郑州市医疗纠纷预防与处理办法
来源：听讼网整理 2018-05-19 00:34
发布部分:郑州市公民政府
发布文号:郑州市公民政府令第193号
《郑州市医疗胶葛防备与处理方法》业经2010年7月30日市公民政府第31次常务会议审议经过，现予发布，自2010年11月1日起实施。
市长 赵建才
二○一○年八月六日
第一章总则
第一条为有用防备和妥善处理医疗胶葛，保护医疗次序，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华公民共和国侵权责任法》、《中华公民共和国执业医师法》、《医疗事故处理法令》等法令、法规，结合本市实践，拟定本方法。
第二条本方法所称医疗胶葛，是指医患两边对医疗机构的医治行为、医治成果及其原因、责任在认识上发作分歧而引发的争议。
第三条本方法适用于本市行政区域内医疗机构的医疗胶葛防备与处理作业。
第四条市卫生行政部分担任医疗胶葛防备与处理的监督办理作业，辅导、和谐医疗机构做好医疗胶葛的防备与处理作业。
市司法行政部分担任对医疗胶葛公民调停作业的辅导、监督。
市财政部分担任对医疗胶葛公民调停作业的资金保证与监督。
公安机关担任对医疗场所的治安办理，并依法处理打乱医疗次序的行为。
民政及其他有关部分应当在各自责任范围内，一起做好医疗胶葛的防备与处理作业。
患方地点地县(市、区)、乡(镇)公民政府(街道办事处)、作业单位、底层群众安排应当活跃合作做好医疗胶葛处理作业。
第五条医疗胶葛处理应当遵从防备为主、依法处理、客观公正、及时便民的准则。
第六条患方的生命权、健康权、知情权等依法受法令保护。
患方应当尊重医务人员，依法保护本身权益和处理医疗胶葛，保持医疗机构正常的医疗次序。
第七条树立市医疗胶葛公民调停委员会(以下简称医调委)，担任本市医疗胶葛调停作业。
县(市)、区根据实践需求，能够树立医调委，担任相关的医疗胶葛调停作业。
医调委调停医疗胶葛不得收取任何费用。
第八条医调委是调停医疗胶葛的专业性社会安排，其树立应当依法向司法行政部分存案。
医调委的详细组成和作业经费来源由市司法行政部分会同市卫生行政部分、财政部分另行拟定办理方法。
第九条树立医疗责任保险准则。
市属公立医疗机构应当参加医疗责任保险，鼓舞其他医疗机构参加医疗责任保险。
第二章防备
第十条卫生行政部分应当依法标准医疗机构执业准入，加强对医疗机构及其医务人员执业行为的监督和办理，依法及时查办违法执业行为，保证医疗安全，保护患者权益。
第十一条医疗机构应当按照有关法令、法规和规章规则，加强本身办理，进步医疗服务水平和服务质量。
第十二条医疗机构应当树立健全医务人员违法违规行为公示和责任追查准则、医疗质量监控和点评准则、医患交流准则、安全责任准则等有关医疗胶葛防备与处理准则。
医疗机构应当树立患方招待场所和专门担任人员，承受患方咨询和投诉。
第十三条医疗机构应当拟定医疗胶葛处理预案，并按照从属联系报卫生行政部分和地点地公安机关存案。
第十四条医务人员应当恪守下列规则，防备医疗胶葛的发作：
(一)严格恪守医疗卫生方面的法令、法规、规章和技能操作标准;
(二)树立敬业精神，恪守职业道德，保护患者的隐私;
(三)在避免对患者发作晦气结果的前提下，照实奉告患者病况、医疗方法、医疗危险及医疗费用等状况，并及时回答其咨询;
(四)按照国家规则书写病历资料，不得藏匿、假造或许毁掉医学文书及有关资料;
(五)疑似输液、输血、打针、药物等引起不良结果的，与患者一起对现场什物进行封存和启封。
第十五条患者及其家族应当恪守下列规则：
(一)恪守医疗机构规章准则，保持医疗次序;
(二)照实向医务人员陈说病况，合作医务人员进行确诊、医治和护理;
