空难罹难者家属提请审查赔偿标准

【交通肇事补偿】空难罹难者家族提请检查补偿规范
“《立法法》第90条规则，公民以为行政法规、地方性法规、自治法令和单行法令同宪法或许法令相冲突的，能够向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行检查的主张。
“咱们主张全国人大常委会对1993年国务院第132号令《国内航空运送旅客身体损害补偿暂行规则》是否违背上位法《民用航空法》进行检查。”
12月19日，一封题为“主张对1993年国务院第132 号令《国内航空运送旅客身体损害补偿暂行规则》进行检查的定见”的函件，从上海经过特快专递邮寄至全国人大常委会法制作业委员会，主张书的落款是17名中国公民的签名，他们的一起身份是：上一年11月21日包头空难罹难者家族。
“这份主张书在上月底现已完结，由于联络其他罹难者家族，前几天刚签名结束。本月17日，得知全国人大修正了法规存案检查程序后，咱们决议赶快宣布。从时刻来看，咱们这封主张书应该是全国人大修正程序后的第一件。”今日下午，上海众鑫律师事务所的赵霄洛在电话里通知记者。
赵霄洛是包头空难罹难者陈苏阳遗孀桂亚宁的署理律师，前不久，他署理桂亚宁申述国家民航总局立法不作为的行政诉讼被北京市第二中级人民法院终审裁决驳回(本报11月26日曾作报导)。他所说的“全国人大常委会修正程序”，是指本月16日上午，十届全国人大常委会第四十次委员长会议修订的《行政法规、地方性法规、自治法令和单行法令、经济特区法规存案检查作业程序》(以下简称《作业程序》)。
包头空难发生后，东方航空公司表明，我国处理空难补偿的专一规范源自根据1993年国务院 132号令修订的《国内航空运送旅客身体损害补偿暂行规则》，“承运人对每名旅客的最高补偿金额为人民币7万元”，他们没有权利打破现在法令规则的赔款限额，由于赔付规范是国务院拟定的。
赵霄洛发现，从1996年3月1日起实施的《民用航空法》第128条规则：“国内航空运送承运人的补偿职责限额由国务院民用航空主管部门拟定，报国务院同意后发布实行”。可是，近10年过去了，民航总局没有依法拟定相关的补偿规范。赵霄洛以为，从1993年到2003年这10年期间，居民平均工资添加4.33倍，民航业总收入添加近6倍，今日对空难者家族进行理赔，假如还适用1993年的有关规则是不合适的。并且，这么多年过去了，民航总局没有实行《民用航空法》规则的立法职责，它是有职责的，也影响到今日对有关的遇难者家族理赔中存在的公正问题。
在经过诉讼进行救助失利后，赵霄洛和其他罹难者家族开端寻求新的途径，在一些专家的指导下，他们想到了上书全国人大常委会。
主张书中写道：“民用航空主管部门是被授权拟定国内航空运送人身损害补偿限额的组织，只要民用航空主管部门拟定、并由国务院同意发布的国内航空运送承运人的补偿职责限额，具有上位法根据，在《民用航空法》和《立法法》公布实施之后，1993年国务院拟定的《国内航空运送旅客身体损害补偿暂行规则》缺少上位法根据。
“根据《立法法》第87条的规则：法令、行政法规、地方性法规、自治法令和单行法令、规章有下列景象之一的，由有关机关按照本法第88条规则的权限予以改动或许吊销。其间第(二)项为‘下位法违背上位法规则的’，国务院1993年132号令违背上位法《民用航空法》有关‘被授权机关’的规则，因而应当予以吊销。
“1993年国务院第132号令规则的补偿规范现在适用严峻不合理，在对包头空难家族补偿时，持续沿袭1993年国务院第132号令作为补偿根据，对当事人显着不公正。因而，全国人大常委会彻底有必要吊销国务院1993年第132号令及其规则的补偿规范，并且，在民航主管部门未拟定出承运人补偿职责限额的规则之前，应确认民航运送企业根据其他相关民事法令予以补偿。”