什么是未成年人非监禁刑适用问题
来源：听讼网整理 2018-08-28 02:46
跟着改革开放的不断深化，社会上潜在的各种深层次对立也进入了凸显期、多发期，青少年生长的社会环境和所遭到的教育发生了巨大的改动，未成年人违法局势日趋严峻并不断呈现低龄化趋势，因而采纳活跃有用的法令办法成为必定。未成年人是祖国的未来，未成年人违法违法不只关乎其自己生长，还影响家庭的友善与夸姣，更影响社会的安靖和调和昌盛展开。怎么有用防备和削减未成年人违法违法，促进未成年人健康生长，已成为全社会需求一起关怀和面临的现实问题。因而，怎么正承知道青少年违法的局势，掌握青少年违法的规律性，拟定青少年违法的科学对策就显得十分重要和必要。
长时刻以来我国受传统重刑司法理念的影响，对未成年人赏罚过于严峻，赏罚颜色过浓过重，刑种过于单一，对未成年人适用非拘禁赏罚和非赏罚处置办法的了解上依然存在必定的误区，不能体现对未成年人的司法维护。因而，结合我国未成年人违法的现实状况，加强对未成年人非拘禁处置准则的研讨，正确适用非拘禁赏罚和非赏罚处置办法，避免和削减未成年人因受赏罚处置而发生的晦气影响，关于削减和防备未成年人犯是罪具有严峻的实践含义。对未成年违法适用非刑化、轻刑化、非拘禁化已成为国际社会对未成年人加强司法维护的趋势。为此，笔者对未成年人非拘禁刑适用问提出一点建议和幻想。
一、为什么对未成年人适用非拘禁刑
(一)什么对错拘禁刑
所谓非拘禁刑首要是指人民法院对违法人员判处的一种刑事处置品种。首要来讲它的特色有四点：榜首，非拘禁刑是刑事处置的一种，具有强制处置性。因而我国刑法第三十六和三十七条中规矩的补偿经济丢失、予以训诫或许责令具结悔过、赔礼道歉、补偿丢失，以及由主管部分予以行政处置或许行政处置等处置虽然具有非拘禁性，但不该作为非拘禁刑的品种。第二，相对自在刑来说，非拘禁刑不完全掠夺被施行人的人身自在，对违法人施行监外(即不进入监狱、看守所、劳教中心等禁锢场所)赏罚。可是能够对其人身自在进行必定程度的约束，比方我国刑法规矩中的主刑“控制”。第三，与自在刑比较，一般来讲非拘禁刑的处置程度更轻，赏罚时刻更短。虽然死刑的处置办法也具有非拘禁性，可是其处置程度比之自在刑更高，所以死刑也不该归为非拘禁刑。第四，施行进程中社会参加程度更高，具有更强的社会性。被判处非拘禁刑的违法人员通常是在社会的监督帮扶下进行改造。
结合以上特色，笔者以为非拘禁刑便是司法机关为了使违法人到达改造的意图，归纳运用司法和社会帮扶教育的手法，对违法人施行的各种不予收监赏罚的各种刑法办法的总称。由此可看出，我国刑法中所规矩的非拘禁刑的品种大致有以下几种，即延期、控制、罚金、掠夺政治权力、没收产业和驱逐出境等。
(二)未成年人适用非拘禁刑的含义
未成年违法是一种相对特别的违法现象。因为未成年人与成年人比较他们的人生观价值观还未定型，片面思维的可塑性更强，应当以教育为主。所以关于未成年违法的刑事处置时适用非拘禁刑具有十分重要的含义。
1.有利于未成年人的生长和构成正确的观念。假如将冒犯了刑法的未成年人长时刻拘禁在监狱中，会使他们与社会相阻隔。现在我国展开速度极快，社会各方面都在一日千里的改动，而未成年阶段正是每个人在一生中学习和展开最好的阶段。假如未成年被拘禁阻隔，就会让未成年人与年代前进相脱节，其成果对错常严峻的。直接发生的成果便是人生最夸姣的时光在与世隔绝的监狱中度过，被开释后却现已无法面临新的日子所提出的应战，使其穷途末路，极有或许再次走上违法路途。
2.有利于思维改造和回归社会。非拘禁刑没有将违法人与社会阻隔开来，它不只不阻挠违法人从头习气社会日子，反而有助于其从头习气社会。不影响他们和社区联络、不影响家庭日子，阻挠了他们的违法行为，使他们免于堕入违法生计和变成习气性违法人。随同非拘禁刑施行的一些纠正方案，能够对他们的日子心情、行为办法、社会才干等发日子跃的影响，能够纠正他们的一些不恰当的观念和主意，使他们的内心世界和社会日子才干得到进步。使他们免于遭到其他违法人的消极影响而变坏。非拘禁刑的改构成效往往大于拘禁刑，更有助于防备从头违法，使他们更有或许像正常人相同日子。非拘禁刑对未成年违法人含义更大。未成年违法人片面恶性小，世界观没有构成，易于改造，拘禁刑的运用简单构成监狱品格，不易于回归社会。非拘禁刑把不具有可罚性及必罚性的未成年犯，及时从掠夺自在的拘禁刑事处置的压力中摆脱出来，经过社区服务，由其监护人或亲属担保后开释，有条件开释并补偿丢失等进行处置，削减了其回归社会的妨碍，有助于未成年违法人再社会，也下降了司法本钱，又进步了诉讼功率。
3.有利于对未成年人心思的维护。假如过早将其投入监狱,给他们贴上罪犯的标签整个社会都会对他们另眼相看，必然使他们幼小的心灵发生歪曲。而且一旦整个社会将其归类于违法违法的人群中,通常会加重他们对社会发生恶感,这样一来有过违法阅历的未成年人就极或许呈现再犯的现象。因而,鉴于未成年人的特别性,在赏罚的适用上,非拘禁刑具有相对拘禁刑愈加人性化的特色和更温文有用的教育、抢救办法，然后到达更好的教育、抢救的目，一起还能够避免其遭到其他违法分子的腐蚀,有利于他们思维上的改造，使他们从头树立正确的人生观、价值观，并进步他们在将来习气正常的社会日子的根本才干，从源头上削减未成年人再次违法的或许。
