民政部、财政部、总参谋部关于士兵退役移交安置工作若干具体问题的意见

各省、自治区、直辖市民政、财务厅(局)，新疆生产建设兵团民政、财务局，各军区、各军兵种司令部，总参处理保证部，总政直工部，总后、总装司令部，军事科学院、国防大学院(校)务部，国防科学技术大学练习部，武警部队司令部：
《退役战士安顿法令》发布实施以来，军地各级依据相关法规，研讨出台配套方针，加大经费投入力度，树立完善作业机制，较好地保证了退役战士安顿变革的有序推动。但在组织实施过程中，军地各有关部分也反映了一些具体问题，需求及时予以明晰。经研讨，现就有关问题提出以下定见：
一、关于保证契合政府组织作业条件退役战士岗位履行。依照《国务院办公厅 中央军委办公厅转发民政部 总参谋部等部分关于深化遵循〈退役战士安顿法令〉厚实做好退役战士安顿作业定见的告诉》(国办发〔2013〕78号)要求，采纳有力办法保证契合政府组织作业条件的退役战士作业。当地各级民政部分要会同组织编制、人力资源社会保证、国有资产处理等部分，依照国防责任均衡担负准则，科学合理拟定方案并报同级公民政府下达，保证有岗可安;着眼揭露公正公正，拟定、发布契合政府组织作业条件退役战士组织作业的具体办法，表现对执役时刻长、奉献大退役战士的优待，保证凡契合政府组织作业条件且挑选由政府组织作业的退役战士都能得到妥善安顿。
二、关于退役战士复工、复职、复学。复工、复职、复学的退役战士，享用安顿地自主作业退役战士同等待遇，当地安顿部分不再出具组织作业介绍信。在校大学生退役后复学的，由搜集地公民政府依照《退役战士安顿法令》有关规则发放自主作业一次性经济补助。
三、关于当地公民政府在当地驻军中定向招录的退役战士的安顿待遇。 《退役战士安顿法令》实施后，当地公民政府在当地驻军中定向招录的退役战士，因其是竞争上岗，其安顿方法视同自主作业，退役时部队发给一次性退役金。其间，退役战士档案由部队转递(送达)原搜集地安顿部分、且自己在规则时限内签到的，享用原搜集地自主作业退役战士的相关待遇;退役战士档案未转递(送达)原搜集地的，自主作业的相关待遇由招录地公民政府承认，不再享用原搜集地自主作业退役战士的相关待遇。
四、关于自主作业退役战士被行政机关或财务补助的事业单位录用后，是否退回已收取的一次性退役金和一次性经济补助。自主作业退役战士经过竞争机制完成作业，不需求退回现已收取的一次性退役金和一次性经济补助。
五、关于自主作业退役战士医疗保险。自主作业退役战士能够参与职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险或许新型农村合作医疗。退役战士参与职工根本医疗保险的，其武士退役医疗保险金，依照国家有关规则转入退役战士安顿地的社会保险经办组织。实施工龄视同参与根本医疗保险缴费年限规则的区域，退役战士的服现役年限视同参保缴费年限。退役战士参与城镇居民根本医疗保险或许新型农村合作医疗的，如当地没有树立个人医疗保险账户，其武士退役医疗保险金在战士退役时由部队发给自己。战士退役回到当地后参与城镇居民根本医疗保险或许新型农村合作医疗的，依照当地医疗保险经办组织规则处理。
六、关于契合全程退役条件的士官的退役接纳安顿。2009年，经中央军委同意树立了士官有条件全程退役制度，规则士官在本级执役期内，因编制约束、实际表现、作业能力、身体状况等原因不适宜持续执役的，每年都能够组织退出现役。部队对契合全程退役条件的士官应严厉把关，列入年度退役方案，一致下达退役指令。当地安顿部分应依照相关规则予以接纳，履行与其实践执役年限、立功受奖等景象相对应的待遇。
七、关于随时组织退出现役的景象和安顿待遇。战士因留用观察期满后拒不改正错误的，受刑事处分未被开除军籍服刑期满或许被处劳动教养(2013年12月28日全国人大常委会经过关于废止有关劳动教养法律法规的决议曾经)期满后不适宜留队服现役的，图谋行凶、自杀或许搞其他破坏活动持续留队确有实际风险的，能够依照有关规则随时组织退出现役。关于此类人员，部队要严厉把握条件，书面奉告当地安顿部分;安顿部分要及时接纳，按自主作业方法安顿。
战士被开除军籍或开除的，归队时不予处理退役手续，由入伍前户籍所在地公安部分处理落户手续，不享用退役战士相关待遇。
