依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪 有力维护劳动者的合法权益
来源：听讼网整理 2018-12-07 09:09
依法惩治拒不付出劳作酬劳违法 有力保护劳作者的合法权益
——最高人民法院研讨室担任人就《关于审理拒不付出劳作酬劳刑事案子适用法令若干问题的解说》答记者问
本站讯 1月22日，最高人民法院发布了《关于审理拒不付出劳作酬劳刑事案子适用法令若干问题的解说》(以下简称《解说》)，自2013年1月23日起施行。为协助广阔司法人员和社会公众正确理解《解说》精力和内容，最高人民法院研讨室担任人就相关问题答复了记者发问。
问：请谈谈《解说》的起草布景和经过。
答：一段时期以来，部分当地用工单位拒不付出劳作者的劳作酬劳的现象比较突出，广阔劳作者、特别是农民工成为了拒不付出劳作酬劳行为的首要受害者。《刑法修正案(八)》增设拒不付出劳作酬劳罪。2011年5月1日《刑法修正案(八)》施行后，有关部分依法查处和移交拒不付出劳作酬劳涉嫌违法案子，加大了对拒不付出劳作酬劳行为的冲击力度。各级法院高度重视运用法令手段惩治拒不付出劳作酬劳行为，仔细遵循履行拒不付出劳作酬劳罪的规则。到2012年12 月，各级人民法院共新收拒不付出劳作酬劳刑事案子152起，审结134起，对其间120名违法分子依法判处刑罚。依法惩治拒不付出劳作酬劳违法，关于保护劳作者的合法权益，促进社会调和安稳发挥了重要作用。
但是，在处理拒不付出劳作酬劳违法案子过程中，适用刑法相关规则遇到了一些问题，需求进一步清晰：
(1)有关用语的意义有待进一步界定，如刑法第二百七十六条之一规则的“劳作者的劳作酬劳”、“经政府有关部分责令付出仍不付出”等用语。
(2)科罪量刑规范有待进一步清晰，如刑法第二百七十六条之一规则的“数额较大”、“形成严重后果”缺少清晰规范。
(3)其他有关问题也有待进一步统一认识，如从宽处理、单位违法等问题。
为更好地遵循履行拒不付出劳作酬劳罪的有关规则，实在保护广阔劳作者的合法权益，最高人民法院及时启动了《解说》的拟定作业。经广泛寻求、仔细听取各方面定见，重复、深化调研证明，完成了起草作业。2013年1月14日，最高人民法院审判委员会第1567次会议评论经过了《解说》。
《解说》针对拒不付出劳作酬劳罪所触及的术语界定、科罪量刑规范、单位违法等问题，进一步清晰了相关刑事案子的法令适用规范，关于实在保护劳作者合法权益和社会公平正义，促进社会调和具有重要意义。
问：请谈谈《解说》的首要内容。
答：《解说》共九条，首要包含如下内容：
一是清晰了“劳作者的劳作酬劳”的详细意义;
二是清晰了“以搬运产业、逃匿等办法躲避付出劳作者的劳作酬劳”的确认规范;
三是清晰了“经政府有关部分责令付出仍不付出”的确认规范，特别对行为人逃匿景象下“经政府有关部分责令付出”的内在作了规则，以便于司法实务操作;
四是清晰了拒不付出劳作酬劳罪的科罪量刑规范，对 “数额较大”、“形成严重后果”的确认规范作了解说;
五是清晰了拒不付出劳作酬劳罪的从宽处分景象，以最大极限地发挥刑法的震慑和教育功用，充沛保护劳作者权益;
六是清晰了拒不付出劳作酬劳罪的主体规模、单位违法等问题。
问：请谈谈《解说》对“劳作者的劳作酬劳”的规则。
答：《解说》第一条清晰了“劳作者的劳作酬劳”的规模。经充沛寻求有关部分的定见，该条规则：“劳作者按照《中华人民共和国劳作法》和《中华人民共和国劳作合同法》等法令的规则应得的劳作酬劳，包含薪酬、奖金、补助、补助、延伸作业时间的薪酬酬劳及特别状况下付出的薪酬等，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的‘劳作者的劳作酬劳’。”需求留意的是，该条将“劳作者的劳作酬劳”限定为劳作酬劳。依据《劳作法》、《劳作合同法》等法令的规则，劳作酬劳是依据用人单位和劳作者之间树立劳作联系所发生的薪酬收入;而劳务酬劳并非依据劳作联系发生的，归于一般民事法令联系调整的领域。立法规则拒不付出劳作酬劳罪，是为了强化对处于相对弱势位置的劳作者的保护，对相等民事主体之间的劳务酬劳胶葛，应经过民事程序处理。
问：请谈谈《解说》对“经政府有关部分责令付出仍不付出”的规则。
答：依据刑法第二百七十条之一第一款的规则，“经政府有关部分责令付出仍不付出”是拒不付出劳作酬劳罪的入罪要件之一。《解说》第四条对此作了进一步清晰。