4.有利于防备罪犯从头违法。现代赏罚的意图是经过赏罚违法，防备违法。但拘禁刑将罪犯会集到监狱服刑简单穿插感染、构成监狱品格、构成心思欠缺等负面影响外，往往还因在监狱服刑期间无法系统学习文化知识和进行专业技能训练，加之我国现在对未成年犯的维护方面做得不行，因而未成年犯刑开释后在复学、作业等方面的问题很难处理。服刑期满开释的未成年人，复学、升学、作业不受轻视的规矩比较准则，实践中往往因职责不清、分工不明，很难做好，致使一部分学历不高、没有才有所长的刑释未成年人从头走上违法路途。假如适用非拘禁赏罚就不会构成未成年违法人与社会阻隔，也不会发生拘禁刑犯脱离社会和家庭等方面问题，其学习、作业、日子等方面遭到的影响很小，未成年人在正常的外部环境下，有爸爸妈妈、校园和相关部分的教育和办理，一般不会从头违法。实践标明，被判处非拘禁赏罚的未成年犯的重犯率要低于被判处拘禁赏罚的未成年犯。非拘禁赏罚虽然不必将未成年违法人关押到监狱之中，可是，却会强制其施行必定的金钱或其他职责，这种赏罚性和震慑性亦会发生震慑限制其他人违法的作用，到达一般防备和特别防备的两层作用，有利于防备和削减未成年人违法。
5.有利于发挥家长教育抢救失足未成年人。家庭是社会的细胞，家庭的安稳对社会的安稳与调和至关重要。一起家庭也是未成年人生长的“榜首讲堂”，植根于未成年人心思的对其一生都起作用的许多习气、道德、知道和价值观都是在前期的家长教育中完成或奠定根底的。在未成年人失足往后，家庭的帮教环境也是至关重要的，对未成年人案子审理的意图是使未成年人从头习气和回归社会，而这在很大程度上离不开家长教育的支撑与协助。对未成年人适用非拘禁刑有利于家长教育功用的从头刻画。首要未成年人在司法机关处理案子时心思上十分惊骇，需求家长情感上的安慰与支撑;其次，家长对家长教育的失利也有深化的体会，心思上有火急从头刻画家长教育功用的需求，在未成年人适用非拘禁刑后也会紧密的监控未成年人，避免未成年人从头违法，争夺未成年人真实痛改前非，从头做人。在司法实践中，未成年人的监护人作用是至关重要的。未成年人的日子办法使其从头违法的危险很低，因为未成年人因为经济不独立必然与爸爸妈妈日子在一起，爸爸妈妈有才干将其监控其在家深化检讨自己的过错，在社区安排和其监护人的监管下，未成年人已远离最初导致其违法的不良环境和要素，不太或许从头施行违法行为。
(三)世界上其他国家关于未成年人违法施行非拘禁刑的状况
当今世界上大多数的发达国家为了完成对未成年人的人道主义维护精力，依据未成年人的生理和心思特色，着眼于教育、抢救和改造，结合实际状况对未成年人违法拟定了各具特色的非拘禁刑事处置办法，期望从防备从头违法的视点、以社会感染的途径使未成年违法人完成改造从头走上正确的人生路途。
德国的《少年法院法》规矩了对少年违法案子的纠正办法首要包含教育处置、惩戒办法和保安处置三大种。教育处置首要是对违法少年进行指示和教育协助。在必定前提下可将少年犯收留于精力病院或改掉瘾癖的组织进行医治。惩戒办法首要包含正告、规矩职责和少年禁锢。保安处置首要指行为监督或撤消驾驶执照等办法。在德国的司法实践中最为遍及适用的是教育处置，判处少年赏罚的数量十分少。此外，德国还规矩了缓科准则和违法记载消除准则。缓科准则指司法组织在对少年适用刑法上优柔寡断时先判定有罪，但暂时不做出赏罚规矩，而是承认检测期和观护人进行观护检测，并让其持续上学和日子，依托社会力气进行教育和纠正。检测期一般为1-2年，假如少年在检测期间有违法倾向并严峻到不得不判的程度，法官可判处本来已决议好的赏罚。假如少年犯经过观护检测，有罪判定即告消除。违法记载消除准则是指如少年法官坚信如判处赏罚的少年罪犯已用行为证明其已痛改前非，且经过爸爸妈妈、校园、主管部分的查询，承认少年已弃暗投明，能够依据家长、法定代理人、检察官、少年法院协助组织等的请求，经过决议的办法撤销刑事污点。
澳大利亚对未成年违法人刑法适用的政策是轻刑化、非拘禁化并排。首要包含正告、训诫、青少年司法会议、签定行为杰出确保书后开释、判处置金、缓刑开释、从事社区服务、交给儿童感染中心施行拘禁。对现已构成违法的未成年人，假如其违法情节较轻且现已认罪悔过心情较好，能够送交青少年司法会议。青少年司法会议由违法的青少年、其法定代理人、家庭和宗族成员、受害人自己或受害人的代理人、青少年司法局的官员、社区里有声威的人、差人等参加，对违法的青少年施行帮教。澳大利亚对违法青少年的改造，很多的运用了正告、劝诫、社区服务等办法，只把违法情节严峻、或虽然违法情节不严峻但当事人不认罪的案子才提交到法院。轻刑化、非拘禁化的处理使帮教后的青少年犯的再违法率大大下降，取得了显着的社会作用。
二、未成年人适用非拘禁刑的条件
(一)家长有才干并乐意施行监护职责
未成年罪监犯的爸爸妈妈或其监护人具有监管帮教的条件首要包含两个方面，包含家长有才干施行监护职责和家长乐意施行监护职责。这两个方面的条件首要应体现为：一、家庭环境杰出，家庭成员之间友善相处，相亲相爱，爸爸妈妈对孩子应当充溢温情和关爱。二、教育办法恰当，家庭成员要懂得科学健康的家长教育办法，不该该萧瑟孩子的主意和观念，要对孩子正确的人生观价值观起到引导作用。三、家庭中爸爸妈妈的文化素质较高，对本身要求严厉，明哲保身，不该具有不良嗜好或许常常做出不文明行为。四、家庭成员对未成年违法人的思维教育关怀程度高，要时刻重视孩子内心世界的改动，然后加以正确的引导，不能只关怀孩子的物质需求而忽视他们在精力上的需求。五、家长应该活跃主动地关怀违法后的孩子，不该因为孩子违法就对其漠不关怀，让孩子任其自然。
(二)违法情节较轻、认罪心情好
