基建项目的工程质量审计的特征是什么
来源：听讼网整理 2019-04-15 08:41
跟着经济全球化的到来，我国正进入可继续、健康和安稳的展开轨迹，基本建造的力度也在进一步加强。因而，为使建造出资效益最大化，当时加强对基建项目的审计监督，特别是对项目质量的高度重视就显得至关重要。下面和听讼网小编一同了解工程质量审计的相关特征。
基建项目审计的特征
(一)审计环节多，流程长，内容较杂乱。
基建项目的审计要从项目的决议方案、选址、规划、招投标到施工办理、竣工检验、财政决算和交付运用全进程进行全面审计。触及内容多且杂乱，特别项目的工程质量审计专业性、技能性强，要求审计人员具有多方面的专业知识和协调才能，要把传统的审计办法和现代的审计、微观的和微观的审计办法结合起来运用。
(二)审计监督具有连续性的特色。
一般项目建造期分为三个阶段：前期预备阶段、施工建造阶段和竣工决算阶段。这就决议了基建项目的审计有必要具有连续性。项目前期审计展开可行性研究和点评，可削减出资决议方案失误;在建期审计能够对规划概算的执行情况进行全面把握，防止一些不合理费用开销和概算外工程开销的发作，防止审计滞后，坚持审计的连续性。经过开工前审计、在建期审计和竣工决算期审计的前后照应来完成项目审计的连续性，以便全面地对整个基建项目的经济活动进行客观、公平的点评。
(三)审计点评方针性强，触及面广。
基建项目审计作为一项归纳性经济监督活动，不只要从经济方面查看基建项目，而且要从技能、出资办理等方面审计、点评基建项目自身的合理性、方向性和科学性及交付运用后的效益性;还要查看与建造项目有关的规划、出资、技能、监理等各方面的实在性和合法性，触及面广，审计点评要求所根据的国家方针、法规也严。
基建项目工程质量审计(简称“工程质量审计”)与基建项目审计的联络
(一)基建项目审计中所进行的若干审计项内容可服务于工程质量审计作业。如，基建程序的进程、初步规划的批阅、概算的查看、建造资金的办理等看似与质量审计无直接相关的内容，却对基建项目工程全体质量的体系把握、问题的追根溯源极有协助。
(二)工程质量审计一般把要点放在施工规划图和工程实体质量上，因而又有其要点重视和特别的审计手法，这些特性也使其差异于基建项目审计中的其他专项内容。
从深层次看，基建项目工程质量是出资效益长远目标指向的中心，而工程质量审计的展开，关乎现在的生命财产，联络将来的国泰民安。因而，关于整个项目的全体归纳效益更具含义，能够说工程质量审计是基建项目审计中至关重要的一环。
工程质量审计的总体目标
经过查阅项目前期、规划、施工技能、监理、基建财政等相关文件和资料以及现场查看工程实体质量等办法，对项目的建造单位(代建单位)、勘测单位、规划单位、施工单位和监理单位以及工程质量检测、监督机构实行质量职责的行为进行审计(查询)，剖析工程质量操控体系是否树立、是否完善、是否有用运转，然后从总体上点评项目的质量操控是否有用。
工程质量审计的首要内容
(一)工程质量办理审计。
1.项目前期阶段质量办理审计。
首要反映项目的功用性质量水平。一是可行性研究深度以及出资决议方案的精确性与科学性，可研中是否进行了多方案的证明。二是项目选址是否契合地质、环保、原资料、运送等的要求。三是可行性研究报告是否契合项目建议书或业主的要求;是否契合国民经济长远规划、国家经济建造的方针方针，天然、经济、社会环境等根底资料和数据核算是否精确、合理;是否达到了内容、深度、核算目标的相应要求。
2.勘测规划阶段质量办理审计。
经过查阅勘测规划合同、勘测规划单位及相关人员资质证书、规划文件、施工图查看定见、分部分项工程检验记载，要点重视：
一是契合法定投标规划和规划标准的勘测规划是否按规则进行招投标。
二是勘测、规划单位是否具有与工程等级、规划、难度、特色相共同的资质、质量确保体系和相似工程阅历;有无转包、违法分包或因实行合同不妥形成丢失糟蹋等现象。
三是勘测规划选用的工艺、技能、办法、标准、标准等能否确保规划产品的适用性、安全性、经济性、可靠性及环境的协调性;其规划效果是否标准、体系、完好，能否满意规划深度和施工要求。四是规划概(预)算编制根据是否契合规则;概算内容是否完好、实在，有无显着漏项、错项;概算调整、影响项目建造规划的单项工程出资调整和建造内容严重改变，是否按规则程序报批。
