二次房改方案的提出

第一次是在2008年6月，发改委专家刘会勇是“二次房改”提法的最早主张者。他指出：企事业单位应自建廉租房，租给单位员工寓居作为过渡房，建房资金可以来自房改售房款。 
随后的2009年4月，清华大学教授李稻葵主张：“二次房改”应该由政府主导供给房子住所服务，平租房等由政府供给的房子应该占到50%，将现在未归入政策性住所的中等收入集体归入其间。 
而掀起高潮的，则是2009年7月住所法专家李明等14位学者提出的“二次房改”主张。其内容是：树立第三种可以满意中等收入家庭住所需求的公共住所准则，以“定地价、定建房规范、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建造计划，归纳打分高者得”的方法，供给准市场化的平价住所。