关于未成年人违法人适用非拘禁刑，有必要满意以下几个条件：榜首是罪过较轻，非拘禁刑的适用特色和要求即为违法人的罪过较轻，对未成年人违法也是相同的。假如其所违法行情节严峻或屡次违法或属累犯不该适用非拘禁刑。第二是违法人为初犯、偶犯而且认罪、悔罪心情良。假如其片面上不能体现出悔罪心情，晦气于对其进行帮教。第三是对被害人的经济丢失已给予补偿，或许已得到被害人体谅。关于被害人来说，他们所支付的是本不该支付的价值，所以假如违法人不能得到被害人的体谅，而对严峻或许恶性的刑事违法案子来讲，被害人或其亲属从心里上很难接受关于未成年违法人处以非拘禁刑事处置，由此就或许发生一系列的其他司法危险。
(三)适用未成年人非拘禁刑的社会环境好
适用未成年人非拘禁刑的条件中要害的一点便是社会的支撑和协助。要求具有杰出的社会纠正条件，社区、校园、工厂、居委会、村委会等有支撑条件而且乐于办理辖区内的未成年犯。所以社区帮教网络和准则的健满是把社区作为康复进程的根本要求，鼓舞社区发挥在社会矫治方面的作用，以康复性活动来消除违法的痕迹，最大极限地寻求处理被害人、违法人和社会因为违法行为而遭受损害的最佳途径。不然对未成年人的思维上达不到教育的意图，一起社区有必要要对未成年犯尽到教育办理的职责，尽或许的对有困难的家庭供给必定的经济援。所以确保社区帮教的作用才干更好的完成未成年非拘禁刑的适用问题，不然将会构成人民法院对未成年人减轻处置却无法改造未成年违法人，其再次违法的成果。这样就会拔苗助长，丧失了非拘禁刑适用的含义。
(四)系在校学生
我国《防备未成年人违法法》第四十八条规矩：“依法免予刑事处置，判处非拘禁赏罚、判处赏罚予以缓刑、假释或许赏罚施行结束的未成年人，在复学、升学、作业等方面与其他未成年人享有平等权力，任何单位和个人不得轻视。对在校学生适用非拘禁刑后，未成年人所享有的受教育的权力是受法令清晰维护的，所以校园有职责对未成年犯进行帮教。在这个前提下，对未成年违法人的改造具有巨大的活跃含义。既能保证非拘禁刑关于未成年人的改造作用又不耽搁未成年人应受教育的权力。而且校园能够对未成年人进行杰出的监管和与司法施行部分进行联络交流，能够很大程度上协助少年犯进行改造，防备他们再次走上违法路途。
(五)一向体现好
要酌情考虑未成年人在日常日子中的一向体现。比方对在日常日子学习勤奋尽力，成果杰出，体现优异，乐于助人，尊师敬长的未成年人，因一时冲动、受人邀约、指派、钳制;或劣迹前科的，一时失足，走上了违法路途，能够适用非拘禁刑。
三、未成年人适用非拘禁刑存在的问题
长时刻以来，我国未成年人刑法准则一向显示对未成年人违法的宽恕与关怀。为促进少年罪犯痛改前非，从头融入社会，轻刑化和非拘禁化的趋势现已逐步闪现，体现了我国法令对未成年人特别的司法维护。但因受传统刑事司法理念的影响，在我国对未成年人适用非拘禁刑也存在着一些问题，在对未成年罪犯非拘禁刑和非赏罚处理办法的了解和适用上依然存在必定的误区，现行刑法中所规矩的非拘禁刑和非赏罚处理办法未能充沛发挥其活跃作用。
(一)审判人员对未成年人适用非拘禁刑的知道缺乏
长时刻以来审判人员受我国传统重刑司法理念的影响，对未成年人适用非拘禁赏罚和非赏罚处置办法知道缺乏，首要体现在以下几个方面。榜首，审判人员关于非拘禁刑的知道缺乏。因为我国的刑法系统的要点为自在刑，加之长久以来的传统观念，法官们习气于对自在刑的适用，且对非拘禁刑的知道缺乏，所以导致关于未成年人违法常常忽视非拘禁刑的适用。第二，因为我国现阶段国情，违法行为较多而司法资源缺乏。在这个根本对立下，人民法院的审判人员或许会没有足够的时刻和精力对每一件未成年违法案子进行深化的查询、了解状况，对未成年当事人的行为、心思进行详尽的剖析，难以客观全面的了解他们的思维活动和违法动机，使审判人员不敢轻率的对未成年违法适用非拘禁刑，怕担危险、怕犯过错，导致了对未成年违法适用非拘禁刑客观上的难度。第三，在司法实践中，有些法官对未成年人是否适用非拘禁刑或许会感到左右为难。其原因在于他们考虑到法院所需接受的外界压力以及这以后所发生的危险。假如法院对未成年被告人适用了非拘禁刑，一方面或许会被以为法院的做法从事实上否定了其他司法机关的作业。另一方面在有被害人的刑事案子中，一旦法院判处被告人施行非拘禁刑时，被害人心里和心情或许会不平衡，然后发生其他比如信访、闹访等事端，社会影响恶劣。
(二)单个大众对适用非拘禁刑不了解
单个大众对未成年人适用非拘禁刑不了解首要体现在两个方面。榜首，因为广大大众对日子中存在的违法现象和违法分子的怨恨，或许会不了解一些人民法院所判定的适用非拘禁刑的案子。部分大众会以为法院的做法晦气于保持社会的安全，构成一种“公安费尽辛苦抓坏人，而法院轻判放人”的过错知道。这是因为部分大众没有充沛的考虑到非拘禁刑对未成年违法人所具有的重要含义。假如对一些罪过较轻、认罪心情好、悔过心思强的少年犯不管其心思生理的特色，依然重判十分或许导致少年犯发生敌视社会的过错心态和过错价值观。这样会直接导致这些少年往后呈现再犯的概率大幅进步，愈加晦气于社会安稳和治安的维护。第二，在一些未成年人违法的刑事案子中，假如对未成年人违法适用了非拘禁刑或许会导致受害者一方的不满，从感情上对他们发生损伤，就或许带来新的其他的司法危险。一起关于社会大众来讲，假如案子在社会上影响较大、知情人数众多时，社会公众关于未成年人违法问题特色的不了解或许会导致整个社会对未成年人适用非拘禁刑的言论气氛晦气，客观上给审判人员构成精力上的压力，然后使审判人员的判定倾向于重刑而不是包含非拘禁刑在内的轻刑。
(三)审判人员对拘禁刑与非拘禁刑掌握不精确