(三)准时付出医疗费用;
(四)发作医疗胶葛后，依法表达定见和要求。
第三章陈述与处理
第十六条卫生行政部分应当辅导医疗机构树立健全医疗胶葛陈述准则，标准医疗胶葛陈述作业。
医疗机构应当树立、健全医疗胶葛陈述准则，并按规则陈述医疗胶葛，不得瞒报、缓报、谎称。
第十七条医疗机构及其医务人员对发作的医疗胶葛，应当按规则及时采纳方法，避免事态扩展，一起按规则进行查询核实。
第十八条有下列景象之一的，医疗机构应当及时向公安机关报警：
(一)停尸、闹丧或许聚众占有、围堵医疗机构场所的;
(二)成心损坏或盗取医疗机构资产和病历、档案等重要资料的;
(三)阻碍医务人员正常执业，凌辱、诋毁、要挟、殴伤医务人员或许不合法约束医务人员人身自由，严峻搅扰医务人员正常日子的;
(四)其他严峻影响医疗次序的行为。
第十九条发作医疗胶葛后，医疗机构应当及时发动医疗胶葛处理预案，并按下列程序处理：
(一)按照要求采纳控制方法，避免事态扩展，及时安排专家判定，将判定定见书面奉告患方，并报卫生行政部分;
(二)在医患两边一起在场的状况下，按照《医疗事故处理法令》规则封存和启封现场什物及相关病历资料;
(三)奉告患方有关医疗胶葛处理的方法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法处理胶葛;
(四)患者在医疗机构内逝世的，应当按照规则将尸身移放和平间或殡仪馆。医患两边不能确认死因或对死因有贰言的，按照《医疗事故处理法令》规则进行尸检;
(五)两边洽谈处理医疗胶葛的，应当在医疗机构专用招待场所进行。患方来院人数在3人以上的，应当推举代表进行洽谈，代表人数不得超越3名;
(六)处理结束后应当及时向卫生行政部分提交医疗胶葛处理陈述，照实反映医疗胶葛的发作经过及查询、处理状况。
第二十条卫生行政部分接到关于医疗胶葛的陈述后，应当按照下列程序处理：
(一)责令医疗机构按规则及时采纳方法，避免事态扩展，必要时派人赶赴现场;
(二)活跃展开方针宣扬和教育疏导作业，引导医患两边依法妥善处理胶葛;
(三)当事人请求医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理法令》规则进行。
第二十一条公安机关接到医疗机构的报警后，应当按照下列程序处理：
(一)当即安排警力赶赴现场;
(二)展开教育疏导，阻止过激行为，保护医疗次序;
(三)患方回绝将尸身移放和平间或殡仪馆，经劝说无效的，合作卫生、民政等有关部分强制移交尸身，整理现场;
(四)依法查办各类违背治安办理的行为。
第二十二条医疗胶葛发作后，医患两边能够挑选以下途径处理：
(一)两边洽谈处理;
(二)向卫生行政部分提出医疗事故争议处理的请求;
(三)向医调委请求调停;
(四)依法向公民法院提起诉讼。
医疗胶葛经过前款规则途径得以处理的，保险公司或医疗机构应当按照有关调停书、判定及保险合同及时向患方付出赔偿金。
第二十三条医疗胶葛发作后，索赔金额在5000元以下(含5000元)的，由医患两边洽谈处理;索赔金额在5000元以上的，医患两边应当向医调委请求调停，也能够直接挑选第二十二条第(二)项或第(四)项规则的处理途径。
医患两边洽谈处理或经医调委调停时，医疗机构应当告诉保险公司参加。
第二十四条新闻机构和记者报导医疗胶葛，应当恪守有关法令、法规规则，在向医患两边查询核实后，客观公正地报导，正确发挥舆论监督效果。
第四章医调委调停
第二十五条医调委首要实行下列责任：
(一)调停医疗胶葛，避免医疗胶葛激化;
(二)拟定医疗胶葛调停作业规程;
(三)宣扬有关法令、法规、规章，引导医患两边当事人根据现实和法令公正处理胶葛;
