第137条工程重大安全事故罪
来源：听讼网整理 2018-12-13 16:53
工程严重安全事端罪，是指建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的行为。
构成要件
(一)客体要件
本罪侵略的客体是公民的产业和生命安全以及国家的修建办理制度。
近年来，跟着我国修建商场的开展，在一些当地呈现办理混乱，有的单位违背国家规则，下降工程质量规范，一些建造单位在工程发包时成心压低价款，从中讨取回扣;一些承揽商、中间商也大捞优点，任意添加工程非出产性本钱;一些施工单位一味紧缩工期，下降造价，偷工减料，偷工减料，索贿受贿，贪心私益，置公民群众生命、产业安全于不管。先后在辽宁、大连、四川德阳、湖北武汉、广东东莞和广州、深圳等地发作高楼崩塌、阳台落地、横梁开裂等一连串严重修建工程恶性事端。1997年3月25日，福建省莆田市江口镇发作一栋团体宿舍楼崩塌，致31名女工无辜逝世。据1994年有关计算，我国大中城市住所工程合格率仅为 81%;1995年对六大省会城市进行抽样检查标明，房子结构工程质量的合格率仅为81.94%.这意味着，约1/5的房子存有危险。刑法修订时添加关于修建工程事端违法的规则，关于依法惩办这类事端的直接责任人员、办理修建商场的人祸具有重要意义。
(二)客观要件
本罪在客观方面体现为违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的行为。违背国家规则而形成严重成果，是这种违法行为的本质特征。所谓违背国家规则，是指国家有关修建工程质量监督办理方面的法令、法规。建造单位的违规行为主要有两种状况：一是要求修建规划单位或许施工企业紧缩工程造价或添加建房的层数，然后下降工程质量;二是供给不合格的修建材料、构配件和设备，逼迫施工单位运用，然后形成工程质量下降。修建规划单位的违规行为主要是不按质量规范进行规划。修建施工单位的违规行为主要有三种状况：一是在施工中偷工减料，成心运用不合格的修建材料、构配件和设备;二是不按规划图纸施工;三是不按施工技术规范施工。上述违规行为，是形成修建工程严重安全事端的根本原因。
违背国家规则与严重成果之间存在因果关系。即严重成果是因为违背国家规则的行为引起的。违背国家规则的行为与严重成果之间没有因果联络，则不构本钱罪。
可是，并不是任何违背与安全出产有关的国家规则的行为都构成违法，只要引起严重安全事端，形成严重成果，损害公共安全的行为，才构成违法。所谓严重安全事端是指因工程质量下本导致修建工程崩塌，致人重伤、逝世或严重经济损失的状况。这是构本钱罪的重要条件。依据司法实践经验和有关规则，所谓严重伤亡事端，一般是指逝世一人以上，或许重伤三人以上。所谓严重成果，既包含严重人身伤亡，也包含严重的直接经济损失。直接经济损失的数额，一般把握在五万元以上。直接经济损失虽缺乏上述规则的数额，但情节严重。使出产、作业遭到严重损失的，也应追查直接责任人员的刑事责任。
(三)主体要件
本罪的主体为特别主体，即为单位违法。主体只能是建造单位、规划单位或许是施工单位及工程监理单位。所谓建造单位，是指以盈利为意图，从事房地产开发和运营的企业或许是经国家有关部分批阅，具有工程建造者的资历，能付出工程价款的其他单位。规划单位，是指专门承当勘测规划使命的勘测规划单位以及其他承当勘测规划使命的勘测规划单位。施工单位，是指从事土木修建、线路管道、设备装置和修建装饰装饰等工程新鼠扩建、改建活动的修建业企业。其间包含工程施工总承揽企业、施工承揽企业。工程监理单位是指对修建工程专门进行监督办理，以保证质量、安全的单位。
(四)片面要件
本罪在片面方面体现为过错。可所以出于疏忽大意的过错，也可所以过于自信的过错。这儿所说的过错，是指行为人对其所形成的损害成果的心思状况而言。可是，对行为人违背国家规则来说，有时却是知法犯法的。行为人明知是违背了国家规则，应当预见到可能发作严重成果，但因疏忽大意而没有预见，或许现已预见到会发作某种严重成果，但轻信可以防止，致使发作了严重成果。
确定
本罪与一般安全事端的边界
两者都施行了违背国家规则，下降工程质量规范的行为，差异两者的要害就在于是否形成了严重安全事端。规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，形成了严重安全事端的，则构成工程严重安全事端罪;假如上述单位尽管违背了国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的，则不构成违法处理，或对直接责任人员予以行政处分，或按有关修建合同，承当相应的法令责任。
工程严重安全事端罪与严重责任事端罪的边界
两者都是过错违法，都以法定的严重成果作为构成违法的必备条件，但两者具有显着差异。
(1)违法主体不同。工程严重安全事端罪的违法主体是建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位，归于单位违法;严重责任事端罪的主体是工厂、矿山、林场、修建企业或许其他企业、事业单位的员工，归于自然人违法。
(2)客观方面的体现不同。工程严重安全事端罪在客观方面体现为违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的行为;严重责任事端罪则体现为不服从办理、违背规章制度或许强令工人违章冒险作业，因此发作严重伤亡事端或许形成其他严重成果的行为。
立案规范