3.项目施行阶段质量办理审计。
建造工程在实践施工中总会有一些问题在事前无法预见，而一些荫蔽工程在结算时只能以签证作为根据，失去了审计的含义，如土方开挖、粉喷桩、管线预埋等。这就需求审计人员深化现场，做好荫蔽工程记载，把握结算审计的第一手资料;更重要的是在现场能了解施工情况，把握实践施工工艺、施工程序及运用的资料与合同要求的差异等。此阶段的审计应留意以下几点：
一是工程是否按图、按标准施工，对合同内没有的工序和项目是否及时提出并做好记载;
二是对暂定工程或资料是否经过仔细核定，是否以签证或联络单的办法具体记载下来;
三是工程签证内容是否实在、数量是否精确，签证程序是否合规、及时，特别要重视荫蔽工程的签证;
四是监理、施工、资料设备供货商是否依照投标文件、投标文件、合同协议的约好以及国家标准标准要求树立质量确保体系;
五是施工企业是否存在借用别人资质或答应别人借用本单位资质承当施工使命情况，是否存在违法转包、肢解分包工程情况;
六是施工企业是否依照投标文件约好设置安排机构，依照规则编制并报批施工安排规划，施工机械装备和重要资料出场是否契合要求，项目经理和首要办理人员资历和数量是否与投标文件约好共同，要害岗位人员是否持证上岗，是否存在长时间不在施工现场未纠正情况;
七是监理单位是否依照投标文件约好设置安排机构，实验室装备是否契合要求，监理工程师人员与数量是否与投标文件约好共同，要害岗位人员是否持证上岗，是否存在长时间不在施工现场未纠正情况;
八是施工安排规划和专项施工方案是否依照规则报监理工程师同意，是否严厉依照同意的施工安排规划和专项施工方案安排施工;
九是荫蔽工程、防水工程等是否依照规则告诉监理工程师检验，有无上一道工序未经过监理工程师检验即私行进行下一工序施工情况;
十是建造单位是否按规则安排对单位、单项工程进行检验，检验不合格的工程是否采纳有用的整改措施，投入运用的工程是否都经过检验合格，检验报告是否报主管部门存案。
4.首要建筑资料、设备的质量审计。
一是查看首要建筑资料、设备的收购办法，收购是否经过揭露或约请投标的办法选定，招投标作业是否合理合规;是否依法缔结合同，合同内容是否标准;
二是查看钢筋、水泥等首要建筑资料方案出场点验记载、合格证、原料证明、实验报告是否完全，是否契合工程规划要求、施工技能标准和合同约好的要求，有关资料检测频率是否契合要求;
三是延伸审计首要建筑资料、设备的供货企业，剖析首要进货途径是否合规，有无混入品牌不合规、资料不合规产品现象。
(二)工程实体质量审计。
1.工程实体质量审计准则。
一是对工程实体质量审计的监督检查，可自行托付或要求施工单位托付检测单位检测;
二是检查的要点是对触及工程结构安全的要害部位、运用功用和触及结构安全的原资料、构配件;
三是检查的内容和部位应根据工程的性质、特色、规划、结构方式、施工进度和质量情况等要素确认。
2.工程实体质量审计首要内容。
一是承重结构混凝土强度;
二是首要受力钢筋数量、方位及混凝土保护层厚度;
三是现浇楼板结构厚度;
四是砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度;
五是装置工程中触及安全的重要项目;
六是钢结构的重要衔接部位;
七是路途工程中路基、底层、面层的压实度;
八是桥梁工程、地道工程中的桩根底和主体工程中的桩、柱、梁、板、墙、预制混凝土构件等的混凝土强度、混凝土的内部缺点，钢筋保护层厚度、钢筋直径、方位、强度以及混凝土板的厚度;
九是给水、排水、燃气等管道工程中的功用性实验。
3.工程实体质量审计首要办法。
(1)混凝土强度可选用回弹法、回弹超声归纳法、贯入法、拔出法等;
(2)对桩和地基的承载力、对钢结构的安稳性、对钢筋焊接头质量受拉力等选用实验法;
(3)钢筋的标准、数量和保护层厚度可用目测法、部分破损法、尺量法、电磁法和雷达法等;