(四)对调停处理的医疗胶葛，按照医患两边当事人要求，制造书面调停协议;
(五)向医疗机构提出防备医疗胶葛的定见、主张;
(六)向政府有关部分反映医疗胶葛和调停作业的状况。
第二十六条医患两边向医调委请求调停，符合规则的受理条件的，医调委应当及时受理。
有下列景象之一的，医调委不予受理：
(一)当事人现已向卫生行政部分请求医疗事故争议处理的;
(二)当事人现已向公民法院提起诉讼的;
(三)因不合法行医而引发的胶葛;
(四)在医疗机构医治期间发作的非医疗行为引起的其他民事胶葛。
第二十七条医调委受理医疗胶葛后，应当指定1名公民调停员为调停主持人，根据需求能够指定若干公民调停员参加调停。当事人也能够自主选定公民调停员进行调停。
第二十八条医调委调停医疗胶葛应当招集医患两边当事人在专门设置的调停场所进行。
公民调停员应当分别向医患两边当事人问询胶葛的现实和情节，了解两边的要求及其理由，根据需求向有关方面查询核实。
第二十九条公民调停员在调停前应当以口头或许书面形式奉告医患两边当事人调停的性质、准则和效能，以及两边在调停活动中的权力、责任。
需求进行医疗事故技能判定的，医调委应当奉告当事人请求医疗事故技能判定。
第三十条公民调停员因调停作业需求搜集查阅相关资料、问询相关人员、咨询专家定见等的，相关单位和人员应当予以合作。
第三十一条医患两边当事人均可延聘律师或许托付代理人参加调停。
医患两边当事人对调停主持人或公民调停员提出逃避要求，理由充沛的，调停主持人或公民调停员应当予以逃避。
第三十二条医调委应当自受理医疗胶葛之日起30日内(不包括医疗事故判定时刻)调停结束。逾期未调停结束，医患两边同意延期的，能够再延期1个月。到期仍未达到调停协议的，视为调停不成。
调停不成的医疗胶葛，医患两边能够挑选本方法第二十二条第(二)项或第(四)项规则的处理途径。
第三十三条医调委调停医疗胶葛时，保险公司能够参加医疗胶葛调停的查询、调停及评价等作业。
第三十四条经调停处理的医疗胶葛，按照医患两边当事人要求，制造书面调停协议。医患两边应当自觉恪守并实行调停协议。
第五章法令责任
第三十五条医疗机构违背本方法规则，有下列行为之一的，由卫生行政部分根据有关法令、法规、规章进行处置;情节严峻的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处置：
(一)未按规则树立健全医疗胶葛防备和陈述准则的;
(二)未拟定医疗胶葛处理预案的;
(三)医疗胶葛发作后，未及时发动预案或未按照预案规则进行处理的;
(四)瞒报、缓报、谎称医疗胶葛的;
(五)法令、法规、规章规则的其他违法行为。
第三十六条医务人员违背医疗卫生法令、法规、规章规则或许技能操作标准，导致医疗胶葛发作并形成严峻结果的，由卫生行政部分依法给予处置;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第三十七条患方有本方法第十八条规则的行为之一的，由公安机关依法给予治安办理处置;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第三十八条公民调停员在调停医疗胶葛过程中，违背有关法令、法规、规章规则，招摇撞骗、徇私舞弊、收受资产、危害一方利益的，由医调委撤销调停资历;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第三十九条卫生行政部分及其作业人员违背本方法和有关法令、法规、规章规则的，按照有关法令、法规、规章规则给予处理;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第六章附则
