收取拥堵费的法律依据是什么

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12月3日，北京市交通委举行新闻发布会称，2016年北京将研讨试点征收拥堵费，针对小客车、机动车施行愈加严厉的限行办法，并经过泊车综合治理等办法，缓解首都拥堵。
交通拥堵是一个世界级难题，原因是多重的，包含不合理的城市规划、忽视公共交通建造、不合理盲目发展私家车导致的车辆保有量超支、不合理的出行习气等。
针对多重原因，治堵的手法也应该多种多样，最底子的是要进行更合理的城市规划，推动北京市行政副中心的筹设和非首都功用的外移，进一步加强公共交通建造，并对公民出行进行合理引导。此外，还要继续进行限购限行，试行地铁错峰票价，不同单位错峰上下班，收取拥堵费等。
但需求清晰的是，因为收取拥堵费触及对公民产业的征收，归于行政法令行为，一定要恪守合理行政准则。合理行政准则是2004年国务院《全面推动依法行政施行大纲》规则的建造法治政府的基本准则之一。它要求行政法令应当具有理性，而最低极限的理性，是行政法令应当具有一个有正常沉着的一般人所能到达的合理与恰当，并且能够契合科学正义和社会公德。
份额准则要求行政机关在能够选用多种办法完成某一行政意图的状况下，应当选用对当事人权益危害最小的办法，即行政机关能用细微的办法完成行政意图的，就不能挑选运用手法更剧烈的办法。基于此，笔者以为，拥堵费以不收为宜，假如要收，也不能一开端就收取过多，而是应该先少数收取，今后再视交通拥堵改进状况逐步调整。至于收取的办法，能够采纳有关专家建议，施行画圈或分段办法收费。
假如决策者终究决议收取拥堵费，则一定要坚持立法先行，不然将会违背合法行政准则。合法行政准则是2004年国务院《全面推动依法行政施行大纲》规则的建造法治政府的又一基本准则，在结构上包含法令优先和法令保存两个方面。
法令优先要求行政机关进行行政法令活动，应当依照法令、法规、规章的规则进行，制止行政机关违背现行有用的立法性规则。而法令保存则要求，没有法令、法规、规章的规则，行政机关不得作出影响公民、法人和其他安排合法权益或许添加公民、法人和其他安排责任的决议，行政机关不恪守这一不作为责任，将构成行政违法。
这儿面的法令保存，触及到了行政法令活动与民事活动的首要差异。民事活动的一个基本准则是法无制止即答应，而依照法令保存的要求，行政法令活动应遵循法无授权即制止的准则。因而，假如没有立法性规则的授权，行政机关征收拥堵费，将面对违法追责，这是与现在大力推动的法治政府建造方枘圆凿的。
假如北京市要征收拥堵费，必须先拟定相关法令根据，并且这儿的法令根据只能是北京市人大及其常委会拟定的地方性法规或北京市人民政府拟定的地方政府规章，不包含北京市相关政府部门拟定的一般规范性文件。
支撑北京收取拥堵费的论者多以国外相关做法为根据。如新加坡1975年起在市中心6平方公里的操控区域，对进入的车辆每天收费3新元的“路途拥堵费”，公交车在外;英国伦敦和瑞典斯德哥尔摩，于2003年和2007年先后开端对市中心的车辆征收“路途拥堵费”。2008年3月31日，美国纽约市议会表决经过了在曼哈顿区征收交通拥堵费的提案。
殊不知，收取拥堵费作用较好的新加坡与斯德哥尔摩的城市人口与车辆保有量都与北京有很大的距离，而这两个城市规划的合理、公共交通设施的完善也非北京能比;伦敦收取拥堵费后的作用一向欠安，遭人诟病，纽约更是因反对者太多早已抛弃收取。因而，不要天真地以为，拥堵费一收，就能包治百病，彻底解决拥堵难题，而应审时度势，规划更好的治堵办法。