(4)构件的几许尺度可选用尺量、激光测距等实测办法;(5)原资料、构配件可现场封样，送检测单位进行检测。
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基建项目审计的特征
(一)审计环节多，流程长，内容较杂乱。
基建项目的审计要从项目的决议方案、选址、规划、招投标到施工办理、竣工检验、财政决算和交付运用全进程进行全面审计。触及内容多且杂乱，特别项目的工程质量审计专业性、技能性强，要求审计人员具有多方面的专业知识和协调才能，要把传统的审计办法和现代的审计、微观的和微观的审计办法结合起来运用。
(二)审计监督具有连续性的特色。
一般项目建造期分为三个阶段：前期预备阶段、施工建造阶段和竣工决算阶段。这就决议了基建项目的审计有必要具有连续性。项目前期审计展开可行性研究和点评，可削减出资决议方案失误;在建期审计能够对规划概算的执行情况进行全面把握，防止一些不合理费用开销和概算外工程开销的发作，防止审计滞后，坚持审计的连续性。经过开工前审计、在建期审计和竣工决算期审计的前后照应来完成项目审计的连续性，以便全面地对整个基建项目的经济活动进行客观、公平的点评。
(三)审计点评方针性强，触及面广。
基建项目审计作为一项归纳性经济监督活动，不只要从经济方面查看基建项目，而且要从技能、出资办理等方面审计、点评基建项目自身的合理性、方向性和科学性及交付运用后的效益性;还要查看与建造项目有关的规划、出资、技能、监理等各方面的实在性和合法性，触及面广，审计点评要求所根据的国家方针、法规也严。
基建项目工程质量审计(简称“工程质量审计”)与基建项目审计的联络
(一)基建项目审计中所进行的若干审计项内容可服务于工程质量审计作业。如，基建程序的进程、初步规划的批阅、概算的查看、建造资金的办理等看似与质量审计无直接相关的内容，却对基建项目工程全体质量的体系把握、问题的追根溯源极有协助。
(二)工程质量审计一般把要点放在施工规划图和工程实体质量上，因而又有其要点重视和特别的审计手法，这些特性也使其差异于基建项目审计中的其他专项内容。
从深层次看，基建项目工程质量是出资效益长远目标指向的中心，而工程质量审计的展开，关乎现在的生命财产，联络将来的国泰民安。因而，关于整个项目的全体归纳效益更具含义，能够说工程质量审计是基建项目审计中至关重要的一环。
工程质量审计的总体目标
经过查阅项目前期、规划、施工技能、监理、基建财政等相关文件和资料以及现场查看工程实体质量等办法，对项目的建造单位(代建单位)、勘测单位、规划单位、施工单位和监理单位以及工程质量检测、监督机构实行质量职责的行为进行审计(查询)，剖析工程质量操控体系是否树立、是否完善、是否有用运转，然后从总体上点评项目的质量操控是否有用。
工程质量审计的首要内容
(一)工程质量办理审计。
1.项目前期阶段质量办理审计。
首要反映项目的功用性质量水平。一是可行性研究深度以及出资决议方案的精确性与科学性，可研中是否进行了多方案的证明。二是项目选址是否契合地质、环保、原资料、运送等的要求。三是可行性研究报告是否契合项目建议书或业主的要求;是否契合国民经济长远规划、国家经济建造的方针方针，天然、经济、社会环境等根底资料和数据核算是否精确、合理;是否达到了内容、深度、核算目标的相应要求。
2.勘测规划阶段质量办理审计。
经过查阅勘测规划合同、勘测规划单位及相关人员资质证书、规划文件、施工图查看定见、分部分项工程检验记载，要点重视：
一是契合法定投标规划和规划标准的勘测规划是否按规则进行招投标。
二是勘测、规划单位是否具有与工程等级、规划、难度、特色相共同的资质、质量确保体系和相似工程阅历;有无转包、违法分包或因实行合同不妥形成丢失糟蹋等现象。
三是勘测规划选用的工艺、技能、办法、标准、标准等能否确保规划产品的适用性、安全性、经济性、可靠性及环境的协调性;其规划效果是否标准、体系、完好，能否满意规划深度和施工要求。四是规划概(预)算编制根据是否契合规则;概算内容是否完好、实在，有无显着漏项、错项;概算调整、影响项目建造规划的单项工程出资调整和建造内容严重改变，是否按规则程序报批。