第四十条本方法自2010年11月1日起实施。
发布文号:郑州市公民政府令第193号
《郑州市医疗胶葛防备与处理方法》业经2010年7月30日市公民政府第31次常务会议审议经过，现予发布，自2010年11月1日起实施。
市长 赵建才
二○一○年八月六日
第一章总则
第一条为有用防备和妥善处理医疗胶葛，保护医疗次序，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华公民共和国侵权责任法》、《中华公民共和国执业医师法》、《医疗事故处理法令》等法令、法规，结合本市实践，拟定本方法。
第二条本方法所称医疗胶葛，是指医患两边对医疗机构的医治行为、医治成果及其原因、责任在认识上发作分歧而引发的争议。
第三条本方法适用于本市行政区域内医疗机构的医疗胶葛防备与处理作业。
第四条市卫生行政部分担任医疗胶葛防备与处理的监督办理作业，辅导、和谐医疗机构做好医疗胶葛的防备与处理作业。
市司法行政部分担任对医疗胶葛公民调停作业的辅导、监督。
市财政部分担任对医疗胶葛公民调停作业的资金保证与监督。
公安机关担任对医疗场所的治安办理，并依法处理打乱医疗次序的行为。
民政及其他有关部分应当在各自责任范围内，一起做好医疗胶葛的防备与处理作业。
患方地点地县(市、区)、乡(镇)公民政府(街道办事处)、作业单位、底层群众安排应当活跃合作做好医疗胶葛处理作业。
第五条医疗胶葛处理应当遵从防备为主、依法处理、客观公正、及时便民的准则。
第六条患方的生命权、健康权、知情权等依法受法令保护。
患方应当尊重医务人员，依法保护本身权益和处理医疗胶葛，保持医疗机构正常的医疗次序。
第七条树立市医疗胶葛公民调停委员会(以下简称医调委)，担任本市医疗胶葛调停作业。
县(市)、区根据实践需求，能够树立医调委，担任相关的医疗胶葛调停作业。
医调委调停医疗胶葛不得收取任何费用。
第八条医调委是调停医疗胶葛的专业性社会安排，其树立应当依法向司法行政部分存案。
医调委的详细组成和作业经费来源由市司法行政部分会同市卫生行政部分、财政部分另行拟定办理方法。
第九条树立医疗责任保险准则。
市属公立医疗机构应当参加医疗责任保险，鼓舞其他医疗机构参加医疗责任保险。
第二章防备
第十条卫生行政部分应当依法标准医疗机构执业准入，加强对医疗机构及其医务人员执业行为的监督和办理，依法及时查办违法执业行为，保证医疗安全，保护患者权益。
第十一条医疗机构应当按照有关法令、法规和规章规则，加强本身办理，进步医疗服务水平和服务质量。
第十二条医疗机构应当树立健全医务人员违法违规行为公示和责任追查准则、医疗质量监控和点评准则、医患交流准则、安全责任准则等有关医疗胶葛防备与处理准则。
医疗机构应当树立患方招待场所和专门担任人员，承受患方咨询和投诉。
第十三条医疗机构应当拟定医疗胶葛处理预案，并按照从属联系报卫生行政部分和地点地公安机关存案。
第十四条医务人员应当恪守下列规则，防备医疗胶葛的发作：
(一)严格恪守医疗卫生方面的法令、法规、规章和技能操作标准;
(二)树立敬业精神，恪守职业道德，保护患者的隐私;
(三)在避免对患者发作晦气结果的前提下，照实奉告患者病况、医疗方法、医疗危险及医疗费用等状况，并及时回答其咨询;
(四)按照国家规则书写病历资料，不得藏匿、假造或许毁掉医学文书及有关资料;
(五)疑似输液、输血、打针、药物等引起不良结果的，与患者一起对现场什物进行封存和启封。
第十五条患者及其家族应当恪守下列规则：
(一)恪守医疗机构规章准则，保持医疗次序;
(二)照实向医务人员陈说病况，合作医务人员进行确诊、医治和护理;
