超生该如何罚款

我国是从1971年开端全面推行计划生育的，因为七十年代的计划生育主要是“二胎化”，而且因为其时我国的人均收入较低，因而整个七十年代的超生罚款金额相对来说并不大。我国从1980年起全面推行“一胎化”之后，超生罚款的金额就越来越大了。超生罚款也叫“计划外生育费”。2000年3月，中心8号文件明确规则实施社会抚养费征收准则。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。关于超生家庭来说，“社会抚养费”的本质便是“超生罚款”，因而本文把“计划外生育费”和“社会抚养费”统称为“超生罚款”。
人口学家进行过核算，假如从1980年起，全国一切配偶都按方针生育，没有人超生，那么到2000年我国总人口为11亿左右。但是，依照2000年第五次人口普查公报我国人口达到了12.6亿，也便是说，有1.6亿是超生人口。再加上2000年今后的超生人口，就不止1.6亿了。因为第五次人口普查的数据或许存在“水分”，因而现在我假定从1980年到现在我国一共有1.6亿超生人口，那么这些超生人口一共被征收了多少超生罚款?因为至今停止我还没找到这方面的官方数据，所以只好作一个大致的估量。
一般来说，越是后来的超生罚款规范越高。例如，在八十年代初，超生一个的罚款少则几百元，多则几千元，很少有超越一万元的。现在超生一个罚款几万元、十几万元并不罕见，乃至罚款几十万元、上百万元都有。
别的，经济越落后的区域社会抚养费的征收规范越低，经济越兴旺的区域社会抚养费的征收规范越高。黑龙江省双城市政府的网站上有一份题为《社会抚养费征收规范》的文件有如下内容：“违背《黑龙江省计划生育法令》规则生育的，城镇居民按下列规则交纳社会抚养费：(1)生育第一胎的，交纳五千元以上一万元以下社会抚养费;(2)生育第二胎的，交纳三万元以上六万元以下社会抚养费;(3)生育第三胎的及其以上的，交纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。”“违背《黑龙江省计划生育法令》规则生育的，农村居民按下列规则交纳社会抚养费：(1)生育第一胎的，交纳三千元以上五千元以下社会抚养费;(2)生育第二胎的，交纳一万元以上三万元以下社会抚养费;(3)生育第三胎的及其以上的，交纳三万元以上六万元以下社会抚养费。”双城市现在的人均收入在全国来说大约归于中等水平，因而双城市的社会抚养费征收规范大体上能代表我国现在的社会抚养费均匀征收规范。
考虑到曾经的超生罚款规范比现在低，而且有一些超生家庭没有才能交纳罚款，还有一些超生家庭没有足额交纳罚款，因而我作一个比较保存的大略估量：从1980年到现在，均匀每个超生人口实践被征收的超生罚款为一万元。由此能够核算得出：1.6亿超生人口的超生罚款总额是1.6万亿元。那么，这笔巨额的超生罚款终究花到哪里去了?