新一年的建筑业工伤保险新政策该如何解读

修建业农民工归入工伤保险
5日从人力资源和社会保证部了解到，根据日前出台的《关于进一步做好修建业工伤保险作业的定见》要求，全国3600万修建业农民工将被归入工伤保险。
定见清晰了工伤保险费计缴方法，保证了缴费资金来历：以项目为单位参保的，可按工程总造价必定份额核算交纳工伤保险费;建造单位要在工程概算中将工伤保险费独自列支，作为不行竞赛费参与竞标，并在开工前由施工总承揽企业一次性代缴。
为防止项目竣工后才完结工伤承认判定的工伤员工工伤保险待遇不履行的问题，定见规则，对在参保项目施工期间发作工伤、项目竣工时髦未完结工伤承认判定的，均依法享用各项工伤保险待遇。
人力资源社会保证部 住宅城乡建造部 安全监管总局 全国总工会
关于进一步做好修建业工伤保险作业的定见
人社部发〔2014〕103号
各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团人力资源社会保证厅(局)、住宅城乡建造厅(委、局)、安全出产监督办理局、总工会：
改革开放以来，我国修建业蓬勃发展，修建业员工队伍不断发展壮大，为经济社会发展和公民休养生息做出了重大贡献。修建业归于工伤危险较高职业，又是农民工会集的职业。为保护修建业员工特别是农民工的工伤保证权益，国家先后出台了一系列法律法规和方针，各区域、各有关部分活跃采纳方法，加强修建施工安全出产准则建造和监监察看，大力推动修建施工企业依法参与工伤保险，使修建业员工工伤权益保证作业不断得到加强。但现在仍存在部分修建施工企业安全办理准则不履行、工伤保险参保掩盖率低、一线修建工人特别是农民工工伤维权才能弱、工伤待遇履行难等问题。
为贯彻履行党中央、国务院关于实在保证和改进民生的要求，根据社会保险法、修建法、安全出产法、职业病防治法和《工伤保险法令》等法律法规规则，现就进一步做好修建业工伤保险作业、实在保护修建业员工工伤保证权益提出以下定见：
一、完善契合修建业特色的工伤保险参保方针，大力扩展修建企业工伤保险参保掩盖面。修建施工企业应依法参与工伤保险。针对修建职业的特色，修建施工企业对相对固定的员工，应按用人单位参与工伤保险;对不能按用人单位参保、修建项目运用的修建业员工特别是农民工，按项目参与工伤保险。房屋修建和市政根底设施工程实施以建造项目为单位参与工伤保险的，可在各项社会保险中优先处理参与工伤保险手续。建造单位在处理施工答应手续时，应当提交建造项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的详细方法之一;安全施工方法未履行的项目，各地住宅城乡建造主管部分不予核发施工答应证。
二、完善工伤保险费计缴方法。按用人单位参保的修建施工企业应以薪酬总额为基数依法交纳工伤保险费。以建造项目为单位参保的，能够按照项目工程总造价的必定份额核算交纳工伤保险费。
三、科学承认工伤保险费率。各区域人力资源社会保证部分应参照本区域修建企业职业基准费率，按照以支定收、收支平衡准则，商住宅城乡建造主管部分合理承认建造项目工伤保险缴费份额。要充分运用工伤保险起浮费率机制，根据各修建企业工伤事端发作率、工伤保险基金运用等状况当令恰当调整费率，促进企业加强安全出产，防备和削减工伤事端。
四、保证工伤保险费用来历。建造单位要在工程概算中将工伤保险费用独自列支，作为不行竞赛费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承揽单位一次性代缴本项目工伤保险费，掩盖项目运用的一切员工，包含专业承揽单位、劳务分包单位运用的农民工。
五、健全工伤承认所触及劳作联系承认机制。修建施工企业应依法与其员工签定劳作合同，加强施工现场劳务用工办理。施工总承揽单位应当在工程项目施工期内催促专业承揽单位、劳务分包单位树立员工花名册、考勤记载、薪酬发放表等台账,对项目施工期内悉数施工人员实施动态实名制办理。施工人员发作工伤后，以劳作合同为根底承认劳作联系。对未签定劳作合同的，由人力资源社会保证部分参照薪酬付出凭据或记载、作业证、招工登记表、考勤记载及其他劳作者证言等根据，承认现实劳作联系。相关方面应活跃供给有关根据;按规则应由用人单位负举证责任而用人单位不供给的，应当承当晦气结果。
六、标准和简化工伤承认和劳作才能判定程序。员工发作工伤事端，应当由其地点用人单位在30日内提出工伤承认请求，施工总承揽单位应当密切配合并供给参保证明等相关资料。用人单位未在规则时限内提出工伤承认请求的，员工自己或其近亲属、工会安排能够在1年内提出工伤承认请求，经社会保险行政部分查询承认工伤的，在此期间发作的工伤待遇等有关费用由其地点用人单位担负。各地社会保险行政部分和劳作才能判定安排要优化流程，简化手续，缩短承认、判定时刻。关于现实清楚、权利义务联系清晰的工伤承认请求，应当自受理工伤承认请求之日起15日内作出工伤承认决议。探究树立工伤承认和劳作才能判定相关资料网上申报、审阅和送达方法，进步作业效率。
