院监察部分、新闻宣传部分应当在恰当规模以恰当方式及时澄清现实，消除不良影响，维护法官杰出声誉。
41.公民法院或许相关部分对法官作出差错处理的，应当赔礼道歉、康复职务和声誉、消除影响，对形成经济损失的依法给予补偿。
42.法官因承受查询暂缓等级提升的，后经有关部分确认不构成违法审判职责，或许法官惩戒委员会作出无责或许免责主张的，其等级提升时刻从暂缓之日起接连核算。
43.依法及时惩治当庭损毁依据资料、庭审记载、法令文书和法庭设备等阻碍诉讼活动或许严峻轻视法庭威望的行为。依法维护法官及其近亲属的人身和产业安全，依法及时惩治在法庭表里恫吓、要挟、凌辱、盯梢、打扰、损伤法官及其近亲属等违法犯罪行为。
侵略法官人格尊严，或许走漏依法不能揭露的法官及其亲属隐私，搅扰法官依法履职的，依法追查有关人员职责。
44.加大对阻碍法官依法行使审判权、诬告陷害法官、轻视法庭威望、严峻打乱审判次序等违法犯罪行为的赏罚力度，研讨完善配套准则，推进相关法令的修正完善。
六、附则
45.原定见所称法官是指经法官遴选委员会遴选后进入法官员额的法官。
46.原定见关于审判职责的确认和追查适用于公民法院的法官、副庭长、庭长、审判委员会专职委员、副院长和院长。实行员、法官助理、书记员、司法警察等审判辅佐人员的职责确认和追查参照实行。
技能查询官等其他审判辅佐人员的职责另行规则。
公民陪审员准则变革试点区域法院公民陪审案子中的审判职责依据《公民陪审员准则变革试点计划》另行规则。
47.原定见由最高公民法院担任解说。
48.原定见适用于中心确认的司法体制变革试点法院和最高公民法院确认的审判权利运转机制变革试点法院。
最高公民法院
2015年9月21日
法发〔2015〕13号
为遵从中心关于深化司法体制变革的整体布置，优化审判资源装备，清晰审判安排权限，完善公民法院的司法职责制，树立健全契合司法规矩的审判权利运转机制，增强法官审理案子的亲历性，保证法官依法独立公平施行审判职责，依据有关法令和公民法院作业实践，拟定原定见。
一、方针准则
1.完善公民法院的司法职责制，有必要以严厉的审判职责制为中心，以科学的审判权利运转机制为条件，以清楚的审判安排权限和审判人员职责为根底，以有用的审判处理和监督准则为保证，让审理者裁判、由裁判者担任，保证公民法院依法独立公平行使审判权。
2.推进审判职责制变革，公民法院应当坚持以下根本准则：
(1)坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义法治路途;
(2)依照宪法和法令独立行使审判权;
(3)遵从司法权运转规矩，表现审判权的判别权和裁决权特点，杰出法官办案主体位置;
(4)以审判权为中心，以审判监督权和审判处理权为保证;
(5)权责清楚、权责一致、监督有序、限制有用;
(6)片面差错与客观行为相结合，职责与保证相结合。
3.法官依法施行审判职责受法令维护。法官有权对案子现实确认和法令适用独立宣布定见。非因法定事由，非经法定程序，法官依法履职行为不受追查。
二、变革审判权利运转机制
(一)独任制与合议庭运转机制
4.底层、中级公民法院可以组成由一名法官与法官助理、书记员以及其他必要的辅佐人员组成的审判团队，依法独任审理适用简易程序的案子和法令规则的其他案子。
公民法院可以依照受理案子的类别，经过随机发生的方法，组成由法官或许法官与公民陪审员组成的合议庭，审理适用一般程序和依法由合议庭审理的简易程序的案子。案子数量较多的底层公民法院，可以组成相对固定的审判团队，施行扁平化的处理模式。
公民法院应当结合功能定位和审级状况，为法官合理装备必定数量的法官助理、书记员和其他审判辅佐人员。
5.在加强审判专业化建造根底上，施行随机分案为主、指定分案为辅的案子分配准则。依照审判范畴类别，随机确认案子的承办法官。因特殊状况需求对随机分案成果进行调整的，应当将调收拾由及成果在法院作业渠道上公示。
