江苏省政府办公厅关于撤销的省级专业经济管理部门就地转为资产管

发布部分:江苏省  发布文号: 苏政办发［２０００］８７号     苏政办发［２０００］８７号  南京市政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 为了保证省级党政安排改革中吊销的专业经济处理部分就地转为财物处理有限公司（以下简称公司）的组成作业顺利进行，依据省委作业厅、省政府作业厅《关于吊销的省级专业经济处理部分安排改革和财物重组的定见》（苏办发［２０００］１３号）的整体要求，提出以下施行定见，请遵照施行。 一、组成公司的整体要求 按照“国家所有、分级处理、授权运营、分工监督”的准则，推动国有财物处理、监督和营运系统的树立和完善。 公司要按照现代企业准则的要求，处理省政府授权的国有财物，对其进行整理和重组，盘活存量财物，进行本钱运作，完结国有财物向优势企业会集。树立本钱金收益准则，向政府上缴国有财物收益，承受政府国有财物保值增值的查核和监督，成为自负盈亏、自主运营的法人实体。 保证政府安排改革平稳进行，分流机关作业人员。 按照省委、省政府的要求，做好原专业经济处理部分的机关离退休干部的处理作业。 二、组成公司的施行过程 组成过程中，公司有必要仔细做好以下作业： （一）拟定组成计划。公司应按有关规矩并结合实际状况，在调查研究的基础上，提出公司的组成计划。内容包含：组成公司的辅导思想、准则，对原部分部属企、事业单位的处理，归入公司运营的财物规模，内设安排，公司树立后的运营方向、方针，对控股企业的财物监管和重组方法等。 （二）拟定公司规章。公司按照公司法要求拟定公司规章（公司规章样稿附后）。公司规章报省政府赞同后收效。 （三）处理工商和税务挂号。公司董事长和规章承认后，以省政府投入的现金．经法定验资安排验资后，作为注册本钱在省工商行政处理局进行注册挂号，并赶快处理税务挂号。 （四）可进入公司实收本钱的财物规模包含：省政府注入的现金；原专业经济处理部分机关具有的国有土地运用权，房产等固定财物，结余的货币资金，对外出资等；持有的股权（国有独资企业的注册本钱，股份有限公司、有限责任公司的股权）；部属企事业单位改制出售的收益；其他经省政府授权公司处理的财物。 （五）清产核资，分类处理原专业经济处理部分部属企事业单位。公司对原部分及其部属企事业单位进行全面的清产核资。公司确定不适合保存的企业，可经过改制、出售、破产等方法，退出国有本钱；对净财物根本为零的企业，按照省政府苏政发［２０００］３号文件精力，零财物转让；对需求保存的企业，按照树立现代企业准则的要求，进行公司制改造；可进行公司制改造的事业单位，抓住改制。 （六）依据需求，公司可凭有关证明资料和法定验资安排的验资陈述（新增注册本钱中的国有土地运用权、房产等还应提交有关赞同文件和评价陈述）到省工商行政处理局处理注册本钱改变挂号。 三、加强公司的处理 （一）公司是省政府出资树立的国有独资公司，施行国家和省拟定的有关法令、法规，承受财政、财物的监管，从事本钱运作，对出资单位行使出资者权力。 （二）公司要依据市场经济的要求，设置精干、高效的内部安排．进步运营功率。 （三）公司应加强出资处理，审慎抉择计划，防止形成严峻产业损失。严峻的出资项目，应提交可行性证明陈述，按规矩程序报批；公司不难担保，准则上不能发作各种方法的产业典当等经济行为。 （四）树立公司财物、财政监管准则，详细方法由省财政厅会同有关部分另行拟定下发。 四、对公司的扶持方针 （一）原专业经济处理部分的人员就地转入公司的，按２０００年省级行政机关定额标准，三年内由财政核拨人员经费。 （二）公司自树立之日起，按照国家和省的有关规矩，参加企业养老、医疗、赋闲、工伤和生育等社会保险，交纳各项社会保险费。公司员工原在机关作业期间契合国家规矩的接连工龄视同社会保险的缴费年限。公司社会保险由省级经办安排直接处理。 （三）原专业经济处理部分的人员在２００２年１２月３１日前抵达法定退休年龄处理退休手续的，投机关待遇处理，所需经费由省财政按实拨交给经办安排，在此期间上述人员自己不交纳企业根本养老保险费；２００５年１２月３１现在抵达法定退休年龄处理退休手续的，如按企业方法收取的根本养老金低于原机关标准的，其差额部分由省财政按实拨交给经办安排予以补足。 （四）省政府对新组成的冶金、机械、石化、轻工、交易、国防工业和建材等七个公司，别离注入１０００万元本钱金。 （五）原专业经济处理部分机关具有或运用的土地、房产等，其国有土地运用权和房屋产权在原部分或省级机关业务处理局的，经赞同后无偿划拨给公司并处理有关手续。 （六）公司及其全资、控股企业到２００３年１２月底前上交省级财政的所得税，列财政支出，等额补助给公司。其间，８０％用于添加公司本钱金，２０％用于公司的奖赏和福利。 （七）公司部属企业的不良财物，经审计并报有关部分赞同，可按规矩在净财物规模内一次或分次核销。 （八）公司组成过程中处理各种有关手续，特别是处理土地运用权证、房屋产权证时，省、市、区（县）三级的行政性收费免缴，中介安排只收工本费用。房地产两证处理，由省国土资源厅和省级机关业务处理局联合牵头，省和南京市有关部分参加，组成专门作业小组，会集作业，按特事特办的准则，依据省政府苏政发［２０００］３号文件精力，力求９月底前完结两证处理和过户手续。 附件：江苏省＿＿＿＿＿＿＿＿财物处理有限公司规章（样稿）   ２０００年８月１１日  附件：   江苏＿＿＿＿＿＿＿＿省财物处理有限公司规章（样稿）   第一章 总 则      第一条   为习惯社会主义市场经济展开的需求，树立现代企业运行机制，建立和标准公司的安排和行为准则，保证公司的合法权益，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等法令、法规，拟定本规章。     相关法规：        第二条   公司名称。中文名称：江苏省财物处理有限公司（以下简称公司）。英文名称：Ｊｉａｎｇｓｕ Ａｓｓｅｔｓ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏ．Ｌｔｄ．。     第三条   公司居处：江苏省南京市＿＿＿＿＿＿＿＿＿。     第四条   公司是在江苏省工商行政处理局挂号注册的国有独资公司。   第二章 公司主旨和运营规模      第五条   公司主旨：以经济效益为中心，经过优化本钱结构和本钱运营，完结国有财物向优势企业会集，保证国有财物的保值、增值。     第六条   运营规模：省政府授权规模内的国有财物运营、处理、转让、出资，企业保管，财物重组，什物租借，经赞同的其他业务。   第三章 注册本钱及来历      第七条   公司注册本钱为１０００万元人民币。出资者为江苏省人民政府。   第四章 出资者      第八条   出资者行使下列职权： （一）抉择公司的运营方针和出资计划； （二）派遣和替换董事和董事长，抉择有关酬劳事项； （三）派遣和替换监事和监事会主席； （四）审议赞同董事会的陈述； （五）审议赞同监事会的陈述； （六）审议赞同公司的年度财政预算计划、决算计划； （七）审议赞同公司的赢利分配计划和补偿亏本计划，施行国有财物监管，收取国有财物收益； （八）审议赞同对公司添加或许削减注册本钱； （九）审议赞同发行公司债券； （十）审议赞同公司兼并、分立、闭幕和清算等事项； （十一）修正公司规章。     第九条   出资者应尽的责任： （一）保证公司注册资金的及时、足额到位； （二）在公司注册挂号后不得抽回出资； （三）承当以出资额为限的有限责任。   第五章 董事会      第十条   公司设董事会，抉择公司的有关严峻事项，董事会对出资者担任，并保证国有财物的保值增值。     第十一条   董事会由３名董事组成，董事每届任期三年，董事任期届满，可连选连任。董事会设董事长一名，董事长为法定代表人。     