有法官对刑法批改八了解不行深透，对未成年人适用非拘禁刑标准掌握不精确，有的过严，有的过宽，关于未成年人的一般性违法、细微违法、初犯、偶犯、从犯或许具有激烈悔过心里的被告人没有适用非拘禁刑，对那些违法性质恶劣、情节严峻，成果严峻，社会影响极坏，违法人系累犯等案子，不该适用非拘禁刑。在一起案子中，被告人刘某趁被害人张某家中房门打开之机，进入其家中偷盗。被张某发现报警，公安民警到张某家中将刘某捕获，并从其身上抄获赃物人民币10470元。案发后，公安机关已将现金10470元发还被害人张某。法院经审理后以为刘某所施行偷盗数额巨大，判处有期徒刑七个月，未适用非拘禁刑。但笔者经过剖析发现，本案适用非拘禁刑更恰当。因刘某是一名聋哑人，没有前科恶习，因来到我市旅行，花光身上的路费后一时冲动，起了偷盗邪念，施行了偷盗行为。笔者以为，此案共有四点减轻处置情节。首要，刘某违法情节细微，偷盗未遂。其次，刘某系聋哑人，能够减轻处置。第三，刘某系未成年人能够减轻处置。第四，刘某照实认罪，认罪心情好，具有悔罪体现，且系初犯、偶犯，对其适用缓刑不致再损害社会，交还被告人地点社区监管、帮教，或许会让刘某更好的改造，发生更好的社会作用。
四、怎样才干对未成年人适用非拘禁刑发生更好的作用
因为上述的几点问题，会对未成年人适用非拘禁刑发生负面作用，客观上晦气于对未成年人的维护。所以笔者以为，若要在实际作业中使未成年人适用非拘禁刑推广扩展，应当从以下这几方面下手进行改动和详细施行。
1.源头教育。校园对一切未成年人应当从小加强法令知识教育，使学生从小学法、知法、懂法、遵法。二是司法机关要展开送法进校园的活动，广泛宣扬法令，从源头上遏止未成年人违法现象的发生。三是未成年人的监护人应当加强对未成年人思维教育，亲近重视孩子们的思维动态，与孩子多交流多交流，一但发现未成年人发生恶习，要及时协助教育并敦促其赶快改正。第四、关于正处于青春期的少年应加以要点重视，家长、社区、校园三方应树立联络，经过以身作则、心思引导，防备青春期少年违法。
2.加强宣扬，推动普法教育。进步广大大众的法令知道，了解法令规矩中对未成年人的特别维护以及其间的含义。先贤梁启超从前说过“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立”。少年是每个家庭的期望，也是整个国家的栋梁，假如咱们都不关怀咱们的少年，十年百年之后，不敢幻想终究会展开成一个什么样的社会。所以当广大人民大众了解到未成年人在这个社会中的特别性、在日子中对未成年维护的重要性以及当今整个社会法令准则和规矩展开的大局势之后，必定会对未成年人违法现象得到一些客观的观念和观念。然后使大众能了解对待未成年人违法现象的先防备，后维护，主教育，辅赏罚的司法理念。使整个社会对待未成年人违法能够完成先宽恕，后帮扶，常监管，多教育的大环境，发明更好的社会气氛，承当更多对未成年人维护的职责。
3.改变观念，正确适用非监刑。 审判人员应活跃改变传统的司法理念，斗胆探究未成年人非监刑的适用。
一是不该拘泥于传统的只重视自在刑不重视非拘禁刑的赏罚观，在合理合法的前提下尽量加大非拘禁刑的适用。对未成年人施行教育、感染、抢救的政策，坚持以教育为主，既契合我国的传统观念和未成年人的实际状况，又契合整个国际社会对未成年人刑事处置问题的研讨和展开趋势。能够正确的对未成年违法人适用非拘禁刑，具有很强的现实含义。审判人员在对未成年被告人量刑时，不能只考虑其违法事实、违法性质和社会损害程度，还应充沛考虑剖析未成年人违法的动机、手法以及违法后认罪心情、悔罪心情及其平常体现等状况，经过缜密考虑权衡对未成年人所判赏罚的利害，来决议未成年被告人是否“应该”或许“能够”判处非拘禁刑。“对未成年人适用赏罚时，既要维护国家、团体和公民的利益，对损害社会的行为依法予以赏罚，又要留意维护未成年人的合法权益，从整个社会利益动身正确适用非拘禁刑，完成维护未成年人利益与维护社会利益的双赢。”
二是展开康复性司法理念。遍及地推广刑事调停、宽和准则。经过推广刑事调停、宽和准则，完成在少年犯和被害人之间树立一种准则性的对话机制，到达促进少年犯认罪悔罪，使被害人对少年犯发生恰当体谅和退让，削减两边发生冲突的或许，以期从根本上化解两边对立的意图。一起还能够经过司法机关、社区、居委会、村委会等的一起参加尽力，更快更好地修正受损的社会关系，使少年犯能够提前回归社会，康复正常的社会日子。关于片面上违法动机不强，违法后有显着悔罪体现且违法具有偶然性及违法情节细微，没有构成恶劣社会影响的案子，被告未成年人应依法适用轻刑、缓刑，依据不同状况，作出控制、罚金等非拘禁刑办法。对过失违法，假如未成年人有显着悔罪体现，而且现已征得被害人体谅而且活跃补偿了被害人丢失的，能够依据实际状况作出准予撤诉、不追查刑事职责等非刑事化处理。
三是进步缓刑适用率。在我国现行法令中，非拘禁刑的首要办法包含缓刑、控制、罚金、掠夺政治权力、没收产业、驱逐出境。其间掠夺政治权力、没收产业、驱逐出境等处置办法不适宜对未成年违法人适用。因为未成年人大多依附于爸爸妈妈家庭日子，对其适用没收产业的刑事处置没有遍及含义;掠夺政治权力首要体现在历史上我国立法观念中用于进行政治斗争的含义，而且首要针对的主体是成年人，不适宜适用于未成年人。驱逐出境只能适用于在我国境内活动，不具有我国国籍，而且冒犯我国刑法的外国人员，对未成年人违法判定不具有遍及适用性。处以控制处置的事例近几年已很少呈现，控制的适用率逐步下降。
