地方政府举债有哪些依据

当地政府举债是指当地政府为满意经济社会发展的需求，在其本身财力不能满意其需求时，凭借政府信誉，向金融安排或社会法人、其他安排进行举债的行为。
一是当地资赋性公共品的融资特色。依照分级预算管理体制的要求，当地政府主要为辖区选民供应获益仅局限于辖区内的当地公共品(含公共服务和公共工程)。因为当地公共工程比如路途、桥梁、校舍、公共绿地、供水、供热、运动设备等初始出资规模大，尤其是城市地铁、高速公路、通讯网络等出资动辄上亿，且建设周期又长，其出资额是一个当地年度财政收入乃至国民收入都无法支撑的。别的，尽管部分当地公共产品具有外部性，其获益规模不只局限于本地，但当地公共产品的本钱和收益根本上在一个区域之内，其供应着眼于满意本地居民的需求，本钱也应由本地居民担负。因而，这类公共工程一般要经过举债的方法来融资。
二是当地资赋性公共品的本钱与获益时刻非共同性。就获益准则来看，主要有辖区获益准则和时期获益准则两层意义。辖区获益准则侧重于决议各级政府之间供应不同公共产品职责的分配。时期获益准则侧重于决议财政资金的来历。恰恰是这一准则的应用为当地政府举债供应了根本的理论依据。依据时期获益准则，公共开销所构成的公共产品本钱应当由整个获益期内的人们加以分管。当地政府供应的各种公共产品获益期限长短不同，构成获益在一个财政年度内公共产品的开销称为常常性开销，构成获益跨多个财政年度公共产品的开销称为资赋性开销。因为构成公共产品获益期长短的不同，公共开销的来历有很大不同。关于构成获益一个财政年度的当地性公共产品的开销，当地政府一般经过税收筹集资金。因为税收是依据当期产量所构成的收入，正好与这类开销构成的获益在时刻上和人群散布上相对称。关于构成获益表现的是跨财政年度的当地性公共产品，其开销应当由获益的不同时期人们一起分管，这就在客观上要求有一种能够将本钱担负向后递延的分管方法。当地政府发行公债，特别是发行中长时间公债正好满意了这一要求，因为这类公债的偿债担负只在未来年度才得以构成，只需债款的偿债期限与获益期限大体～致，本钱与获益就能够在时刻和人群散布上到达近似的共同，契合广为认同的获益公正准则，能够经过这一机制将项目利益和本钱内部化，以进步当地政府活动的功率。别的，因为技术进步，子孙后代要比当代人更殷实。如果在一代内把收入从有钱人搬运给贫民是合理的，那么经过发行长时间职责债券把收入从富的一代搬运给穷的一代以增进其福利，契合代际公正的准则。