国务院,中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见
来源：听讼网整理 2018-07-06 21:14
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：
做好武士军属法令帮忙作业，事关广阔官兵切身利益，事关国防和戎行建造，事关社会谐和安稳，对完成党在新形势下的强军方针，增强部队凝聚力战斗力，促进军政军民团结，具有重要效果。近年来，各级司法行政机关和法令帮忙安排在戎行有关部分的支撑合作下，建立健全武士军属法令帮忙作业站和联系点，及时为武士军属供给法令咨询;安排广阔法令帮忙人员深化兵营，为官兵遍及法令知识;活跃处理武士军属法令帮忙案子，最大极限维护武士军属合法权益，尽力为国防和戎行建造服务。但仍存在保证机制不行完善，法令帮忙供需对立杰出等问题。为深化遵循党的十八大和十八届二中、三中全会精力，实行党中心、国务院、中心军委的决议计划布置，促进国防和戎行建造，有用满意武士军属法令帮忙需求，现就进一步加强武士军属法令帮忙作业提出如下定见。
一、加强武士军属法令帮忙作业的重要性和全体要求
(一)充分认识重要性。武士军属法令帮忙作业是中国特色法令帮忙作业的重要组成部分。做好武士军属法令帮忙作业，是司法行政机关和部队有关部分的重要使命，关于完善法令帮忙准则，促进社会公平正义，推进军民交融深度展开，完成党在新形势下的强军方针，都具有重要意义。近年来，军地各级仔细实行责任，亲近协作合作，活跃为武士军属供给法令帮忙服务，维护武士军属合法权益，获得显着成效。但也还存在一些问题，主要是：各地对武士军属法令帮忙恳求条件、事项规模的规则不一致;戎行律师人员较少，难以满意武士军属法令帮忙需求;军地有关部分协作机制不行健全等。当地各级人民政府、各有关部分和戎行各级要高度注重处理这些问题，充分调动各方面力气，实在做好武士军属法令帮忙作业，依法维护武士军属合法权益。
(二)把握全体要求。要以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化遵循实行习近平总书记系列重要讲话精力，坚持军爱民、民拥军，坚持环绕中心、服务大局，依照中心关于全面深化改革的要求，健全戎行和当地统筹和谐、需求对接、法令帮忙资源共享、优势互补机制，完善武士军属法令帮忙准则。逐渐扩展武士军属法令帮忙规模，健全军地法令帮忙服务网络，建立军地法令帮忙联接作业准则，加强各环节作业规范化建造，尽力构成党委政府注重、有关部分安排和谐、军地亲近合作、社会各界支撑的作业格式，最大极限满意武士军属法令帮忙需求。
二、进一步扩展武士军属法令帮忙覆盖面
(三)恰当放宽经济困难条件。法令帮忙安排要把武士军属作为要点帮忙目标，及时有用地维护其合法权益。对武士军属恳求法令帮忙的案子，经济困难条件应恰当放宽。下列人员恳求法令帮忙，免予经济困难条件查看：义务兵、供给制学员及军属;实行作战、严重非战役军事行动使命的武士及军属;勇士、因公献身武士、病故武士的遗属。戎行中的文职人员、非现役公勤人员、在编员工，由戎行处理的离退休人员，以及实行军事使命的预备役人员和其他人员，参照武士条件实行。
(四)逐渐扩展法令帮忙事项规模。要逐渐将民生范畴与武士军属权益亲近相关的事项归入法令帮忙规模。对契合经济困难条件或免予经济困难条件查看的武士军属，在《法令帮忙法令》规则事项规模的基础上，恳求下列需求署理的事项，应给予法令帮忙：恳求给予优抚待遇的;触及武士婚姻家庭胶葛的;因医疗、交通、工伤事故以及其他人身损伤案子形成人身危害或财产损失恳求补偿的;触及农资产品质量胶葛、土地承揽胶葛、宅基地胶葛以及稳妥赔付的。
(五)展开多种形式法令帮忙服务。活跃帮忙处理武士军属日常作业、出产日子中发作的对立胶葛，为他们排忧解难。司法行政机关要会同部队有关部分常常了解把握武士军属法令需求状况，经过设置法令信箱、加强“12348”法令帮忙热线建造、注册网上专栏等方法，及时供给法令咨询等服务，为官兵解疑释惑。安排展开法令帮忙进兵营、送法下基层等活动，遍及法令知识，增强官兵法治认识，使知法用法遵法、依法维权成为官兵的自觉行为。