由此可见，在我国适合于未成年人的非拘禁刑实际上首要仍是依托缓刑。可是我国整个刑事司法准则中缓刑适用率偏低的问题依然存在。因为未成年人的特别性，在少年司法范畴处理这一问题的阻挠性与危险性相对较低。可是，如若期望使未成年人缓刑适用率有较大的提高，除了审判人员的观念需求更新之外，当时更应当活跃探究的问题是怎么下降审判人员在详细案子中适用缓刑后发生的危险与所负的职责。但有一点要留意，我国《刑法》第七十二条榜首款规矩假如要适用缓刑，有必要到达的条件是“适用缓刑的确不致再损害社会的能够宣告缓刑。”其间，对审判人员的检查才干是不到达和对未成年人的社会查询准则是否得到完善对错常重要的。
长时刻以来我国受传统重刑司法理念的影响，对未成年人赏罚过于严峻，赏罚颜色过浓过重，刑种过于单一，对未成年人适用非拘禁赏罚和非赏罚处置办法的了解上依然存在必定的误区，不能体现对未成年人的司法维护。因而，结合我国未成年人违法的现实状况，加强对未成年人非拘禁处置准则的研讨，正确适用非拘禁赏罚和非赏罚处置办法，避免和削减未成年人因受赏罚处置而发生的晦气影响，关于削减和防备未成年人犯是罪具有严峻的实践含义。对未成年违法适用非刑化、轻刑化、非拘禁化已成为国际社会对未成年人加强司法维护的趋势。为此，笔者对未成年人非拘禁刑适用问提出一点建议和幻想。
一、为什么对未成年人适用非拘禁刑
(一)什么对错拘禁刑
所谓非拘禁刑首要是指人民法院对违法人员判处的一种刑事处置品种。首要来讲它的特色有四点：榜首，非拘禁刑是刑事处置的一种，具有强制处置性。因而我国刑法第三十六和三十七条中规矩的补偿经济丢失、予以训诫或许责令具结悔过、赔礼道歉、补偿丢失，以及由主管部分予以行政处置或许行政处置等处置虽然具有非拘禁性，但不该作为非拘禁刑的品种。第二，相对自在刑来说，非拘禁刑不完全掠夺被施行人的人身自在，对违法人施行监外(即不进入监狱、看守所、劳教中心等禁锢场所)赏罚。可是能够对其人身自在进行必定程度的约束，比方我国刑法规矩中的主刑“控制”。第三，与自在刑比较，一般来讲非拘禁刑的处置程度更轻，赏罚时刻更短。虽然死刑的处置办法也具有非拘禁性，可是其处置程度比之自在刑更高，所以死刑也不该归为非拘禁刑。第四，施行进程中社会参加程度更高，具有更强的社会性。被判处非拘禁刑的违法人员通常是在社会的监督帮扶下进行改造。
结合以上特色，笔者以为非拘禁刑便是司法机关为了使违法人到达改造的意图，归纳运用司法和社会帮扶教育的手法，对违法人施行的各种不予收监赏罚的各种刑法办法的总称。由此可看出，我国刑法中所规矩的非拘禁刑的品种大致有以下几种，即延期、控制、罚金、掠夺政治权力、没收产业和驱逐出境等。
(二)未成年人适用非拘禁刑的含义
未成年违法是一种相对特别的违法现象。因为未成年人与成年人比较他们的人生观价值观还未定型，片面思维的可塑性更强，应当以教育为主。所以关于未成年违法的刑事处置时适用非拘禁刑具有十分重要的含义。
1.有利于未成年人的生长和构成正确的观念。假如将冒犯了刑法的未成年人长时刻拘禁在监狱中，会使他们与社会相阻隔。现在我国展开速度极快，社会各方面都在一日千里的改动，而未成年阶段正是每个人在一生中学习和展开最好的阶段。假如未成年被拘禁阻隔，就会让未成年人与年代前进相脱节，其成果对错常严峻的。直接发生的成果便是人生最夸姣的时光在与世隔绝的监狱中度过，被开释后却现已无法面临新的日子所提出的应战，使其穷途末路，极有或许再次走上违法路途。
2.有利于思维改造和回归社会。非拘禁刑没有将违法人与社会阻隔开来，它不只不阻挠违法人从头习气社会日子，反而有助于其从头习气社会。不影响他们和社区联络、不影响家庭日子，阻挠了他们的违法行为，使他们免于堕入违法生计和变成习气性违法人。随同非拘禁刑施行的一些纠正方案，能够对他们的日子心情、行为办法、社会才干等发日子跃的影响，能够纠正他们的一些不恰当的观念和主意，使他们的内心世界和社会日子才干得到进步。使他们免于遭到其他违法人的消极影响而变坏。非拘禁刑的改构成效往往大于拘禁刑，更有助于防备从头违法，使他们更有或许像正常人相同日子。非拘禁刑对未成年违法人含义更大。未成年违法人片面恶性小，世界观没有构成，易于改造，拘禁刑的运用简单构成监狱品格，不易于回归社会。非拘禁刑把不具有可罚性及必罚性的未成年犯，及时从掠夺自在的拘禁刑事处置的压力中摆脱出来，经过社区服务，由其监护人或亲属担保后开释，有条件开释并补偿丢失等进行处置，削减了其回归社会的妨碍，有助于未成年违法人再社会，也下降了司法本钱，又进步了诉讼功率。
3.有利于对未成年人心思的维护。假如过早将其投入监狱,给他们贴上罪犯的标签整个社会都会对他们另眼相看，必然使他们幼小的心灵发生歪曲。而且一旦整个社会将其归类于违法违法的人群中,通常会加重他们对社会发生恶感,这样一来有过违法阅历的未成年人就极或许呈现再犯的现象。因而,鉴于未成年人的特别性,在赏罚的适用上,非拘禁刑具有相对拘禁刑愈加人性化的特色和更温文有用的教育、抢救办法，然后到达更好的教育、抢救的目，一起还能够避免其遭到其他违法分子的腐蚀,有利于他们思维上的改造，使他们从头树立正确的人生观、价值观，并进步他们在将来习气正常的社会日子的根本才干，从源头上削减未成年人再次违法的或许。
4.有利于防备罪犯从头违法。现代赏罚的意图是经过赏罚违法，防备违法。但拘禁刑将罪犯会集到监狱服刑简单穿插感染、构成监狱品格、构成心思欠缺等负面影响外，往往还因在监狱服刑期间无法系统学习文化知识和进行专业技能训练，加之我国现在对未成年犯的维护方面做得不行，因而未成年犯刑开释后在复学、作业等方面的问题很难处理。服刑期满开释的未成年人，复学、升学、作业不受轻视的规矩比较准则，实践中往往因职责不清、分工不明，很难做好，致使一部分学历不高、没有才有所长的刑释未成年人从头走上违法路途。假如适用非拘禁赏罚就不会构成未成年违法人与社会阻隔，也不会发生拘禁刑犯脱离社会和家庭等方面问题，其学习、作业、日子等方面遭到的影响很小，未成年人在正常的外部环境下，有爸爸妈妈、校园和相关部分的教育和办理，一般不会从头违法。实践标明，被判处非拘禁赏罚的未成年犯的重犯率要低于被判处拘禁赏罚的未成年犯。非拘禁赏罚虽然不必将未成年违法人关押到监狱之中，可是，却会强制其施行必定的金钱或其他职责，这种赏罚性和震慑性亦会发生震慑限制其他人违法的作用，到达一般防备和特别防备的两层作用，有利于防备和削减未成年人违法。