6.独任法官审理案子构成的裁判文书，由独任法官直接签署。合议庭审理案子构成的裁判文书，由承办法官、合议庭其他成员、审判长顺次签署;审判长作为承办法官的，由审判长终究签署。审判安排的法官顺次签署结束后，裁判文书即可印发。除审判委员会评论抉择的案子以外，院长、副院长、庭长对其未直接参与审理案子的裁判文书不再进行审理签发。
合议庭评议和表决规矩，适用公民法院安排法、诉讼法以及《最高公民法院关于公民法院合议庭作业的若干规则》《最高公民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规则》。
7.进入法官员额的院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长应当处理案子。院长、副院长、审判委员会专职委员每年办案数量应当参照全院法官人均办案数量，依据其承当的审判处理监督事务和行政事务作业量合理确认。庭长每年办案数量参照本庭法官人均办案数量确认。关于严峻、疑问、杂乱的案子，可以直接由院长、副院长、审判委员会委员组成合议庭进行审理。
依照审判权与行政处理权相别离的准则，试点法院可以探究施行人事、经费、政务等行政事务会集处理准则，必要时可以指定一名副院长专门帮忙院长处理行政事务。
8.公民法院可以别离树立由民事、刑事、行政等审判范畴法官组成的专业法官会议，为合议庭正确了解和适用法令供给咨询定见。合议庭以为所审理的案子因严峻、疑问、杂乱而存在法令适用规范不一致的，可以将法令适用问题提交专业法官会议研讨评论。专业法官会议的评论定见供合议庭复议时参阅，采用与否由合议庭抉择，评论记载应当入卷备检。
树立审判事务法令研讨机制，经过类案参阅、事例剖析等方法一致裁判规范。
(二)审判委员会运转机制
9.清晰审判委员会一致本院裁判规范的功能，依法合理确认审判委员会评论案子的规模。审判委员会只评论触及国家交际、安全和社会安稳的严峻杂乱案子，以及严峻、疑问、杂乱案子的法令适用问题。强化审判委员会总结审判经历、评论抉择审判作业严峻事项的微观辅导功能。
10.合议庭以为案子需求提交审判委员会评论抉择的，应当提出并列明需求审判委员会评论抉择的法令适用问题，并概括不同的定见和理由。
合议庭提交审判委员会评论案子的条件和程序，适用公民法院安排法、诉讼法以及《最高公民法院关于公民法院合议庭作业的若干规则》《最高公民法院关于变革和完善公民法院审判委员会准则的施行定见》。
11.案子需求提交审判委员会评论抉择的，审判委员会委员应当事前审理合议庭提请评论的资料，了解合议庭对法令适用问题的不同定见和理由，依据需求调阅庭审音频视频或许查阅檀卷。
审判委员会委员评论案子时应当充沛宣布定见，依照法官等级由低到高确认表决次序，掌管人终究表决。审判委员会评议施行全程留痕，录音、录像，作出会议记载。审判委员会的抉择，合议庭应当实行。一切参与评论和表决的委员应当在审判委员会会议记载上签名。
树立审判委员会委员履职考评和内部公示机制。树立审判委员会抉择事项的督办、回复和公示准则。
(三)审判处理和监督
12.树立契合司法规矩的案子质量点评系统和点评机制。审判处理和审判监督机构应当定时剖析审判质量运转态势，经过惯例查看、重点评查、专项评查等方法对案子质量进行专业点评。
13.各级公民法院应当树立法官考评委员会，树立法官成绩点评系统和成绩档案。成绩档案应当以法官个人日常履职状况、办案数量、审判质量、司法技能、廉洁自律、外部点评等为首要内容。法官成绩点评应当作为法官任职、评先评优和晋职晋级的重要依据。
14.各级公民法院应当依托信息技能，构建敞开动态通明便民的阳光司法机制，树立健全审判流程揭露、裁判文书揭露和实行信息揭露三大渠道，广泛承受社会监督。探究树立法院以外的第三方点评机制，强化对审判权利运转机制的法令监督、社会监督和舆论监督。
三、清晰司法人员职责和权限
(一)独任庭和合议庭司法人员职责
15.法官独任审理案子时，应当施行以下审判职责：
(1)掌管或许辅导法官助理做好庭前会议、庭前调停、依据交流等庭前预备作业及其他审判辅佐作业;