依据《解说》第四条第一款的规则，责令付出主体包含但不限于人力资源社会保障部分。经人力资源社会保障部分或许政府其他有关部分依法以期限整改指令书、行政处理决定书等文书责令付出劳作者的劳作酬劳后，在指定的期限内仍不付出的，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的“经政府有关部分责令付出仍不付出”，但有依据证明行为人有正当理由未知悉责令付出或许未及时付出劳作酬劳的在外。
从司法实践来看，绝大多数拒不付出劳作酬劳的案子以搬运产业、逃匿等办法施行，简单引发群体性事情。内行为人逃匿的状况下，政府有关部分怎么责令付出，困扰详细办案部分。各地遍及主张对此予以清晰。依据《解说》第四条第二款的规则，行为人逃匿，无法将责令付出文书送交其自己、同住成年家族或许所在单位担任收件的人的，假如有关部分已经过内行为人的住所地、出产经营场所等地粘贴责令付出文书等方法责令付出，并选用摄影、录像等方法记载的，应当视为“经政府有关部分责令付出”。
问：请谈谈《解说》对拒不付出劳作酬劳罪科罪量刑规范的规则。
答：依据刑法第二百七十六条之一第一款的规则，拒不付出劳作酬劳，数额较大，经政府有关部分责令付出仍不付出的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金;形成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。为便于司法实践操作，《解说》第三条、第五条分别对“数额较大”、“形成严重后果”的详细景象作了规则。
考虑到各地经济社会发展不平衡，《解说》第三条特别设置了起伏规范，各省、自治区、直辖市高级人民法院能够依据本地区经济社会发展状况，在规则的数额起伏内，研讨确认本地区履行的详细数额规范，报最高人民法院存案。一起，该条在详细规则方面选用“期限 数额”或许“人数 数额”的形式，以遵循宽严相济刑事方针的要求，避免冲击面过宽、刑法介入过度。依据该条规则，具有下列景象之一的，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的“数额较大”：
(1)拒不付出一名劳作者三个月以上的劳作酬劳且数额在五千元至二万元以上的;
(2)拒不付出十名以上劳作者的劳作酬劳且数额累计在三万元至十万元以上的。
《解说》第五条对“形成严重后果”的景象作了规则。依据刑法原理，成果加重犯的建立以契合根本违法构成为条件，故该条特别规则，拒不付出劳作者的劳作酬劳，契合《解说》第三条的规则，并具有下列景象之一的，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的“形成严重后果”：
(1)形成劳作者或许其被赡养人、被扶养人、被抚养人的根本生活遭到严重影响、严重疾病无法及时治疗或许失学的;
(2)对要求付出劳作酬劳的劳作者使用暴力或许进行暴力要挟的;
(3)形成其他严重后果的。
问：请谈谈《解说》对拒不付出劳作酬劳罪从宽处理的规则。
答：刑法第二百七十六条之一第三款规则，拒不付出劳作者的劳作酬劳，没有形成严重后果，在提起公诉前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够减轻或许革除处分。依据这一规则的精力，为了节省司法资源，最大极限地发挥刑法的震慑和教育功用，充沛保护劳作者权益，依据宽严相济刑事方针的要求，《解说》第六条第一款、第三款专门规则拒不付出劳作酬劳能适用的从宽处分景象。详细而言，拒不付出劳作者的劳作酬劳，没有形成严重后果，在刑事立案前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够确认为情节明显细微危害不大，不认为是违法;在提起公诉前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够减轻或许革除刑事处分;在一审宣判前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够从轻处分。拒不付出劳作者的劳作酬劳，形成严重后果，但在宣判前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够酌情从宽处分。