5.有利于发挥家长教育抢救失足未成年人。家庭是社会的细胞，家庭的安稳对社会的安稳与调和至关重要。一起家庭也是未成年人生长的“榜首讲堂”，植根于未成年人心思的对其一生都起作用的许多习气、道德、知道和价值观都是在前期的家长教育中完成或奠定根底的。在未成年人失足往后，家庭的帮教环境也是至关重要的，对未成年人案子审理的意图是使未成年人从头习气和回归社会，而这在很大程度上离不开家长教育的支撑与协助。对未成年人适用非拘禁刑有利于家长教育功用的从头刻画。首要未成年人在司法机关处理案子时心思上十分惊骇，需求家长情感上的安慰与支撑;其次，家长对家长教育的失利也有深化的体会，心思上有火急从头刻画家长教育功用的需求，在未成年人适用非拘禁刑后也会紧密的监控未成年人，避免未成年人从头违法，争夺未成年人真实痛改前非，从头做人。在司法实践中，未成年人的监护人作用是至关重要的。未成年人的日子办法使其从头违法的危险很低，因为未成年人因为经济不独立必然与爸爸妈妈日子在一起，爸爸妈妈有才干将其监控其在家深化检讨自己的过错，在社区安排和其监护人的监管下，未成年人已远离最初导致其违法的不良环境和要素，不太或许从头施行违法行为。
(三)世界上其他国家关于未成年人违法施行非拘禁刑的状况
当今世界上大多数的发达国家为了完成对未成年人的人道主义维护精力，依据未成年人的生理和心思特色，着眼于教育、抢救和改造，结合实际状况对未成年人违法拟定了各具特色的非拘禁刑事处置办法，期望从防备从头违法的视点、以社会感染的途径使未成年违法人完成改造从头走上正确的人生路途。
德国的《少年法院法》规矩了对少年违法案子的纠正办法首要包含教育处置、惩戒办法和保安处置三大种。教育处置首要是对违法少年进行指示和教育协助。在必定前提下可将少年犯收留于精力病院或改掉瘾癖的组织进行医治。惩戒办法首要包含正告、规矩职责和少年禁锢。保安处置首要指行为监督或撤消驾驶执照等办法。在德国的司法实践中最为遍及适用的是教育处置，判处少年赏罚的数量十分少。此外，德国还规矩了缓科准则和违法记载消除准则。缓科准则指司法组织在对少年适用刑法上优柔寡断时先判定有罪，但暂时不做出赏罚规矩，而是承认检测期和观护人进行观护检测，并让其持续上学和日子，依托社会力气进行教育和纠正。检测期一般为1-2年，假如少年在检测期间有违法倾向并严峻到不得不判的程度，法官可判处本来已决议好的赏罚。假如少年犯经过观护检测，有罪判定即告消除。违法记载消除准则是指如少年法官坚信如判处赏罚的少年罪犯已用行为证明其已痛改前非，且经过爸爸妈妈、校园、主管部分的查询，承认少年已弃暗投明，能够依据家长、法定代理人、检察官、少年法院协助组织等的请求，经过决议的办法撤销刑事污点。
澳大利亚对未成年违法人刑法适用的政策是轻刑化、非拘禁化并排。首要包含正告、训诫、青少年司法会议、签定行为杰出确保书后开释、判处置金、缓刑开释、从事社区服务、交给儿童感染中心施行拘禁。对现已构成违法的未成年人，假如其违法情节较轻且现已认罪悔过心情较好，能够送交青少年司法会议。青少年司法会议由违法的青少年、其法定代理人、家庭和宗族成员、受害人自己或受害人的代理人、青少年司法局的官员、社区里有声威的人、差人等参加，对违法的青少年施行帮教。澳大利亚对违法青少年的改造，很多的运用了正告、劝诫、社区服务等办法，只把违法情节严峻、或虽然违法情节不严峻但当事人不认罪的案子才提交到法院。轻刑化、非拘禁化的处理使帮教后的青少年犯的再违法率大大下降，取得了显着的社会作用。
二、未成年人适用非拘禁刑的条件
(一)家长有才干并乐意施行监护职责
未成年罪监犯的爸爸妈妈或其监护人具有监管帮教的条件首要包含两个方面，包含家长有才干施行监护职责和家长乐意施行监护职责。这两个方面的条件首要应体现为：一、家庭环境杰出，家庭成员之间友善相处，相亲相爱，爸爸妈妈对孩子应当充溢温情和关爱。二、教育办法恰当，家庭成员要懂得科学健康的家长教育办法，不该该萧瑟孩子的主意和观念，要对孩子正确的人生观价值观起到引导作用。三、家庭中爸爸妈妈的文化素质较高，对本身要求严厉，明哲保身，不该具有不良嗜好或许常常做出不文明行为。四、家庭成员对未成年违法人的思维教育关怀程度高，要时刻重视孩子内心世界的改动，然后加以正确的引导，不能只关怀孩子的物质需求而忽视他们在精力上的需求。五、家长应该活跃主动地关怀违法后的孩子，不该因为孩子违法就对其漠不关怀，让孩子任其自然。
(二)违法情节较轻、认罪心情好
关于未成年人违法人适用非拘禁刑，有必要满意以下几个条件：榜首是罪过较轻，非拘禁刑的适用特色和要求即为违法人的罪过较轻，对未成年人违法也是相同的。假如其所违法行情节严峻或屡次违法或属累犯不该适用非拘禁刑。第二是违法人为初犯、偶犯而且认罪、悔罪心情良。假如其片面上不能体现出悔罪心情，晦气于对其进行帮教。第三是对被害人的经济丢失已给予补偿，或许已得到被害人体谅。关于被害人来说，他们所支付的是本不该支付的价值，所以假如违法人不能得到被害人的体谅，而对严峻或许恶性的刑事违法案子来讲，被害人或其亲属从心里上很难接受关于未成年违法人处以非拘禁刑事处置，由此就或许发生一系列的其他司法危险。