建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，涉嫌下列景象之一的，应予立案追诉：
(一)形成逝世一人以上，或许重伤三人以上;
(二)形成直接经济损失五十万元以上的;
(三)其他形成严重成果的景象。
二、处分
依据刑法规则，构成违法的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;对成果特别严重的，即形成多人伤亡或许使公私产业遭受特别严重损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
三、刑法解说
第一百三十七条【工程严重安全事端罪界说、量刑】
第一百三十七条 建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;成果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
【解说】本条是关于工程严重安全事端罪的违法及其处分的规则。
跟着我国改革开放的不断开展，经济建造得到迅速开展，修建工程已成为经济建造中一个非常重要的项目。可是一些不法分子为牟取暴利，置公民生命、产业安全于不管，在修建过程中，他们偷工减料、下降工程质量规范或许运用不合格的修建材料，成果有的导致高楼坍毁、桥梁开裂、铁路陷落等严重安全事端，使公民的生命安全和公私产业遭受严重损失，严重地损害了公共安全，针对这些状况，刑法专门规则了违法。
依据本条规则，构本钱罪有必要具有以下条件：1.构本钱罪的主体是单位，即建造单位、规划单位、施工单位及工程监理单位。其间“建造单位”，是指对建造工程具有所有权或许运用权的部分，也便是“业主”;“规划单位”，是指对建造工程进行专门规划的单位;“施工单位”，主要是指依照规划单位的规划及各种规范、要求进行修建物建造的部分。“工程监理单位”，是指受建造单位延聘，担任工程质量监督作业的单位。2.行为人的意图尽管并不期望严重安全事端的发作，但为了投机取巧，从中牟利，其下降工程质量规范的行为是成心的，并且在客观方面施行了违背国家规则，下降工程质量规范的行为，如下降水泥标号，运用不合格的劣质修建材料等。3.有必要是形成了严重安全事端。这是差异罪与非罪的重要边界。这儿所说的“严重安全事端”，是指该修建工程在建造中以及交付运用后，因为达不到质量规范或许存在严重问题，导致高楼坍毁、桥梁开裂、铁路陷落，形成人员伤亡或许火车、轿车等交通工具倾覆事端等。依据本条规则，构成违法的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;对成果特别严重的，即形成多人伤亡或许使公私产业遭受特别严重损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
构成要件
(一)客体要件
本罪侵略的客体是公民的产业和生命安全以及国家的修建办理制度。
近年来，跟着我国修建商场的开展，在一些当地呈现办理混乱，有的单位违背国家规则，下降工程质量规范，一些建造单位在工程发包时成心压低价款，从中讨取回扣;一些承揽商、中间商也大捞优点，任意添加工程非出产性本钱;一些施工单位一味紧缩工期，下降造价，偷工减料，偷工减料，索贿受贿，贪心私益，置公民群众生命、产业安全于不管。先后在辽宁、大连、四川德阳、湖北武汉、广东东莞和广州、深圳等地发作高楼崩塌、阳台落地、横梁开裂等一连串严重修建工程恶性事端。1997年3月25日，福建省莆田市江口镇发作一栋团体宿舍楼崩塌，致31名女工无辜逝世。据1994年有关计算，我国大中城市住所工程合格率仅为 81%;1995年对六大省会城市进行抽样检查标明，房子结构工程质量的合格率仅为81.94%.这意味着，约1/5的房子存有危险。刑法修订时添加关于修建工程事端违法的规则，关于依法惩办这类事端的直接责任人员、办理修建商场的人祸具有重要意义。
(二)客观要件
本罪在客观方面体现为违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的行为。违背国家规则而形成严重成果，是这种违法行为的本质特征。所谓违背国家规则，是指国家有关修建工程质量监督办理方面的法令、法规。建造单位的违规行为主要有两种状况：一是要求修建规划单位或许施工企业紧缩工程造价或添加建房的层数，然后下降工程质量;二是供给不合格的修建材料、构配件和设备，逼迫施工单位运用，然后形成工程质量下降。修建规划单位的违规行为主要是不按质量规范进行规划。修建施工单位的违规行为主要有三种状况：一是在施工中偷工减料，成心运用不合格的修建材料、构配件和设备;二是不按规划图纸施工;三是不按施工技术规范施工。上述违规行为，是形成修建工程严重安全事端的根本原因。
违背国家规则与严重成果之间存在因果关系。即严重成果是因为违背国家规则的行为引起的。违背国家规则的行为与严重成果之间没有因果联络，则不构本钱罪。
可是，并不是任何违背与安全出产有关的国家规则的行为都构成违法，只要引起严重安全事端，形成严重成果，损害公共安全的行为，才构成违法。所谓严重安全事端是指因工程质量下本导致修建工程崩塌，致人重伤、逝世或严重经济损失的状况。这是构本钱罪的重要条件。依据司法实践经验和有关规则，所谓严重伤亡事端，一般是指逝世一人以上，或许重伤三人以上。所谓严重成果，既包含严重人身伤亡，也包含严重的直接经济损失。直接经济损失的数额，一般把握在五万元以上。直接经济损失虽缺乏上述规则的数额，但情节严重。使出产、作业遭到严重损失的，也应追查直接责任人员的刑事责任。