(2)掌管案子开庭、调停，依法作出裁判，制造裁判文书或许辅导法官助理起草裁判文书，并直接签发裁判文书;
(3)依法抉择案子审理中的程序性事项;
(4)依法行使其他审判权利。
16.合议庭审理案子时，承办法官应当施行以下审判职责：
(1)掌管或许辅导法官助理做好庭前会议、庭前调停、依据交流等庭前预备作业及其他审判辅佐作业;
(2)就当事人提出的管辖权贰言及保全、司法判定、不合法依据扫除请求等提请合议庭评议;
(3)对当事人提交的依据进行全面审理，提出查看定见;
(4)拟定庭审提纲，制造阅卷笔录;
(5)自己担任审判长时，掌管、指挥庭审活动;不担任审判长时，帮忙审判长展开庭审活动;
(6)参与案子评议，并先行提出处理定见;
(7)依据合议庭评议定见制造裁判文书或许辅导法官助理起草裁判文书;
(8)依法行使其他审判权利。
17.合议庭审理案子时，合议庭其他法官应当仔细施行审判职责，一起参与阅卷、庭审、评议等审判活动，独立宣布定见，复核并在裁判文书上签名。
18.合议庭审理案子时，审判长除承当由合议庭成员一起承当的审判职责外，还应当施行以下审判职责：
(1)确认案子审理计划、庭审提纲、和谐合议庭成员庭审分工以及辅导做好其他必要的庭审预备作业;
(2)掌管、指挥庭审活动;
(3)掌管合议庭评议;
(4)依照有关规则和程序将合议庭处理定见不合较大的案子提交专业法官会议评论，或许按程序主张将案子提交审判委员会评论抉择;
(5)依法行使其他审判权利。
审判长自己承办案子时，应当一起施行承办法官的职责。
19.法官助理在法官的辅导下施行以下职责：
(1)查看诉讼资料，帮忙法官安排庭前依据交流;
(2)帮忙法官安排庭前调停，草拟调停文书;
(3)受法官托付或许帮忙法官依法处理产业保全和依据保全办法等;
(4)受法官指使，处理托付判定、点评等作业;
(5)依据法官的要求，预备与案子审理相关的参阅资料，研讨案子触及的相关法令问题;
(6)在法官的辅导下草拟裁判文书;
(7)完结法官交办的其他审判辅佐性作业。
20.书记员在法官的辅导下，依照有关规则施行以下职责：
(1)担任庭前预备的事务性作业;
(2)查看开庭时诉讼参与人的出庭状况，宣告法庭纪律;
(3)担任案子审理中的记载作业;
(4)收拾、装订、归档檀卷资料;
(5)完结法官交办的其他事务性作业。
(二)院长庭长处理监督职责
21.院长除依照法令规则施行相关审判职责外，还应当从微观上辅导法院各项审判作业，安排研讨相关严峻问题和拟定相关处理准则，归纳担任审判处理作业，掌管审判委员会评论审判作业中的严峻事项，依法掌管法官考评委员会对法官进行评鉴，以及施行其他必要的审判处理和监督职责。
副院长、审判委员会专职委员受院长托付，可以依照前款规则施行部分审判处理和监督职责。
22.庭长除依照法令规则施行相关审判职责外，还应当从微观上辅导本庭审判作业，研讨拟定各合议庭和审判团队之间、内部成员之间的职责分工，担任随机分案后因特殊状况需求调整分案的事宜，定时对本庭审判质量状况进行监督，以及施行其他必要的审判处理和监督职责。
23.院长、副院长、庭长的审判处理和监督活动应当严厉控制在职责和权限的规模内，并在作业渠道上揭露进行。院长、副院长、庭长除参与审判委员会、专业法官会议外不得对其没有参与审理的案子宣布倾向性定见。
24.关于有下列景象之一的案子，院长、副院长、庭长有权要求独任法官或许合议庭陈说案子发展和评议成果：
(1)触及群体性胶葛，或许影响社会安稳的;
(2)疑问、杂乱且在社会上有严峻影响的;
(3)与本院或许上级法院的类案判定或许发生冲突的;
(4)有关单位或许个人反映法官有违法审判行为的。
院长、副院长、庭长对上述案子的审理进程或许评议成果有贰言的，不得直接改动合议庭的定见，但可以抉择将案子提交专业法官会议、审判委员会进行评论。院长、副院长、庭长针对上述案子监督主张的时刻、内容、处理成果等应当在檀卷和作业渠道上全程留痕。
四、审判职责的确认和追查
(一)审判职责规模