七、完善工伤保险待遇付出方针。对承认为工伤的修建业员工，各级社会保险经办安排和用人单位应依法准时足额付出各项工伤保险待遇。对在参保项目施工期间发作工伤、项目竣工时髦未完结工伤承认或劳作才能判定的修建业员工，其地点用人单位要继续保证其医疗救治和罢工期间的法定待遇，待完结工伤承认及劳作才能判定后，依法享用参保员工的各项工伤保险待遇;其间应由用人单位付出的待遇，工伤员工地点用人单位要准时足额付出，也可根据其志愿一次性付出。针对修建业薪酬收入分配的特色，对相关工伤保险待遇中难以按自己薪酬作为计发基数的，能够参照统筹区域上年度员工平均薪酬作为计发基数。
八、履行工伤保险先行付出方针。未参与工伤保险的建造项目，员工发作工伤事端，依法由员工地点用人单位付出工伤保险待遇，施工总承揽单位、建造单位承当连带责任;用人单位和承当连带责任的施工总承揽单位、建造单位不付出的，由工伤保险基金先行付出，用人单位和承当连带责任的施工总承揽单位、建造单位应当归还;不归还的，由社会保险经办安排依法追偿。
九、树立健全工伤补偿连带责任追查机制。建造单位、施工总承揽单位或具有用工主体资格的分包单位将工程(事务)发包给不具备用工主体资格的安排或个人，该安排或个人招用的劳作者发作工伤的，发包单位与不具备用工主体资格的安排或个人承当连带补偿责任。
十、加强工伤保险方针宣扬和训练。施工总承揽单位应当按照项目地点地人力资源社会保证部分一致规则的款式，制造项目参与工伤保险状况公示牌，在施工现场明显方位予以公示，并安排有关工伤防备及工伤保险方针解说的训练课程，保证广阔修建业员工特别是农民工的知情权，增强其依法维权认识。各地人力资源社会保证部分要会同有关部分加大工伤保险方针宣扬力度，让广阔员工知晓其依法享有的工伤保险权益及相关就事流程。展开工伤防备试点的区域能够从工伤保险基金提取必定份额用于工伤防备，各地人力资源社会保证部分应会同住宅城乡建造部分活跃展开修建业工伤防备的宣扬和训练作业，并将修建业员工特别是农民作业为宣扬和训练的要点对象。树立健全政府部分、职业协会、修建施工企业等多层次的训练系统，不断提高修建业员工的安全出产认识、工伤维权认识和岗位技术水平，从源头上操控和削减安全事端。
十一、严肃查办谎称瞒报事端的行为。发作出产安全事端时，修建施工企业现场有关人员和企业负责人要严厉按照《出产安全事端陈述和查询处理法令》等规则，及时、照实向安全监管、住宅城乡建造和其他负有监管责任的部分陈述，并做好工伤保险相关作业。事端陈述后呈现新状况的，要及时补报。对谎称、瞒报事端和迟报、漏报的有关单位和人员，要严厉依法查办。
十二、活跃发挥工会安排在员工工伤维权作业中的效果。各级工会要加强底层安排建造，经过项目工会、保管工会、联合工会等多种形式，尽力将修建施工一线员工归入工会安排，为其供给维权依托。提高底层工会安排在员工工伤维权方面的事务才能和服务水平。具备条件的企业工会要树立工伤保证专员，学习把握工伤保险方针，介入工伤事端处理的全过程，了解工伤员工需求，盯梢工伤待遇付出进程，监督工伤员工各项权益履行状况。
十三、齐抓共管合力保护修建工人工伤权益。人力资源社会保证部分要活跃会同相关部分，把大力推动修建施工企业参与工伤保险作为当时扩展社会保险掩盖面的重要任务和要点作业范畴，对各类修建施工企业和建造项目进行了解排查，力求赶快完成全面掩盖。各地人力资源社会保证、住宅城乡建造、安全监管等部分要仔细实行各自功能，对违法施工、不合法转包、违法用工、不参与工伤保险等违法行为依法予以查办，进一步标准修建市场秩序，保证修建业员工工伤保险权益。人力资源社会保证、住宅城乡建造、安全监管等部分和总工会要定时安排展开修建业员工工伤维权作业状况的联合监察。有关部分和工会安排要树立部分间信息同享机制，及时交流项目开工、项目用工、参与工伤保险、安全出产监管等信息，完成修建业员工参保等信息互联互通，为保护修建业员工工伤权益供给有用保证。
交通运输、铁路、水利等相关职业员工工伤权益保证作业可参照本文件规则履行。
各地人力资源社会保证、住宅城乡建造、安全监管等部分和工会安排要根据国家法律法规和本文件精力，结合本地实践拟定详细实施方案，定时举行有关部分和谐作业会议，共同研究处理有关难点要点问题，合力做好修建业员工工伤保险权益保证作业。
人力资源社会保证部
住宅城乡建造部
安全监管总局
全国总工会
2014年12月29日