(三)主体要件
本罪的主体为特别主体，即为单位违法。主体只能是建造单位、规划单位或许是施工单位及工程监理单位。所谓建造单位，是指以盈利为意图，从事房地产开发和运营的企业或许是经国家有关部分批阅，具有工程建造者的资历，能付出工程价款的其他单位。规划单位，是指专门承当勘测规划使命的勘测规划单位以及其他承当勘测规划使命的勘测规划单位。施工单位，是指从事土木修建、线路管道、设备装置和修建装饰装饰等工程新鼠扩建、改建活动的修建业企业。其间包含工程施工总承揽企业、施工承揽企业。工程监理单位是指对修建工程专门进行监督办理，以保证质量、安全的单位。
(四)片面要件
本罪在片面方面体现为过错。可所以出于疏忽大意的过错，也可所以过于自信的过错。这儿所说的过错，是指行为人对其所形成的损害成果的心思状况而言。可是，对行为人违背国家规则来说，有时却是知法犯法的。行为人明知是违背了国家规则，应当预见到可能发作严重成果，但因疏忽大意而没有预见，或许现已预见到会发作某种严重成果，但轻信可以防止，致使发作了严重成果。
确定
本罪与一般安全事端的边界
两者都施行了违背国家规则，下降工程质量规范的行为，差异两者的要害就在于是否形成了严重安全事端。规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，形成了严重安全事端的，则构成工程严重安全事端罪;假如上述单位尽管违背了国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的，则不构成违法处理，或对直接责任人员予以行政处分，或按有关修建合同，承当相应的法令责任。
工程严重安全事端罪与严重责任事端罪的边界
两者都是过错违法，都以法定的严重成果作为构成违法的必备条件，但两者具有显着差异。
(1)违法主体不同。工程严重安全事端罪的违法主体是建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位，归于单位违法;严重责任事端罪的主体是工厂、矿山、林场、修建企业或许其他企业、事业单位的员工，归于自然人违法。
(2)客观方面的体现不同。工程严重安全事端罪在客观方面体现为违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的行为;严重责任事端罪则体现为不服从办理、违背规章制度或许强令工人违章冒险作业，因此发作严重伤亡事端或许形成其他严重成果的行为。
立案规范
建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，涉嫌下列景象之一的，应予立案追诉：
(一)形成逝世一人以上，或许重伤三人以上;
(二)形成直接经济损失五十万元以上的;
(三)其他形成严重成果的景象。
二、处分
依据刑法规则，构成违法的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;对成果特别严重的，即形成多人伤亡或许使公私产业遭受特别严重损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
三、刑法解说
第一百三十七条【工程严重安全事端罪界说、量刑】
第一百三十七条 建造单位、规划单位、施工单位、工程监理单位违背国家规则，下降工程质量规范，形成严重安全事端的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;成果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。
【解说】本条是关于工程严重安全事端罪的违法及其处分的规则。
跟着我国改革开放的不断开展，经济建造得到迅速开展，修建工程已成为经济建造中一个非常重要的项目。可是一些不法分子为牟取暴利，置公民生命、产业安全于不管，在修建过程中，他们偷工减料、下降工程质量规范或许运用不合格的修建材料，成果有的导致高楼坍毁、桥梁开裂、铁路陷落等严重安全事端，使公民的生命安全和公私产业遭受严重损失，严重地损害了公共安全，针对这些状况，刑法专门规则了违法。
依据本条规则，构本钱罪有必要具有以下条件：1.构本钱罪的主体是单位，即建造单位、规划单位、施工单位及工程监理单位。其间“建造单位”，是指对建造工程具有所有权或许运用权的部分，也便是“业主”;“规划单位”，是指对建造工程进行专门规划的单位;“施工单位”，主要是指依照规划单位的规划及各种规范、要求进行修建物建造的部分。“工程监理单位”，是指受建造单位延聘，担任工程质量监督作业的单位。2.行为人的意图尽管并不期望严重安全事端的发作，但为了投机取巧，从中牟利，其下降工程质量规范的行为是成心的，并且在客观方面施行了违背国家规则，下降工程质量规范的行为，如下降水泥标号，运用不合格的劣质修建材料等。3.有必要是形成了严重安全事端。这是差异罪与非罪的重要边界。这儿所说的“严重安全事端”，是指该修建工程在建造中以及交付运用后，因为达不到质量规范或许存在严重问题，导致高楼坍毁、桥梁开裂、铁路陷落，形成人员伤亡或许火车、轿车等交通工具倾覆事端等。依据本条规则，构成违法的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或许拘役，并处分金;对成果特别严重的，即形成多人伤亡或许使公私产业遭受特别严重损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。