依据刑法第三十七条的规则，《解说》第六条第二款专门规则，关于革除刑事处分的，能够依据案子的不同状况，予以训诫、责令具结悔过或许赔礼道歉。
——最高人民法院研讨室担任人就《关于审理拒不付出劳作酬劳刑事案子适用法令若干问题的解说》答记者问
本站讯 1月22日，最高人民法院发布了《关于审理拒不付出劳作酬劳刑事案子适用法令若干问题的解说》(以下简称《解说》)，自2013年1月23日起施行。为协助广阔司法人员和社会公众正确理解《解说》精力和内容，最高人民法院研讨室担任人就相关问题答复了记者发问。
问：请谈谈《解说》的起草布景和经过。
答：一段时期以来，部分当地用工单位拒不付出劳作者的劳作酬劳的现象比较突出，广阔劳作者、特别是农民工成为了拒不付出劳作酬劳行为的首要受害者。《刑法修正案(八)》增设拒不付出劳作酬劳罪。2011年5月1日《刑法修正案(八)》施行后，有关部分依法查处和移交拒不付出劳作酬劳涉嫌违法案子，加大了对拒不付出劳作酬劳行为的冲击力度。各级法院高度重视运用法令手段惩治拒不付出劳作酬劳行为，仔细遵循履行拒不付出劳作酬劳罪的规则。到2012年12 月，各级人民法院共新收拒不付出劳作酬劳刑事案子152起，审结134起，对其间120名违法分子依法判处刑罚。依法惩治拒不付出劳作酬劳违法，关于保护劳作者的合法权益，促进社会调和安稳发挥了重要作用。
但是，在处理拒不付出劳作酬劳违法案子过程中，适用刑法相关规则遇到了一些问题，需求进一步清晰：
(1)有关用语的意义有待进一步界定，如刑法第二百七十六条之一规则的“劳作者的劳作酬劳”、“经政府有关部分责令付出仍不付出”等用语。
(2)科罪量刑规范有待进一步清晰，如刑法第二百七十六条之一规则的“数额较大”、“形成严重后果”缺少清晰规范。
(3)其他有关问题也有待进一步统一认识，如从宽处理、单位违法等问题。
为更好地遵循履行拒不付出劳作酬劳罪的有关规则，实在保护广阔劳作者的合法权益，最高人民法院及时启动了《解说》的拟定作业。经广泛寻求、仔细听取各方面定见，重复、深化调研证明，完成了起草作业。2013年1月14日，最高人民法院审判委员会第1567次会议评论经过了《解说》。
《解说》针对拒不付出劳作酬劳罪所触及的术语界定、科罪量刑规范、单位违法等问题，进一步清晰了相关刑事案子的法令适用规范，关于实在保护劳作者合法权益和社会公平正义，促进社会调和具有重要意义。
问：请谈谈《解说》的首要内容。
答：《解说》共九条，首要包含如下内容：
一是清晰了“劳作者的劳作酬劳”的详细意义;
二是清晰了“以搬运产业、逃匿等办法躲避付出劳作者的劳作酬劳”的确认规范;
三是清晰了“经政府有关部分责令付出仍不付出”的确认规范，特别对行为人逃匿景象下“经政府有关部分责令付出”的内在作了规则，以便于司法实务操作;
四是清晰了拒不付出劳作酬劳罪的科罪量刑规范，对 “数额较大”、“形成严重后果”的确认规范作了解说;
五是清晰了拒不付出劳作酬劳罪的从宽处分景象，以最大极限地发挥刑法的震慑和教育功用，充沛保护劳作者权益;
六是清晰了拒不付出劳作酬劳罪的主体规模、单位违法等问题。
问：请谈谈《解说》对“劳作者的劳作酬劳”的规则。
答：《解说》第一条清晰了“劳作者的劳作酬劳”的规模。经充沛寻求有关部分的定见，该条规则：“劳作者按照《中华人民共和国劳作法》和《中华人民共和国劳作合同法》等法令的规则应得的劳作酬劳，包含薪酬、奖金、补助、补助、延伸作业时间的薪酬酬劳及特别状况下付出的薪酬等，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的‘劳作者的劳作酬劳’。”需求留意的是，该条将“劳作者的劳作酬劳”限定为劳作酬劳。依据《劳作法》、《劳作合同法》等法令的规则，劳作酬劳是依据用人单位和劳作者之间树立劳作联系所发生的薪酬收入;而劳务酬劳并非依据劳作联系发生的，归于一般民事法令联系调整的领域。立法规则拒不付出劳作酬劳罪，是为了强化对处于相对弱势位置的劳作者的保护，对相等民事主体之间的劳务酬劳胶葛，应经过民事程序处理。
问：请谈谈《解说》对“经政府有关部分责令付出仍不付出”的规则。
答：依据刑法第二百七十条之一第一款的规则，“经政府有关部分责令付出仍不付出”是拒不付出劳作酬劳罪的入罪要件之一。《解说》第四条对此作了进一步清晰。