25.法官应当对其施行审判职责的行为承当职责，在职责规模内对办案质量终身担任。
法官在审判作业中，成心违背法令法规的，或许因严峻过失导致裁判差错并形成严峻后果的，依法应当承当违法审判职责。
法官有违背职业道德准则和纪律规则，承受案子当事人及相关人员的请客送礼、与律师进行不正当往来等违纪违法行为，依照法令及有关纪律规则另行处理。
26.有下列景象之一的，应当依纪依法追查相关人员的违法审判职责：
(1)审理案子时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的;
(2)违背规则私自办案或许制造虚伪案子的;
(3)涂抹、藏匿、假造、掉包和成心损毁依据资料的，或许因严峻过失丢掉、损毁依据资料并形成严峻后果的;
(4)向合议庭、审判委员会报告案情时隐秘首要依据、重要情节和成心供给虚伪资料的，或许因严峻过失遗失首要依据、重要情节导致裁判差错并形成严峻后果的;
(5)制造诉讼文书时，成心违背合议庭评议成果、审判委员会抉择的，或许因严峻过失导致裁判文书主文差错并形成严峻后果的;
(6)违背法令规则，对不契合弛刑、假释条件的罪犯裁决弛刑、假释的，或许因严峻过失对不契合弛刑、假释条件的罪犯裁决弛刑、假释并形成严峻后果的;
(7)其他成心违背法定程序、依据规矩和法令清晰规则违法审判的，或许因严峻过失导致裁判成果差错并形成严峻后果的。
27.负有监督处理职责的人员等因成心或许严峻过失，怠于行使或许不妥行使审判监督权和审判处理权导致裁判差错并形成严峻后果的，依照有关规则应当承当监督处理职责。追查其监督处理职责的，依照干部处理有关规则和程序处理。
28.因下列景象之一，导致案子依照审判监督程序提起再审后被改判的，不得作为错案进行职责追查：
(1)对法令、法规、规章、司法解说详细条文的了解和知道不一致，在专业认知规模内可以予以合理阐明的;
(2)对案子根本现实的判别存在争议或许疑问，依据依据规矩可以予以合理阐明的;
(3)当事人抛弃或许部分抛弃权利主张的;
(4)因当事人差错或许客观原因致使案子现实确认发生变化的;
(5)因呈现新依据而改动裁判的;
(6)法令修订或许方针调整的;
(7)裁判所依据的其他法令文书被吊销或许改动的;
(8)其他依法施行审判职责不该当承当职责的景象。
(二)审判职责承当
29.独任制审理的案子，由独任法官对案子的现实确认和法令适用承当悉数职责。
30.合议庭审理的案子，合议庭成员对案子的现实确认和法令适用一起承当职责。
进行违法审判职责追查时，依据合议庭成员是否存在违法审判行为、情节、合议庭成员宣布定见的状况和差错程度合理确认各自职责。
31.审判委员会评论案子时，合议庭对其报告的现实担任，审判委员会委员对其自己宣布的定见及终究表决担任。
案子经审判委员会评论的，构成违法审判职责追查景象时，依据审判委员会委员是否成心误解法令宣布定见的状况，合理确认委员职责。审判委员会改动合议庭定见导致裁判差错的，由持大都定见的委员一起承当职责，合议庭不承当职责。审判委员会保持合议庭定见导致裁判差错的，由合议庭和持大都定见的委员一起承当职责。
合议庭报告案子时，成心隐秘首要依据或许重要情节，或许成心供给虚伪状况，导致审判委员会作出差错抉择的，由合议庭成员承当职责，审判委员会委员依据详细状况承当部分职责或许不承当职责。
审判委员会评论案子违背民主会集制准则，导致审判委员会抉择差错的，掌管人应当承当首要职责。
32.审判辅佐人员依据职责权限和分工承当与其职责相对应的职责。法官负有审理把关职责的，法官也应当承当相应职责。
33.法官受领导干部干与导致裁判差错的，且法官不记载或许不照实记载，应当扫除干与而没有扫除的，承当违法审判职责。
(三)违法审判职责追查程序
34.需求追查违法审判职责的，一般由院长、审判监督部分或许审判处理部分提出开始定见，由院长托付审判监督部分查看或许提请审判委员会进行评论，经查看开始确认有关人员具有原定见所列违法审判职责追查景象的，公民法院监察部分应当发动违法审判职责追查程序。