(三)准时付出医疗费用;
(四)发作医疗胶葛后，依法表达定见和要求。
第三章陈述与处理
第十六条卫生行政部分应当辅导医疗机构树立健全医疗胶葛陈述准则，标准医疗胶葛陈述作业。
医疗机构应当树立、健全医疗胶葛陈述准则，并按规则陈述医疗胶葛，不得瞒报、缓报、谎称。
第十七条医疗机构及其医务人员对发作的医疗胶葛，应当按规则及时采纳方法，避免事态扩展，一起按规则进行查询核实。
第十八条有下列景象之一的，医疗机构应当及时向公安机关报警：
(一)停尸、闹丧或许聚众占有、围堵医疗机构场所的;
(二)成心损坏或盗取医疗机构资产和病历、档案等重要资料的;
(三)阻碍医务人员正常执业，凌辱、诋毁、要挟、殴伤医务人员或许不合法约束医务人员人身自由，严峻搅扰医务人员正常日子的;
(四)其他严峻影响医疗次序的行为。
第十九条发作医疗胶葛后，医疗机构应当及时发动医疗胶葛处理预案，并按下列程序处理：
(一)按照要求采纳控制方法，避免事态扩展，及时安排专家判定，将判定定见书面奉告患方，并报卫生行政部分;
(二)在医患两边一起在场的状况下，按照《医疗事故处理法令》规则封存和启封现场什物及相关病历资料;
(三)奉告患方有关医疗胶葛处理的方法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法处理胶葛;
(四)患者在医疗机构内逝世的，应当按照规则将尸身移放和平间或殡仪馆。医患两边不能确认死因或对死因有贰言的，按照《医疗事故处理法令》规则进行尸检;
(五)两边洽谈处理医疗胶葛的，应当在医疗机构专用招待场所进行。患方来院人数在3人以上的，应当推举代表进行洽谈，代表人数不得超越3名;
(六)处理结束后应当及时向卫生行政部分提交医疗胶葛处理陈述，照实反映医疗胶葛的发作经过及查询、处理状况。
第二十条卫生行政部分接到关于医疗胶葛的陈述后，应当按照下列程序处理：
(一)责令医疗机构按规则及时采纳方法，避免事态扩展，必要时派人赶赴现场;
(二)活跃展开方针宣扬和教育疏导作业，引导医患两边依法妥善处理胶葛;
(三)当事人请求医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理法令》规则进行。
第二十一条公安机关接到医疗机构的报警后，应当按照下列程序处理：
(一)当即安排警力赶赴现场;
(二)展开教育疏导，阻止过激行为，保护医疗次序;
(三)患方回绝将尸身移放和平间或殡仪馆，经劝说无效的，合作卫生、民政等有关部分强制移交尸身，整理现场;
(四)依法查办各类违背治安办理的行为。
第二十二条医疗胶葛发作后，医患两边能够挑选以下途径处理：
(一)两边洽谈处理;
(二)向卫生行政部分提出医疗事故争议处理的请求;
(三)向医调委请求调停;
(四)依法向公民法院提起诉讼。
医疗胶葛经过前款规则途径得以处理的，保险公司或医疗机构应当按照有关调停书、判定及保险合同及时向患方付出赔偿金。
第二十三条医疗胶葛发作后，索赔金额在5000元以下(含5000元)的，由医患两边洽谈处理;索赔金额在5000元以上的，医患两边应当向医调委请求调停，也能够直接挑选第二十二条第(二)项或第(四)项规则的处理途径。
医患两边洽谈处理或经医调委调停时，医疗机构应当告诉保险公司参加。
第二十四条新闻机构和记者报导医疗胶葛，应当恪守有关法令、法规规则，在向医患两边查询核实后，客观公正地报导，正确发挥舆论监督效果。
第四章医调委调停
第二十五条医调委首要实行下列责任：
(一)调停医疗胶葛，避免医疗胶葛激化;
(二)拟定医疗胶葛调停作业规程;
(三)宣扬有关法令、法规、规章，引导医患两边当事人根据现实和法令公正处理胶葛;