(六)进步办案质量。完善案子指使作业，依据武士军属案子性质、法令帮忙人员专业专长和受援人志愿等要素，合理指使承办安排和人员，进步案子处理专业化水平。健全办案质量监督机制，加强案子质量查看、回访当事人等作业，催促法令帮忙安排和人员依法实行责任。对严重疑难案子，加强盯梢查看，保证武士军属获得优质高效的法令帮忙。
三、健全武士军属法令帮忙作业机制
(七)拓展恳求途径。各地法令帮忙安排可在省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部建立武士军属法令帮忙作业站，有条件的可在团级以上部队建立武士军属法令帮忙作业站或联络点，承受武士军属的法令帮忙恳求，作开始查看后转交法令帮忙安排处理。法令帮忙安排应派人参与武士军属法令帮忙作业站日常值勤、招待咨询等作业。活跃探究法令帮忙安排授权律师事务所等法令服务安排代为受理武士军属法令帮忙恳求。展开活动服务和网上恳求、受理，对伤病残等有特别困难的武士军属实施电话恳求、邮递恳求、上门受理等便当服务。
(八)优化处理程序。对武士军属恳求法令帮忙的，应优先受理，并简化受理查看程序;状况紧急的能够先行受理，过后补办手续。健全武士军属法令帮忙案子异地协作机制，对需求异地调查取证的，相关地法令帮忙安排应活跃给予帮忙，尽力下降办案本钱。处理武士军属法令帮忙案子，法令帮忙安排应及时向戎行相关部分和武士所在单位通报状况、反应信息，获得支撑合作。要充分发挥戎行法令顾问处和戎行律师的职能效果，活跃做好武士军属法令帮忙作业。
四、活跃供给方针支撑和相关保证
(九)完善方针办法。省级人民政府要依据经济社会展开实践和武士军属法令帮忙需求，及时调整法令帮忙弥补事项规模，把与武士军属权益维护亲近相关的事项归入法令帮忙规模，放宽经济困难规范，让更多的武士军属获益受惠，尽力完成应援尽援。省军区(卫戍区、警备区)要充分发挥桥梁枢纽效果，活跃合作当地人民政府拟定完善有关方针办法并抓好实行。
(十)加强经费保证。各级人民政府要将武士军属法令帮忙经费归入财务保证规模，并依据经济社会展开水平逐渐加大经费投入。司法行政机关要活跃推进实行法令帮忙经费保证方针，促进武士军属法令帮忙作业展开。有条件的当地可探究建立武士军属法令帮忙基金，专门用于处理武士军属法令帮忙案子。戎行有关部分要活跃合作当地司法行政机关，加强对武士军属法令帮忙作业站的规划、建造和处理，并给予必要的财力物力支撑。要多方拓荒法令帮忙经费筹集途径，广泛吸纳社会资金，发起和鼓舞社会安排、企业和个人供给捐助，支撑武士军属法令帮忙作业。
五、实在加强安排领导
(十一)坚持统一领导。做好武士军属法令帮忙作业是政府、戎行和社会的一起责任，必须加强统一领导，齐抓共管。各级人民政府要把武士军属法令帮忙作业归入当地经济社会展开全体规划，归入双拥共建活动范畴，归入社会管理和安全建造考评系统，统筹安排，全体推进。军地各有关部分要实在实行责任，建立军地法令帮忙联接作业联席会议准则，及时交流状况信息，研讨存在问题，提出处理方法，齐心协力抓好作业实行。
(十二)搞好作业辅导。各级司法行政机关和部队有关部分要仔细实行安排、和谐和辅导武士军属法令帮忙作业的责任，充分发挥职能效果。进一步加强交流和谐，亲近作业合作，建立准则化、规范化的联接作业机制。加强调查研讨，长于发现总结经验，发挥典型示范引领效果。法令帮忙安排要拓展服务范畴，丰厚服务内容，立异服务方法，不断进步为武士军属供给法令帮忙服务的才能和水平。
(十三)加强部队建造。活跃依托军地法令人才资源，经过选用招聘、专兼职相结合等方法，充分武士军属法令帮忙作业力气。要把戎行律师培育作业摆在杰出位置，经过安排武士参与国家司法考试、加强事务培训、展开戎行法令顾问处与当地法令帮忙安排或律师事务所共建活动等办法，尽力建造一支本质优秀、事务娴熟的戎行法令帮忙部队。法令帮忙人员要结实建立政治认识和责任认识，宏扬优秀作风，立足本职，无私奉献，满腔热忱做好武士军属法令帮忙作业。
(十四)抓好宣扬引导。经过多种方法，广泛宣扬做好武士军属法令帮忙作业的重要意义，宣扬相关方针准则，大力培育和宣扬为武士军属供给法令帮忙服务的先进典型，尽力营建社会各界和广阔群众活跃参与、支撑武士军属法令帮忙作业的稠密气氛。对作出杰出贡献的单位和个人给予赞誉奖赏，推进武士军属法令帮忙作业深化展开。