3.项目施行阶段质量办理审计。
建造工程在实践施工中总会有一些问题在事前无法预见，而一些荫蔽工程在结算时只能以签证作为根据，失去了审计的含义，如土方开挖、粉喷桩、管线预埋等。这就需求审计人员深化现场，做好荫蔽工程记载，把握结算审计的第一手资料;更重要的是在现场能了解施工情况，把握实践施工工艺、施工程序及运用的资料与合同要求的差异等。此阶段的审计应留意以下几点：
一是工程是否按图、按标准施工，对合同内没有的工序和项目是否及时提出并做好记载;
二是对暂定工程或资料是否经过仔细核定，是否以签证或联络单的办法具体记载下来;
三是工程签证内容是否实在、数量是否精确，签证程序是否合规、及时，特别要重视荫蔽工程的签证;
四是监理、施工、资料设备供货商是否依照投标文件、投标文件、合同协议的约好以及国家标准标准要求树立质量确保体系;
五是施工企业是否存在借用别人资质或答应别人借用本单位资质承当施工使命情况，是否存在违法转包、肢解分包工程情况;
六是施工企业是否依照投标文件约好设置安排机构，依照规则编制并报批施工安排规划，施工机械装备和重要资料出场是否契合要求，项目经理和首要办理人员资历和数量是否与投标文件约好共同，要害岗位人员是否持证上岗，是否存在长时间不在施工现场未纠正情况;
七是监理单位是否依照投标文件约好设置安排机构，实验室装备是否契合要求，监理工程师人员与数量是否与投标文件约好共同，要害岗位人员是否持证上岗，是否存在长时间不在施工现场未纠正情况;
八是施工安排规划和专项施工方案是否依照规则报监理工程师同意，是否严厉依照同意的施工安排规划和专项施工方案安排施工;
九是荫蔽工程、防水工程等是否依照规则告诉监理工程师检验，有无上一道工序未经过监理工程师检验即私行进行下一工序施工情况;
十是建造单位是否按规则安排对单位、单项工程进行检验，检验不合格的工程是否采纳有用的整改措施，投入运用的工程是否都经过检验合格，检验报告是否报主管部门存案。
4.首要建筑资料、设备的质量审计。
一是查看首要建筑资料、设备的收购办法，收购是否经过揭露或约请投标的办法选定，招投标作业是否合理合规;是否依法缔结合同，合同内容是否标准;
二是查看钢筋、水泥等首要建筑资料方案出场点验记载、合格证、原料证明、实验报告是否完全，是否契合工程规划要求、施工技能标准和合同约好的要求，有关资料检测频率是否契合要求;
三是延伸审计首要建筑资料、设备的供货企业，剖析首要进货途径是否合规，有无混入品牌不合规、资料不合规产品现象。
(二)工程实体质量审计。
1.工程实体质量审计准则。
一是对工程实体质量审计的监督检查，可自行托付或要求施工单位托付检测单位检测;
二是检查的要点是对触及工程结构安全的要害部位、运用功用和触及结构安全的原资料、构配件;
三是检查的内容和部位应根据工程的性质、特色、规划、结构方式、施工进度和质量情况等要素确认。
2.工程实体质量审计首要内容。
一是承重结构混凝土强度;
二是首要受力钢筋数量、方位及混凝土保护层厚度;
三是现浇楼板结构厚度;
四是砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度;
五是装置工程中触及安全的重要项目;
六是钢结构的重要衔接部位;
七是路途工程中路基、底层、面层的压实度;
八是桥梁工程、地道工程中的桩根底和主体工程中的桩、柱、梁、板、墙、预制混凝土构件等的混凝土强度、混凝土的内部缺点，钢筋保护层厚度、钢筋直径、方位、强度以及混凝土板的厚度;
九是给水、排水、燃气等管道工程中的功用性实验。
3.工程实体质量审计首要办法。
(1)混凝土强度可选用回弹法、回弹超声归纳法、贯入法、拔出法等;
(2)对桩和地基的承载力、对钢结构的安稳性、对钢筋焊接头质量受拉力等选用实验法;
(3)钢筋的标准、数量和保护层厚度可用目测法、部分破损法、尺量法、电磁法和雷达法等;
(4)构件的几许尺度可选用尺量、激光测距等实测办法;(5)原资料、构配件可现场封样，送检测单位进行检测。
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