第十二条   董事会对出资者担任，行使下列职权： （一）抉择公司的运营计划和出资计划； （二）拟定公司的年度财政预算、决算计划； （三）拟定公司的赢利分配计划和补偿亏本计划； （四）拟定公司添加或许削减注册本钱的计划以及发行公司债券的计划； （五）拟定公司兼并、分立、闭幕的计划； （六）抉择公司内部处理安排的设置； （七）聘任或许解聘公司总经理，依据总经理的提名，聘任或许解聘公司副总经理、财政担任人，抉择其酬劳事项； （八）拟定公司的根本处理准则； （九）拟定公司规章修正计划； （十）其他经出资者授权行使的职权。     第十三条   董事长行使下列职权： （一）招集、掌管董事会； （二）签署公司重要合同和重要文件； （三）提名总经理人选； （五）查看董事会抉择的施行状况； （六）在董事会完毕会议期间，经董事会授权，行使董事会的部分职权，重要事项应向下次董事会会议陈述； （七）因特别原因不能施行职务时，指定其他董事代行职权； （八）辅导公司严峻业务活动； （九）遇紧急状况，在契合公司利益的前提下，可对公司业务行使特别裁决权和处置权，并及时向出资者和董事会陈述。     第十四条   董事会会议规矩： （一）董事会会议每年至少举办一次； （二）举办董事会会议，应当于会议举办十日前将会议事项、议程以书面方法告诉整体董事； （三）经三分之一以上董事提议，能够举办；暂时董事会会议。暂时会议的告诉方法和告诉时限由董事长抉择； （四）董事会施行一人一票制，董事会至少有过半数董事到会方可举办。董事会抉择，有必要经公司整体董事的过半数经过；触及到公司破产、闭幕、清算事宜应经三分之二董事赞同经过，并报请出资者赞同； （五）董事因故不能到会董事会会议时，能够书面托付其他董事代为到会，托付书中应载明授权规模； （六）董事会应对所议事项的抉择作出会议记录，到会会议的董事应当在会议记录上签名，不同定见要记载在会议记录上。   第六章 总经理      第十五条   公司施行董事会领导下的总经理担任制，设总经理一名。按照董事会的一致抉择计划，总经理全面担任公司的日常作业。总经理由董事会聘任或解聘，每届任期三年。公司的董事会成员可兼任公司总经理。     第十六条   总经理对董事会担任，行使下列职权： （一）掌管公司的运营处理作业，安排施行董事会抉择； （二）安排施行公司年度运营计划和出资计划； （三）拟定公司内部处理安排设置计划； （四）拟定公司的根本处理准则； （五）拟定公司的详细规章； （六）提请聘任或许解聘公司副总经理、财政担任人； （七）聘任或许解聘除应由董事会聘任或解聘以外的处理人员； （八）董事会颁发的其他职权。 总经理列席董事会会议。   第七章 监事会      第十七条   公司建立监事会，监事会由３名监事组成，监事每届任期三年。董事、总经理和财政担任人不担任监事。     第十八条   监事会设主席一名。     第十九条   监事会行使下列职权： （一）查看公司的财政； （二）对董事、总经理和其他高档处理人员施行公司职务时违背法令、法规或许公司规章的行为进行监督； （三）当董事和总经理的行为危害公司的利益时，要求董事和总经理予以纠正； （四）提议举办暂时董事会。 监事列席董事会会议。     第二十条   监事会会议每年至少举办一次，由监事会主席掌管，监事会主席因故缺席时，可托付其他监事掌管。     第二十一条   监事会会议须有一半以上的监事到会方可举办。监事会抉择有必要经公司整体监事的过半数经过。     第二十二条   监事有必要按照法令、法规和公司规章忠施行行监督责任。   第八章 财政处理和赢利分配      第二十三条   公司按照《企业财政公例》内《企业会计准则》等国家有关法令、法规及有关方针，拟定公司的财政、会计准则和内部审计准则。     第二十四条   公司以股东身份对子公司及其出资的合资企业的财政活动进行监督。     第二十五条   公司的税后赢利，按下列程序分配： （一）补偿公司以前年度亏本； （二）按税后赢利的１０％提取法定公积金，公司法定公积金累计额抵达公司注册本钱的５０％时，可不再提取； （三）按税后赢利的＿＿＿＿＿＿％（５％－１０％）提取法定公益金，用于公司员工的集体福利； （四）依据董事会抉择，并报经出资者赞同，提取必定份额的恣意公积金； （五）按国家规矩上交国有财物收益等。     