国务院 中心军委
2014年9月7日
做好武士军属法令帮忙作业，事关广阔官兵切身利益，事关国防和戎行建造，事关社会谐和安稳，对完成党在新形势下的强军方针，增强部队凝聚力战斗力，促进军政军民团结，具有重要效果。近年来，各级司法行政机关和法令帮忙安排在戎行有关部分的支撑合作下，建立健全武士军属法令帮忙作业站和联系点，及时为武士军属供给法令咨询;安排广阔法令帮忙人员深化兵营，为官兵遍及法令知识;活跃处理武士军属法令帮忙案子，最大极限维护武士军属合法权益，尽力为国防和戎行建造服务。但仍存在保证机制不行完善，法令帮忙供需对立杰出等问题。为深化遵循党的十八大和十八届二中、三中全会精力，实行党中心、国务院、中心军委的决议计划布置，促进国防和戎行建造，有用满意武士军属法令帮忙需求，现就进一步加强武士军属法令帮忙作业提出如下定见。
一、加强武士军属法令帮忙作业的重要性和全体要求
(一)充分认识重要性。武士军属法令帮忙作业是中国特色法令帮忙作业的重要组成部分。做好武士军属法令帮忙作业，是司法行政机关和部队有关部分的重要使命，关于完善法令帮忙准则，促进社会公平正义，推进军民交融深度展开，完成党在新形势下的强军方针，都具有重要意义。近年来，军地各级仔细实行责任，亲近协作合作，活跃为武士军属供给法令帮忙服务，维护武士军属合法权益，获得显着成效。但也还存在一些问题，主要是：各地对武士军属法令帮忙恳求条件、事项规模的规则不一致;戎行律师人员较少，难以满意武士军属法令帮忙需求;军地有关部分协作机制不行健全等。当地各级人民政府、各有关部分和戎行各级要高度注重处理这些问题，充分调动各方面力气，实在做好武士军属法令帮忙作业，依法维护武士军属合法权益。
(二)把握全体要求。要以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化遵循实行习近平总书记系列重要讲话精力，坚持军爱民、民拥军，坚持环绕中心、服务大局，依照中心关于全面深化改革的要求，健全戎行和当地统筹和谐、需求对接、法令帮忙资源共享、优势互补机制，完善武士军属法令帮忙准则。逐渐扩展武士军属法令帮忙规模，健全军地法令帮忙服务网络，建立军地法令帮忙联接作业准则，加强各环节作业规范化建造，尽力构成党委政府注重、有关部分安排和谐、军地亲近合作、社会各界支撑的作业格式，最大极限满意武士军属法令帮忙需求。
二、进一步扩展武士军属法令帮忙覆盖面
(三)恰当放宽经济困难条件。法令帮忙安排要把武士军属作为要点帮忙目标，及时有用地维护其合法权益。对武士军属恳求法令帮忙的案子，经济困难条件应恰当放宽。下列人员恳求法令帮忙，免予经济困难条件查看：义务兵、供给制学员及军属;实行作战、严重非战役军事行动使命的武士及军属;勇士、因公献身武士、病故武士的遗属。戎行中的文职人员、非现役公勤人员、在编员工，由戎行处理的离退休人员，以及实行军事使命的预备役人员和其他人员，参照武士条件实行。
(四)逐渐扩展法令帮忙事项规模。要逐渐将民生范畴与武士军属权益亲近相关的事项归入法令帮忙规模。对契合经济困难条件或免予经济困难条件查看的武士军属，在《法令帮忙法令》规则事项规模的基础上，恳求下列需求署理的事项，应给予法令帮忙：恳求给予优抚待遇的;触及武士婚姻家庭胶葛的;因医疗、交通、工伤事故以及其他人身损伤案子形成人身危害或财产损失恳求补偿的;触及农资产品质量胶葛、土地承揽胶葛、宅基地胶葛以及稳妥赔付的。
(五)展开多种形式法令帮忙服务。活跃帮忙处理武士军属日常作业、出产日子中发作的对立胶葛，为他们排忧解难。司法行政机关要会同部队有关部分常常了解把握武士军属法令需求状况，经过设置法令信箱、加强“12348”法令帮忙热线建造、注册网上专栏等方法，及时供给法令咨询等服务，为官兵解疑释惑。安排展开法令帮忙进兵营、送法下基层等活动，遍及法令知识，增强官兵法治认识，使知法用法遵法、依法维权成为官兵的自觉行为。
