工伤保险不能仅依靠《条例》

用人单位不为员工处理工伤保险，瞒报薪酬总额或许员工人数的，劳作保证行政部门不只要责令其改正，还要对违规企业处瞒报薪酬数额1倍以上3倍以下的罚款。自8月1日起，在全区规划内展开的企业工伤保险专项大查看，将对不为员工参与工伤保险的企业处以重罚，以改变煤矿、非煤矿山、修建施工、危险化学品生产经营等高危险企业工伤事故多、工伤参保率低的现状。
2004年1月，我国《工伤保险条例》正式施行。该条例规则，只要是劳作者就依法享有参与工伤保险的权力。我区进一步细化，相继颁布施行了《自治区施行<工伤保险条例>方法》和《自治区农民工参与工伤保险试行方法》。2006年6月起，在全区展开了农民工“安全方案”，方案用3年时刻逐渐将与用人单位存在劳作联系，包含现实劳作联系的农民工悉数归入工伤保险规划。其间农民工相对较为会集、工伤发生率和职业病发病率较高的矿山、煤矿、修建施工等企业及其他高危险企业均被列为参保要点。 
《工伤保险条例》施行3年多来，我区施行状况如何？2007年8月，自治区劳作和社会保证厅在全区规划内要点查看了部分中心企业、自治区直属企业、修建施工企业及高危险企业为员工参与工伤保险的状况。银川市受检的326家企业，触及员工14853人，148家未参与工伤保险；吴忠市受检企业110家，触及员工1万多人，查看组对两家企业下发了责令期限整改通知书。 
现在，全区参与工伤保险单位合计4715户，参保员工人数到达28.55万人，其间农民工参保人数2.57万人。虽然大都企业可以依照《工伤保险条例》的规则依法为企业从业人员处理参与工伤保险手续，及时足额交纳工伤保险费，依照规则核定企业工伤保险缴费基数、费率、员工人数以及应交纳费用，及时付出工伤员工的各项待遇，保证工伤员工的合法权益。但适当部分的私营企业以及单个中心驻宁企业和中小型国有企业以各种理由回绝参保，其间固原市有30多家企业回绝参保，平罗县80多家规划以上企业仅有7家参与了工伤保险。 
企业不参保，一是部分地区工伤保险法令法规和政策宣扬、训练作业不到位，单个企业负责人甚至不知晓参与社会保险是法令强制要求，有的企业把工伤保险简略地理解为商业性质的人身意外保险，以为参与商业人身意外损伤险就等于参与了工伤保险。二是一些企业存在瞒报员工人数和员工薪酬总额的现象，并且不依照《工伤保险条例》规则全员参保，仅为部分人处理了工伤保险，尤其是没有为农民工以及时节用工和短期用工人员处理参保手续。三是部分已参与工伤保险的企业，存在拖欠工伤保险费的现象，银川市仅受检的部分高危险企业拖欠工伤保险费就达400余万元。