各级公民法院应当依法自觉承受人大、政协、媒体和社会监督，依法受理对法官违法审判行为的告发、投诉，并仔细进行查询核实。
35.公民法院监察部分应当对法官是否存在违法审判行为进行查询，并采用必要、合理的维护办法。在查询进程中，当事法官享有知情、辩解和举证的权利，监察部分应当对当事法官的定见、辩解和举证照实记载，并在查询陈说中对是否采用作出阐明。
36.公民法院监察部分经查询后，以为应当追查法官违法审判职责的，应当报请院长抉择，并报送省(区、市)法官惩戒委员会审议。
高级公民法院监察部分应当派员向法官惩戒委员会通报当事法官的违法审判现实及拟处理主张、依据，并就其违法审判行为和片面差错进行举证。当事法官有权进行陈说、举证、辩解、请求复议和申述。
法官惩戒委员会依据查明的现实和法令规则作出无责、免责或许给予惩戒处置的主张。
法官惩戒委员会作业规章和惩戒程序另行拟定。
37.对应当追查违法审判职责的相关职责人，依据其应担任任依照《中华公民共和国法官法》等有关规则处理：
(1)应当给予停职、延期提升、退出法官员额或许革职、责令辞去职务、解雇等处理的，由安排人事部分依照干部处理权限和程序依法处理;
(2)应当给予纪律处置的，由纪检监察部分依照有关规则和程序依法处理;
(3)涉嫌犯罪的，由纪检监察部分将违法头绪移交有关司法机关依法处理。
革除法官职务，有必要按法定程序由公民代表大会免除或许提请人大常委会作出抉择。
五、加强法官的履职保证
38.在案子审理的各个阶段，除非确有依据证明法官存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严峻违法审判行为外，法官依法履职的行为不得暂停或许停止。
39.法官依法审判不受行政机关、社会团体和个人的干与。任何安排和个人违法干与司法活动、干涉和干涉详细案子处理的，应当依照规则予以记载、通报和追查职责。
领导干部干与司法活动、干涉详细案子和司法机关内部人员干涉案子的，别离依照《领导干部干与司法活动、干涉详细案子处理的记载、通报和职责追查规则》和《司法机关内部人员干涉案子的记载和职责追查规则》及其施行办法处理。
40.法官因依法履职遭受不实告发、诬告陷害，致使声誉遭到危害的，或许经法官惩戒委员会等安排确认不该追查法令和纪律职责的，公民法院监察部分、新闻宣传部分应当在恰当规模以恰当方式及时澄清现实，消除不良影响，维护法官杰出声誉。
41.公民法院或许相关部分对法官作出差错处理的，应当赔礼道歉、康复职务和声誉、消除影响，对形成经济损失的依法给予补偿。
42.法官因承受查询暂缓等级提升的，后经有关部分确认不构成违法审判职责，或许法官惩戒委员会作出无责或许免责主张的，其等级提升时刻从暂缓之日起接连核算。
43.依法及时惩治当庭损毁依据资料、庭审记载、法令文书和法庭设备等阻碍诉讼活动或许严峻轻视法庭威望的行为。依法维护法官及其近亲属的人身和产业安全，依法及时惩治在法庭表里恫吓、要挟、凌辱、盯梢、打扰、损伤法官及其近亲属等违法犯罪行为。
侵略法官人格尊严，或许走漏依法不能揭露的法官及其亲属隐私，搅扰法官依法履职的，依法追查有关人员职责。
44.加大对阻碍法官依法行使审判权、诬告陷害法官、轻视法庭威望、严峻打乱审判次序等违法犯罪行为的赏罚力度，研讨完善配套准则，推进相关法令的修正完善。
六、附则
45.原定见所称法官是指经法官遴选委员会遴选后进入法官员额的法官。
46.原定见关于审判职责的确认和追查适用于公民法院的法官、副庭长、庭长、审判委员会专职委员、副院长和院长。实行员、法官助理、书记员、司法警察等审判辅佐人员的职责确认和追查参照实行。
技能查询官等其他审判辅佐人员的职责另行规则。
公民陪审员准则变革试点区域法院公民陪审案子中的审判职责依据《公民陪审员准则变革试点计划》另行规则。
47.原定见由最高公民法院担任解说。
48.原定见适用于中心确认的司法体制变革试点法院和最高公民法院确认的审判权利运转机制变革试点法院。
最高公民法院
2015年9月21日