(六)进步办案质量。完善案子指使作业，依据武士军属案子性质、法令帮忙人员专业专长和受援人志愿等要素，合理指使承办安排和人员，进步案子处理专业化水平。健全办案质量监督机制，加强案子质量查看、回访当事人等作业，催促法令帮忙安排和人员依法实行责任。对严重疑难案子，加强盯梢查看，保证武士军属获得优质高效的法令帮忙。
三、健全武士军属法令帮忙作业机制
(七)拓展恳求途径。各地法令帮忙安排可在省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部建立武士军属法令帮忙作业站，有条件的可在团级以上部队建立武士军属法令帮忙作业站或联络点，承受武士军属的法令帮忙恳求，作开始查看后转交法令帮忙安排处理。法令帮忙安排应派人参与武士军属法令帮忙作业站日常值勤、招待咨询等作业。活跃探究法令帮忙安排授权律师事务所等法令服务安排代为受理武士军属法令帮忙恳求。展开活动服务和网上恳求、受理，对伤病残等有特别困难的武士军属实施电话恳求、邮递恳求、上门受理等便当服务。
(八)优化处理程序。对武士军属恳求法令帮忙的，应优先受理，并简化受理查看程序;状况紧急的能够先行受理，过后补办手续。健全武士军属法令帮忙案子异地协作机制，对需求异地调查取证的，相关地法令帮忙安排应活跃给予帮忙，尽力下降办案本钱。处理武士军属法令帮忙案子，法令帮忙安排应及时向戎行相关部分和武士所在单位通报状况、反应信息，获得支撑合作。要充分发挥戎行法令顾问处和戎行律师的职能效果，活跃做好武士军属法令帮忙作业。
四、活跃供给方针支撑和相关保证
(九)完善方针办法。省级人民政府要依据经济社会展开实践和武士军属法令帮忙需求，及时调整法令帮忙弥补事项规模，把与武士军属权益维护亲近相关的事项归入法令帮忙规模，放宽经济困难规范，让更多的武士军属获益受惠，尽力完成应援尽援。省军区(卫戍区、警备区)要充分发挥桥梁枢纽效果，活跃合作当地人民政府拟定完善有关方针办法并抓好实行。
(十)加强经费保证。各级人民政府要将武士军属法令帮忙经费归入财务保证规模，并依据经济社会展开水平逐渐加大经费投入。司法行政机关要活跃推进实行法令帮忙经费保证方针，促进武士军属法令帮忙作业展开。有条件的当地可探究建立武士军属法令帮忙基金，专门用于处理武士军属法令帮忙案子。戎行有关部分要活跃合作当地司法行政机关，加强对武士军属法令帮忙作业站的规划、建造和处理，并给予必要的财力物力支撑。要多方拓荒法令帮忙经费筹集途径，广泛吸纳社会资金，发起和鼓舞社会安排、企业和个人供给捐助，支撑武士军属法令帮忙作业。
五、实在加强安排领导
(十一)坚持统一领导。做好武士军属法令帮忙作业是政府、戎行和社会的一起责任，必须加强统一领导，齐抓共管。各级人民政府要把武士军属法令帮忙作业归入当地经济社会展开全体规划，归入双拥共建活动范畴，归入社会管理和安全建造考评系统，统筹安排，全体推进。军地各有关部分要实在实行责任，建立军地法令帮忙联接作业联席会议准则，及时交流状况信息，研讨存在问题，提出处理方法，齐心协力抓好作业实行。
(十二)搞好作业辅导。各级司法行政机关和部队有关部分要仔细实行安排、和谐和辅导武士军属法令帮忙作业的责任，充分发挥职能效果。进一步加强交流和谐，亲近作业合作，建立准则化、规范化的联接作业机制。加强调查研讨，长于发现总结经验，发挥典型示范引领效果。法令帮忙安排要拓展服务范畴，丰厚服务内容，立异服务方法，不断进步为武士军属供给法令帮忙服务的才能和水平。
(十三)加强部队建造。活跃依托军地法令人才资源，经过选用招聘、专兼职相结合等方法，充分武士军属法令帮忙作业力气。要把戎行律师培育作业摆在杰出位置，经过安排武士参与国家司法考试、加强事务培训、展开戎行法令顾问处与当地法令帮忙安排或律师事务所共建活动等办法，尽力建造一支本质优秀、事务娴熟的戎行法令帮忙部队。法令帮忙人员要结实建立政治认识和责任认识，宏扬优秀作风，立足本职，无私奉献，满腔热忱做好武士军属法令帮忙作业。
(十四)抓好宣扬引导。经过多种方法，广泛宣扬做好武士军属法令帮忙作业的重要意义，宣扬相关方针准则，大力培育和宣扬为武士军属供给法令帮忙服务的先进典型，尽力营建社会各界和广阔群众活跃参与、支撑武士军属法令帮忙作业的稠密气氛。对作出杰出贡献的单位和个人给予赞誉奖赏，推进武士军属法令帮忙作业深化展开。
国务院 中心军委
2014年9月7日