(三)适用未成年人非拘禁刑的社会环境好
适用未成年人非拘禁刑的条件中要害的一点便是社会的支撑和协助。要求具有杰出的社会纠正条件，社区、校园、工厂、居委会、村委会等有支撑条件而且乐于办理辖区内的未成年犯。所以社区帮教网络和准则的健满是把社区作为康复进程的根本要求，鼓舞社区发挥在社会矫治方面的作用，以康复性活动来消除违法的痕迹，最大极限地寻求处理被害人、违法人和社会因为违法行为而遭受损害的最佳途径。不然对未成年人的思维上达不到教育的意图，一起社区有必要要对未成年犯尽到教育办理的职责，尽或许的对有困难的家庭供给必定的经济援。所以确保社区帮教的作用才干更好的完成未成年非拘禁刑的适用问题，不然将会构成人民法院对未成年人减轻处置却无法改造未成年违法人，其再次违法的成果。这样就会拔苗助长，丧失了非拘禁刑适用的含义。
(四)系在校学生
我国《防备未成年人违法法》第四十八条规矩：“依法免予刑事处置，判处非拘禁赏罚、判处赏罚予以缓刑、假释或许赏罚施行结束的未成年人，在复学、升学、作业等方面与其他未成年人享有平等权力，任何单位和个人不得轻视。对在校学生适用非拘禁刑后，未成年人所享有的受教育的权力是受法令清晰维护的，所以校园有职责对未成年犯进行帮教。在这个前提下，对未成年违法人的改造具有巨大的活跃含义。既能保证非拘禁刑关于未成年人的改造作用又不耽搁未成年人应受教育的权力。而且校园能够对未成年人进行杰出的监管和与司法施行部分进行联络交流，能够很大程度上协助少年犯进行改造，防备他们再次走上违法路途。
(五)一向体现好
要酌情考虑未成年人在日常日子中的一向体现。比方对在日常日子学习勤奋尽力，成果杰出，体现优异，乐于助人，尊师敬长的未成年人，因一时冲动、受人邀约、指派、钳制;或劣迹前科的，一时失足，走上了违法路途，能够适用非拘禁刑。
三、未成年人适用非拘禁刑存在的问题
长时刻以来，我国未成年人刑法准则一向显示对未成年人违法的宽恕与关怀。为促进少年罪犯痛改前非，从头融入社会，轻刑化和非拘禁化的趋势现已逐步闪现，体现了我国法令对未成年人特别的司法维护。但因受传统刑事司法理念的影响，在我国对未成年人适用非拘禁刑也存在着一些问题，在对未成年罪犯非拘禁刑和非赏罚处理办法的了解和适用上依然存在必定的误区，现行刑法中所规矩的非拘禁刑和非赏罚处理办法未能充沛发挥其活跃作用。
(一)审判人员对未成年人适用非拘禁刑的知道缺乏
长时刻以来审判人员受我国传统重刑司法理念的影响，对未成年人适用非拘禁赏罚和非赏罚处置办法知道缺乏，首要体现在以下几个方面。榜首，审判人员关于非拘禁刑的知道缺乏。因为我国的刑法系统的要点为自在刑，加之长久以来的传统观念，法官们习气于对自在刑的适用，且对非拘禁刑的知道缺乏，所以导致关于未成年人违法常常忽视非拘禁刑的适用。第二，因为我国现阶段国情，违法行为较多而司法资源缺乏。在这个根本对立下，人民法院的审判人员或许会没有足够的时刻和精力对每一件未成年违法案子进行深化的查询、了解状况，对未成年当事人的行为、心思进行详尽的剖析，难以客观全面的了解他们的思维活动和违法动机，使审判人员不敢轻率的对未成年违法适用非拘禁刑，怕担危险、怕犯过错，导致了对未成年违法适用非拘禁刑客观上的难度。第三，在司法实践中，有些法官对未成年人是否适用非拘禁刑或许会感到左右为难。其原因在于他们考虑到法院所需接受的外界压力以及这以后所发生的危险。假如法院对未成年被告人适用了非拘禁刑，一方面或许会被以为法院的做法从事实上否定了其他司法机关的作业。另一方面在有被害人的刑事案子中，一旦法院判处被告人施行非拘禁刑时，被害人心里和心情或许会不平衡，然后发生其他比如信访、闹访等事端，社会影响恶劣。
(二)单个大众对适用非拘禁刑不了解
单个大众对未成年人适用非拘禁刑不了解首要体现在两个方面。榜首，因为广大大众对日子中存在的违法现象和违法分子的怨恨，或许会不了解一些人民法院所判定的适用非拘禁刑的案子。部分大众会以为法院的做法晦气于保持社会的安全，构成一种“公安费尽辛苦抓坏人，而法院轻判放人”的过错知道。这是因为部分大众没有充沛的考虑到非拘禁刑对未成年违法人所具有的重要含义。假如对一些罪过较轻、认罪心情好、悔过心思强的少年犯不管其心思生理的特色，依然重判十分或许导致少年犯发生敌视社会的过错心态和过错价值观。这样会直接导致这些少年往后呈现再犯的概率大幅进步，愈加晦气于社会安稳和治安的维护。第二，在一些未成年人违法的刑事案子中，假如对未成年人违法适用了非拘禁刑或许会导致受害者一方的不满，从感情上对他们发生损伤，就或许带来新的其他的司法危险。一起关于社会大众来讲，假如案子在社会上影响较大、知情人数众多时，社会公众关于未成年人违法问题特色的不了解或许会导致整个社会对未成年人适用非拘禁刑的言论气氛晦气，客观上给审判人员构成精力上的压力，然后使审判人员的判定倾向于重刑而不是包含非拘禁刑在内的轻刑。
(三)审判人员对拘禁刑与非拘禁刑掌握不精确