相关法规：        第二十六条   公司的财政承受国家财政、税务、审计部分以及公司监事会的查看与监督。公司加强内部审计，依法对公司业务和财政状况进行内部稽核。   第九章 劳作处理、工资福利及社会保险      第二十七条   依据国家有关劳作人事准则，公司施行全员劳作合同制。     第二十八条   公司按照国家有关企业员工工资、福利、安全出产以及劳作保护、社会保险等规矩，处理员工切身利益问题。     第二十九条   公司有权选拔、奖赏和依法处置、解雇员工，有权招聘、选用合同制员工。     第三十条   公司与员工发作劳作争议，按国家有关规矩处理。     第三十一条   公司保护员工的合法权益，加强劳作保护，经过职业教育与岗位培训，进步员工本质。   第十章 破产、闭幕和清算      第三十二条   公司因不能清偿到期债款，被依法宣告破产时，由人民法院按照有关法令的规矩，安排省有关部分及有关专业人员树立清算组，对公司进行破产清算。     第三十三条   公司有下列景象之一的，即闭幕清算： （一）公司兼并或许分立需求闭幕的； （二）公司违背法令、行政法规被依法责令封闭的； （三）运营失误导致严峻亏本或破产。     第三十四条   公司闭幕和清算方法按照《公司法》有关规矩施行。     相关法规：        第三十五条   清算组在清算期间行使下列职权： （一）整理公司产业，别离编制财物负债表和产业清单； （二）告诉或许布告债款人； （三）处理与清算有关的公司未了断的业务； （四）清缴所欠税款； （五）整理债款、债款； （六）处理公司清偿债款后的剩下产业； （七）代表公司参加民事诉讼活动。     第三十六条   清算组应当自树立之日起十日内告诉债款人，并于六十日内涵报纸上至少布告二次。清算组应当对债款进行挂号。     第三十七条   清算组在整理公司产业、编制财物负债表和产业清单后，应当拟定清算计划，并报出资者承认。 用公司产业清偿公司债款的，按下列次序进行清算： （一）付出清算费用； （二）付出员工工资和社会保险费用； （三）交纳所欠税款； （四）清偿公司债款。     第三十八条   因公司闭幕而清算，清算组在整理出公司产业、编制财物负债表和产业清单后，发现公司产业缺乏清偿债款的，应当当即向人民法院请求宣告破产。 公司经人民法院裁决宣告破产后，清算组应当将清算业务移送给人民法院。     第三十九条   公司清算完毕后，清算组应当制造清算陈述，报出资者承认，并报送公司挂号机关，请求刊出公司挂号，布告公司停止。   第十一章 公司规章的修正      第四十条   公司规章对以修正，修正后的规章不得与国家法令、法规相冲突。     第四十一条   修正公司规章按下列程序： （一）由董事会三分之二以上董事经过修正规章的抉择； （二）董事会依据抉择提出规章修正的计划； （三）董事会将规章修正的计划报出资者或其授权部分赞同。赞同后的规章报江苏省工商行政处理局存案。     第四十二条   规章修正触及工商挂号事项的，应向江苏省工商行政处理局处理改变挂号，应布告的事项应予布告。   第十二章 其他事项      第四十三条   公司员工依法安排工会，展开工会活动，保护员工的合法权益。公司为工会供给必要的活动条件。     第四十四条   公司内中国共产党基层安排的活动，按照《中国共产党规章》处理。     相关法规：        第四十五条   公司内中国共产主义青年团基层安排的活动，按照中国共产主义青年团规章处理。   第十三章 附 则      第四十六条   本规章的未尽事宜和有关详细事项，另订施行细则。     第四十六条   本规章的解释权和修正权属公司董事会。     第四十八条   本规章触及挂号事项的，以挂号机关核定的内容为准。     第四十九条   本规章条款与国家方针、法令和法规相违背时，以国家方针、法令法规为准。     第五十条   本规章经出资者赞同后收效，修正时亦同。   二○○○年 月 日