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行政复议代理人

来源:听讼网整理 2019-01-13 14:16
行政复议署理人的特征包含行政复议署理人只能以被署理人的名义参与到行政复议傍边、行政复议署理人只能在署理权限规模内进行活动、行政复议署理人原则上只能从事一般性的署理活动,两种行政复议署理人相关内容请阅览下文。。
行政复议署理人,是指以行政复议请求人或许第三人的名义,在署理权限内进行行政复议活动的人。作为行政复议署理人,具有以下几个特征:
一是,行政复议署理人只能以被署理人的名义参与到行政复议傍边,而不能直接以自己的名义进行行政复议活动。
二是,行政复议署理人只能在署理权限规模内进行活动,他在署理权限规模内进行活动的法令结果,包含对被署理人有利的以及晦气的法令结果,都由被署理人承当;但假如署理活动超出了署理权限规模,对超出署理规模的部分,应当由署理人自己承当相应的法令职责。
三是,行政复议署理人原则上只能从事一般性的署理活动,如提交有关文书资料、查阅有关资料、供给辩论定见等等,关于撤回行政复议请求等重大事项,应当有被署理人的特别授权,不然不能私行作出决定。
行政复议署理人包含以下两种
1.法定署理人。行政复议的法定署理人,是指依据法令的规则,替代无民事行为才能人或许约束民事行为才能人进行行政复议活动的人。法定署理人一般都是对被署理人负有监护职责的人,即监护人。依据我国民法通则的有关规则,对两种人需求建立监护人。一是,不满18周岁的未成年人,其监护人可所以爸爸妈妈、祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈、兄、姐、通过有关安排赞同的关系密切的其他亲属朋友等个人,以及未成人爸爸妈妈所在单位或许未成年人住所地居民委员会、村民委员会或许民政部门等安排;二是,不能辨认、操控或许不能彻底辨认、操控自己行为的精神病人,其监护人可所以爱人、爸爸妈妈、成年子女、其他近亲属、通过有关安排赞同的其他亲属朋友等个人,以及精神病人所在单位或许住所地的居民委,员会、村民委员会或许民政部门等安排。行政复议的法定署理人从法令地位上讲,享有被署理人的悉数权力责任。可是,他不得作出危害被署理人利益的行为,更不能使用署理权为自己的个人利益谋取私利。由于法定署理人只适用于被署理人归于无民事行为才能人或许约束民事行为才能人的场合,因而,只要行政复议请求人或许行政复议第三人是天然人时,才或许存在行政复议的法定署理人。关于行政复议被请求人,由于只能是行政机关,不存在无民事行为才能或许约束民事行为才能的状况,因而不存在法定署理人。
2.托付署理人。行政复议的托付署理人,是指受行政复议请求人或许第三人的托付,代为参与行政复议活动的人。由于行政复议是一种比较谨慎的法令活动,参与行政复议需求实行一系列法令手续,例如,行政复议请求人请求行政复议,要向行政复议机关递送行政复议请求书,请求书并须写明相应的内容;行政复议第三人要查阅被请求人的有关辩论资料,要到行政复议组织所在地,依照要求进行查阅,等等。因而,参与行政复议活动,是要消耗有关人员适当的时刻和精力,并且还要具有必定的文化水平和法令知识。在这种状况下,为了更好地行使自己的行政复议权力,有利于充分地保护自己的合法权益,有些行政复议请求人和第三人就需求求助于具有专门知识或许相应才能的人,作为自己的托付署理人进行行政复议。
行政复议的托付署理人应当具有什么条件和资历,行政复议法未作规则。首要考虑是,国家的有关诉讼法令对诉讼托付署理人的资历的规则比较宽松,实践中也没有发生什么问题。关于愈加便民、简捷的行政复议来讲,更不宜对托付署理人作过多的约束。依照有关诉讼托付署理的规模,律师和其他由行政复议请求人、第三人托付的人都能够充任行政复议的托付署理人。为了便于操作,行政复议请求人或许第三人托付别人作为署理人参与行政复议活动,应当事前与署理人签定署理合同,并向署理人签发授权托付书;行政复议的托付人参与行政复议活动时,应当向行政复议组织提交被署理人签发的授权托付书。授权托付书应当载明署理人和被署理人的名字、署理的事项、署理的权限和期间。
这儿需求特别引起留意的是,依据行政复议法的规则,作为被请求人的行政机关,没有托付本机关以外的人作为署理人的权力。行政复议法之所以这样规则,首要考虑是,被请求人参与行政复议活动,一方面是作为一方当事人,另一方面则是作为承受上级行政机关监督的下级行政机关。作为前者,它负有参与行政复议活动的责任;作为后者,它有亲身参与行政复议活动的必要,并合作行政复议机关查清有关现实,而不能托付本行政机关以外的其别人敷衍行政复议机关。因而,被请求人只能由本行政机关亲身参与行政复议活动。当然,本行政机关亲身参与行政复议,并不意味着必定由行政机关的行政首长亲身参与,也能够由其行政机关指使的有关工作人员处理相应的事项。由于从法理上讲,行政机关的工作人员依法实行职责的行为,都是行政机关的行为,而不是其个人的行为,一起,也不同于一般的托付署理人施行的署理行为。
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