依据《解说》第四条第一款的规则，责令付出主体包含但不限于人力资源社会保障部分。经人力资源社会保障部分或许政府其他有关部分依法以期限整改指令书、行政处理决定书等文书责令付出劳作者的劳作酬劳后，在指定的期限内仍不付出的，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的“经政府有关部分责令付出仍不付出”，但有依据证明行为人有正当理由未知悉责令付出或许未及时付出劳作酬劳的在外。
从司法实践来看，绝大多数拒不付出劳作酬劳的案子以搬运产业、逃匿等办法施行，简单引发群体性事情。内行为人逃匿的状况下，政府有关部分怎么责令付出，困扰详细办案部分。各地遍及主张对此予以清晰。依据《解说》第四条第二款的规则，行为人逃匿，无法将责令付出文书送交其自己、同住成年家族或许所在单位担任收件的人的，假如有关部分已经过内行为人的住所地、出产经营场所等地粘贴责令付出文书等方法责令付出，并选用摄影、录像等方法记载的，应当视为“经政府有关部分责令付出”。
问：请谈谈《解说》对拒不付出劳作酬劳罪科罪量刑规范的规则。
答：依据刑法第二百七十六条之一第一款的规则，拒不付出劳作酬劳，数额较大，经政府有关部分责令付出仍不付出的，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金;形成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。为便于司法实践操作，《解说》第三条、第五条分别对“数额较大”、“形成严重后果”的详细景象作了规则。
考虑到各地经济社会发展不平衡，《解说》第三条特别设置了起伏规范，各省、自治区、直辖市高级人民法院能够依据本地区经济社会发展状况，在规则的数额起伏内，研讨确认本地区履行的详细数额规范，报最高人民法院存案。一起，该条在详细规则方面选用“期限 数额”或许“人数 数额”的形式，以遵循宽严相济刑事方针的要求，避免冲击面过宽、刑法介入过度。依据该条规则，具有下列景象之一的，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的“数额较大”：
(1)拒不付出一名劳作者三个月以上的劳作酬劳且数额在五千元至二万元以上的;
(2)拒不付出十名以上劳作者的劳作酬劳且数额累计在三万元至十万元以上的。
《解说》第五条对“形成严重后果”的景象作了规则。依据刑法原理，成果加重犯的建立以契合根本违法构成为条件，故该条特别规则，拒不付出劳作者的劳作酬劳，契合《解说》第三条的规则，并具有下列景象之一的，应当确认为刑法第二百七十六条之一第一款规则的“形成严重后果”：
(1)形成劳作者或许其被赡养人、被扶养人、被抚养人的根本生活遭到严重影响、严重疾病无法及时治疗或许失学的;
(2)对要求付出劳作酬劳的劳作者使用暴力或许进行暴力要挟的;
(3)形成其他严重后果的。
问：请谈谈《解说》对拒不付出劳作酬劳罪从宽处理的规则。
答：刑法第二百七十六条之一第三款规则，拒不付出劳作者的劳作酬劳，没有形成严重后果，在提起公诉前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够减轻或许革除处分。依据这一规则的精力，为了节省司法资源，最大极限地发挥刑法的震慑和教育功用，充沛保护劳作者权益，依据宽严相济刑事方针的要求，《解说》第六条第一款、第三款专门规则拒不付出劳作酬劳能适用的从宽处分景象。详细而言，拒不付出劳作者的劳作酬劳，没有形成严重后果，在刑事立案前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够确认为情节明显细微危害不大，不认为是违法;在提起公诉前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够减轻或许革除刑事处分;在一审宣判前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够从轻处分。拒不付出劳作者的劳作酬劳，形成严重后果，但在宣判前付出劳作者的劳作酬劳，并依法承当相应补偿职责的，能够酌情从宽处分。
依据刑法第三十七条的规则，《解说》第六条第二款专门规则，关于革除刑事处分的，能够依据案子的不同状况，予以训诫、责令具结悔过或许赔礼道歉。