(四)对调停处理的医疗胶葛，按照医患两边当事人要求，制造书面调停协议;
(五)向医疗机构提出防备医疗胶葛的定见、主张;
(六)向政府有关部分反映医疗胶葛和调停作业的状况。
第二十六条医患两边向医调委请求调停，符合规则的受理条件的，医调委应当及时受理。
有下列景象之一的，医调委不予受理：
(一)当事人现已向卫生行政部分请求医疗事故争议处理的;
(二)当事人现已向公民法院提起诉讼的;
(三)因不合法行医而引发的胶葛;
(四)在医疗机构医治期间发作的非医疗行为引起的其他民事胶葛。
第二十七条医调委受理医疗胶葛后，应当指定1名公民调停员为调停主持人，根据需求能够指定若干公民调停员参加调停。当事人也能够自主选定公民调停员进行调停。
第二十八条医调委调停医疗胶葛应当招集医患两边当事人在专门设置的调停场所进行。
公民调停员应当分别向医患两边当事人问询胶葛的现实和情节，了解两边的要求及其理由，根据需求向有关方面查询核实。
第二十九条公民调停员在调停前应当以口头或许书面形式奉告医患两边当事人调停的性质、准则和效能，以及两边在调停活动中的权力、责任。
需求进行医疗事故技能判定的，医调委应当奉告当事人请求医疗事故技能判定。
第三十条公民调停员因调停作业需求搜集查阅相关资料、问询相关人员、咨询专家定见等的，相关单位和人员应当予以合作。
第三十一条医患两边当事人均可延聘律师或许托付代理人参加调停。
医患两边当事人对调停主持人或公民调停员提出逃避要求，理由充沛的，调停主持人或公民调停员应当予以逃避。
第三十二条医调委应当自受理医疗胶葛之日起30日内(不包括医疗事故判定时刻)调停结束。逾期未调停结束，医患两边同意延期的，能够再延期1个月。到期仍未达到调停协议的，视为调停不成。
调停不成的医疗胶葛，医患两边能够挑选本方法第二十二条第(二)项或第(四)项规则的处理途径。
第三十三条医调委调停医疗胶葛时，保险公司能够参加医疗胶葛调停的查询、调停及评价等作业。
第三十四条经调停处理的医疗胶葛，按照医患两边当事人要求，制造书面调停协议。医患两边应当自觉恪守并实行调停协议。
第五章法令责任
第三十五条医疗机构违背本方法规则，有下列行为之一的，由卫生行政部分根据有关法令、法规、规章进行处置;情节严峻的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处置：
(一)未按规则树立健全医疗胶葛防备和陈述准则的;
(二)未拟定医疗胶葛处理预案的;
(三)医疗胶葛发作后，未及时发动预案或未按照预案规则进行处理的;
(四)瞒报、缓报、谎称医疗胶葛的;
(五)法令、法规、规章规则的其他违法行为。
第三十六条医务人员违背医疗卫生法令、法规、规章规则或许技能操作标准，导致医疗胶葛发作并形成严峻结果的，由卫生行政部分依法给予处置;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第三十七条患方有本方法第十八条规则的行为之一的，由公安机关依法给予治安办理处置;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第三十八条公民调停员在调停医疗胶葛过程中，违背有关法令、法规、规章规则，招摇撞骗、徇私舞弊、收受资产、危害一方利益的，由医调委撤销调停资历;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第三十九条卫生行政部分及其作业人员违背本方法和有关法令、法规、规章规则的，按照有关法令、法规、规章规则给予处理;构成犯罪的，依法追查刑事责任。
第六章附则
第四十条本方法自2010年11月1日起实施。