行政诉讼证据交换的解读

施行举证当事人自责后，依据交流本来对诉讼当事人均有好处的程序，在最高人民法院依据规则施行一年过程中，依据交流实际操作闪现了许多问题：
1、依据交流的时限。
《若干规则》第三十七条 经当事人请求，人民法院能够安排当事人在开庭审理前交流依据。
人民法院关于依据较多或许杂乱疑问的案子，应当安排当事人在答辩期届满后、开庭审理前交流依据。
第三十八条 交流依据的时刻能够由当事人协商一致并经人民法院认可，也能够由人民法院指定。
人民法院安排当事人交流依据的，交流依据之日举证期限届满。当事人请求延期举证经人民法院允许的，依据交流日相应顺延。
《若干规则》尽管规则了举证时限准则与依据失权准则也是必要的，假如不规则依据失权准则将使举证时限准则失掉其存在的含义，当事人仍要无限期地举证。已然举证时限准则是必要的，那么一切案子都必须进行依据交流，即依据需求公开向诉讼当事人发表，不然依据规则也就失掉其存在的含义。但《若干规则》与《行政诉讼依据规则》相同也没有建立依据交流准则，仅仅规则“经当事人请求”，“人民法院能够安排当事人在开庭前”交流依据，即依据交流不是法定程序，由所以当事人“请求”，人民法院的“能够安排”，这就必定意味着能够不安排，人民法院不安排依据交流不违法，因而即使诉讼当事人请求交流依据，法官也有十分多的理由不予赞同，此刻诉讼当事人无任何救助办法可施。
这样一来，《若干规则》有了很大的自由度，不安排交流依据，必定不能发表或不能及时发表依据资料，不光有悖于《若干规则》的拟定施行的初衷，也必定失掉公平或损伤诉讼当事人或某一方诉讼当事人的诉讼权益。而且不可避免形成，在两边举证后，一方过期补证或法官告诉某一方当事人补证的违法操作严峻坏处。
2、依据交流的方法与内容;
《若干规则》第三十九条 依据交流应当在审判人员的掌管下进行。
在依据交流的过程中，审判人员对当事人无贰言的现实、依据应当记录在卷;对有贰言的依据依照需求证明的现实分类记录在卷并记载贰言的理由。经过依据交流确认两边当事人争议的首要问题。
《若干规则》规则的依据交流的仅有方法是法官掌管，实践中一般是主审法官掌管。关于依据较少或案情简略的案子，能够考虑采纳其他方法的进行依据交流，如现在不少法院关于刑事案子辩护律师“复印阅卷”的方法，即法官或书记员将刑事诉讼卷中的依据卷交给辩护律师，由律师在法官指定的地址(一般在法院的文印室或档案室)复印付费自己回去“阅卷”，这种做法既不违法，也让辩护律师阅卷充沛，一起法官们操作方便简略，选用告诉当事人仿制依据或送达依据的方法进行交流。