八、关于退役战士档案的移送与检查。战士退役时，部队要依照档案处理规则仔细收拾战士档案，做到要素完全、明晰完好、实在精确。当地安顿部分在审阅档案时，应将《应征公民政治检查表》(1990年3月曾经入伍为应征公民入伍登记表)、《应征公民体魄检查表》、《应征公民入伍同意书》、《战士登记表》和士官退役时本级《士官选取注册表》、《战士退出现役登记表》或许由总参谋部军务部一致制发的相应证明资料作为承认退役战士身份的必要资料。关于退役战士档案中短少执役期间其他资料的，当地安顿部分应加强与相关部队单位的联络交流(不宜直接将退役战士档案退回相关部队单位)，相关部队单位应依照规则补齐或出具相关证明资料。
关于立功受奖、伤残鉴定、易地安顿等与安顿待遇相关资料的审定，仍按现行有关规则履行。
九、关于易地安顿退役战士有关证明资料的供给。请求易地安顿的退役战士，自己或相关关系人居民身份证能够供给复印件(自己签名许诺保证实在)，居民户口簿一般为原件(是团体户口的，其复印件需加盖户口专用章)。当地安顿部分审阅时需求查验居民身份证等资料原件的，能够要求安顿目标供给有关原件。审阅发现招摇撞骗的，退役战士安顿主管部分不同意易地安顿请求，并将有关情况通报相关部队单位。相关部队单位应依据有关规则对造假者作出处理后按实践情况移送。
十、关于退役战士“服现役年限”的核算。 《中国公民解放军现役战士执役法令》第五条第二款规则，战士服现役年限“自兵役机关同意服现役之日起，至部队下达退役指令之日止核算”。战士在执役期间被处以惩罚、劳动教养的(2013年12月28日全国人大常委会经过关于废止有关劳动教养法律法规的决议曾经)，服刑和劳动教养时刻不计入服现役年限。
十一、关于“家庭发作严重变故”的界定与出证要求。家庭发作严重变故是指战士在执役期间，因爸爸妈妈等家庭首要成员伤亡病残而形成家庭经济严重困难，自己成为家庭的仅有劳动力，非其回去不能保持家庭正常日子。因家庭发作严重变故战士请求提早退出现役的，由当地县(含)以上安顿部分仔细核对，契合条件的应出具证明;战士自己应向部队供给相关证明资料。
十二、关于“因战致残”景象的承认。依据《武士抚恤优待法令》有关规则，因战致残的景象包含：对敌作战挂彩致残的;因履行使命遭敌人或许犯罪分子损伤致残，或许被俘、被捕后不平遭敌人摧残致残的;为抢救和维护国家财产、公民生命财产或许履行反恐怖使命和处置突发事件致残的;因履行军事演习、战备飞翔飞翔、空降和导弹发射练习、试航试飞使命以及参与武器装备科研实验致残的;在履行交际使命或许国家差遣的对外帮助、保持国际和平使命中致残的。
十三、关于“战时三等功”的确定。战时，是指国家宣告进入战争状态、部队受领作战使命或许遭敌突然袭击时。部队履行戒严使命或许处置突发性暴力事件时，以战时论。上述情况下荣立的三等功，按“战时三等功”确定。
十四、关于从非军事部分直接接收的士官退役后能否组织作业。 《退役战士安顿法令》实施前(2011年11月1日曾经)从非军事部分直接接收的士官，其服现役虽不满12年但满上士军衔规则年限的，在《退役战士安顿法令》实施今后退出现役，能够挑选按《退役战士安顿法令》实施前方针由政府组织作业或自谋职业;《退役战士安顿法令》实施后(2011年11月1日今后)从非军事部分直接接收的士官，契合《退役战士安顿法令》第二十九条规则且未挑选自主作业安顿的，退出现役后由政府组织作业。
十五、关于因公致残被鉴定为5级至8级残疾等级的退役战士能否组织作业。 《退役战士安顿法令》实施前(2011年11月1日曾经)入伍、实施今后退出现役且执役期间因公致残被鉴定为5级至8级残疾等级的退役战士，能够挑选按《退役战士安顿法令》实施前方针由政府组织作业或自谋职业;《退役战士安顿法令》实施后(2011年11月1日今后)入伍、执役期间因公致残被鉴定为5级至8级残疾等级的退役战士，如无其他契合组织作业条件景象，政府不担任组织作业。
十六、关于《退役战士安顿法令》实施前已同意退休的初级士官的移送安顿。2011年11月1日前现已同意作退休安顿的初级士官，依照《退役战士安顿法令》实施前方针持续移送当地安顿;《退役战士安顿法令》实施后(2011年11月1日今后)，不再同意初级士官作退休安顿。
民政部 财务部 总参谋部
2014年6月23日