当前农村土地承包纠纷的特点及其化解之策

近年来，跟着乡村产业方针的调整，特别是国家扶持粮食出产、减免农业税收、促进农人增收等多项方针的出台，极大地调动了农人大众的出产积极性。土地运营比较效益的相对进步，使农人承揽土地的热心空前高涨，也使乡村土地承揽胶葛呈现了一些新的特色。为进一步了解土地承揽中存在的问题，有用化解土地承揽胶葛，咱们就此进行了调研。
一、土地承揽胶葛的首要特色及其原因
我县共有农业承揽合同179497份，其间家庭承揽运营合同163383份，投标承揽合同16115份。从全县总体上看，跟着土地延包方针的全面执行，乡村土地承揽胶葛显着削减。但值得注意的是，在乡村税费变革后，土地承揽后一些深层次的问题也将逐渐暴露，致使乡村土地承揽胶葛呈现出一些新的特色。首要体现在三个方面：
(一)承揽胶葛的多样性。总的看，当时的土地承揽胶葛已突破了单纯的“合同胶葛”这一领域，呈现出多样性的特色，大致可做如下归类：
1.机动地胶葛。在土地延包时，绝大多数村依照有关方针和法令将机动地严厉控制在耕地面积的5%以内。但也有极单个村对原超支机动地未做处理，或用于清偿团体的债款，或用这部分土地的承揽费抵顶农人应上交的税费。但是，跟着税费的减免和种田收益的进步，团体与农户之间的收益分配对立便逐渐暴露，有的乃至引发了承揽胶葛。
2.承揽权胶葛。首要体现在，一些村在土地延包前，出于农业结构调整的动机，以相应的优惠条件，鼓舞一部分农户以投标承揽的方法在某一地块上栽培经济作物，如兴建了葡萄园、棚室、苗木基地等，并已得了较高的收益。跟着《土地承揽法》的施行，其他农户便开端争夺这部分土地的承揽权，因为原承揽合同未到期，因此引发胶葛。
3.所有权胶葛。首要是在“大包干”前，人民公社对村级土地无偿划拨，用于建校、建厂或其它项目，而在近些年，跟着土地的增值，农人惜地心情的增加，所有权争议偶有发作。
4.承揽合同胶葛。首要会集在发包程序不民主、合同条款不完善、承揽目标不合理等方面。
(二)土地承揽胶葛的团体性。现在在适当数量的土地承揽胶葛中，所体现的并非承揽两边的对立，也就是说，作为土地承揽胶葛的原告方，既不是发包人，又不是承揽人，而是第三方即团体经济组织的其他成员，且往往“原告”很多，极易引发团体信访和上访。形成这种情况的原因：一方面，因为单个村方针执行没有彻底到位，或者是一些村干部在发包过程中不能公平、公开地进行发包，搞暗箱操作，依据亲疏远近确认不同的承揽费规范，危害其他乡民的利益，引起大众的不满;另一方面，因为乡村土地承揽方针性强，乡村土地承揽不只触及承揽两边的利益，并且触及团体经济组织成员之间的切身利益。近两年，跟着中心一系列惠民方针的出台，特别是乡村税费变革方针的贯彻执行，在必定程度上调整了村团体、承揽者及团体经济组织其他成员之间的利益分配关系，一些对立也随之反映到土地承揽中来。如我县青甸洼蓄滞洪区的土地，有些村采纳投标承揽方法，承揽收入首要用于为团体经济组织交纳税费或兴办出产、公益事业，而跟着税费的减免，广阔农人便开端争夺这部分土地的承揽权，以获取运营收益。