有法官对刑法批改八了解不行深透，对未成年人适用非拘禁刑标准掌握不精确，有的过严，有的过宽，关于未成年人的一般性违法、细微违法、初犯、偶犯、从犯或许具有激烈悔过心里的被告人没有适用非拘禁刑，对那些违法性质恶劣、情节严峻，成果严峻，社会影响极坏，违法人系累犯等案子，不该适用非拘禁刑。在一起案子中，被告人刘某趁被害人张某家中房门打开之机，进入其家中偷盗。被张某发现报警，公安民警到张某家中将刘某捕获，并从其身上抄获赃物人民币10470元。案发后，公安机关已将现金10470元发还被害人张某。法院经审理后以为刘某所施行偷盗数额巨大，判处有期徒刑七个月，未适用非拘禁刑。但笔者经过剖析发现，本案适用非拘禁刑更恰当。因刘某是一名聋哑人，没有前科恶习，因来到我市旅行，花光身上的路费后一时冲动，起了偷盗邪念，施行了偷盗行为。笔者以为，此案共有四点减轻处置情节。首要，刘某违法情节细微，偷盗未遂。其次，刘某系聋哑人，能够减轻处置。第三，刘某系未成年人能够减轻处置。第四，刘某照实认罪，认罪心情好，具有悔罪体现，且系初犯、偶犯，对其适用缓刑不致再损害社会，交还被告人地点社区监管、帮教，或许会让刘某更好的改造，发生更好的社会作用。
四、怎样才干对未成年人适用非拘禁刑发生更好的作用
因为上述的几点问题，会对未成年人适用非拘禁刑发生负面作用，客观上晦气于对未成年人的维护。所以笔者以为，若要在实际作业中使未成年人适用非拘禁刑推广扩展，应当从以下这几方面下手进行改动和详细施行。
1.源头教育。校园对一切未成年人应当从小加强法令知识教育，使学生从小学法、知法、懂法、遵法。二是司法机关要展开送法进校园的活动，广泛宣扬法令，从源头上遏止未成年人违法现象的发生。三是未成年人的监护人应当加强对未成年人思维教育，亲近重视孩子们的思维动态，与孩子多交流多交流，一但发现未成年人发生恶习，要及时协助教育并敦促其赶快改正。第四、关于正处于青春期的少年应加以要点重视，家长、社区、校园三方应树立联络，经过以身作则、心思引导，防备青春期少年违法。
2.加强宣扬，推动普法教育。进步广大大众的法令知道，了解法令规矩中对未成年人的特别维护以及其间的含义。先贤梁启超从前说过“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立”。少年是每个家庭的期望，也是整个国家的栋梁，假如咱们都不关怀咱们的少年，十年百年之后，不敢幻想终究会展开成一个什么样的社会。所以当广大人民大众了解到未成年人在这个社会中的特别性、在日子中对未成年维护的重要性以及当今整个社会法令准则和规矩展开的大局势之后，必定会对未成年人违法现象得到一些客观的观念和观念。然后使大众能了解对待未成年人违法现象的先防备，后维护，主教育，辅赏罚的司法理念。使整个社会对待未成年人违法能够完成先宽恕，后帮扶，常监管，多教育的大环境，发明更好的社会气氛，承当更多对未成年人维护的职责。
3.改变观念，正确适用非监刑。 审判人员应活跃改变传统的司法理念，斗胆探究未成年人非监刑的适用。
一是不该拘泥于传统的只重视自在刑不重视非拘禁刑的赏罚观，在合理合法的前提下尽量加大非拘禁刑的适用。对未成年人施行教育、感染、抢救的政策，坚持以教育为主，既契合我国的传统观念和未成年人的实际状况，又契合整个国际社会对未成年人刑事处置问题的研讨和展开趋势。能够正确的对未成年违法人适用非拘禁刑，具有很强的现实含义。审判人员在对未成年被告人量刑时，不能只考虑其违法事实、违法性质和社会损害程度，还应充沛考虑剖析未成年人违法的动机、手法以及违法后认罪心情、悔罪心情及其平常体现等状况，经过缜密考虑权衡对未成年人所判赏罚的利害，来决议未成年被告人是否“应该”或许“能够”判处非拘禁刑。“对未成年人适用赏罚时，既要维护国家、团体和公民的利益，对损害社会的行为依法予以赏罚，又要留意维护未成年人的合法权益，从整个社会利益动身正确适用非拘禁刑，完成维护未成年人利益与维护社会利益的双赢。”
二是展开康复性司法理念。遍及地推广刑事调停、宽和准则。经过推广刑事调停、宽和准则，完成在少年犯和被害人之间树立一种准则性的对话机制，到达促进少年犯认罪悔罪，使被害人对少年犯发生恰当体谅和退让，削减两边发生冲突的或许，以期从根本上化解两边对立的意图。一起还能够经过司法机关、社区、居委会、村委会等的一起参加尽力，更快更好地修正受损的社会关系，使少年犯能够提前回归社会，康复正常的社会日子。关于片面上违法动机不强，违法后有显着悔罪体现且违法具有偶然性及违法情节细微，没有构成恶劣社会影响的案子，被告未成年人应依法适用轻刑、缓刑，依据不同状况，作出控制、罚金等非拘禁刑办法。对过失违法，假如未成年人有显着悔罪体现，而且现已征得被害人体谅而且活跃补偿了被害人丢失的，能够依据实际状况作出准予撤诉、不追查刑事职责等非刑事化处理。
三是进步缓刑适用率。在我国现行法令中，非拘禁刑的首要办法包含缓刑、控制、罚金、掠夺政治权力、没收产业、驱逐出境。其间掠夺政治权力、没收产业、驱逐出境等处置办法不适宜对未成年违法人适用。因为未成年人大多依附于爸爸妈妈家庭日子，对其适用没收产业的刑事处置没有遍及含义;掠夺政治权力首要体现在历史上我国立法观念中用于进行政治斗争的含义，而且首要针对的主体是成年人，不适宜适用于未成年人。驱逐出境只能适用于在我国境内活动，不具有我国国籍，而且冒犯我国刑法的外国人员，对未成年人违法判定不具有遍及适用性。处以控制处置的事例近几年已很少呈现，控制的适用率逐步下降。
由此可见，在我国适合于未成年人的非拘禁刑实际上首要仍是依托缓刑。可是我国整个刑事司法准则中缓刑适用率偏低的问题依然存在。因为未成年人的特别性，在少年司法范畴处理这一问题的阻挠性与危险性相对较低。可是，如若期望使未成年人缓刑适用率有较大的提高，除了审判人员的观念需求更新之外，当时更应当活跃探究的问题是怎么下降审判人员在详细案子中适用缓刑后发生的危险与所负的职责。但有一点要留意，我国《刑法》第七十二条榜首款规矩假如要适用缓刑，有必要到达的条件是“适用缓刑的确不致再损害社会的能够宣告缓刑。”其间，对审判人员的检查才干是不到达和对未成年人的社会查询准则是否得到完善对错常重要的。