《公安部关于解决有关农村落户问题的请示》

1982-12-17
文号：
标题：关于处理有关乡村落户问题的请示的告诉
公布日期：1982年12月17日
施行日期：1982年12月17日
停止日期：
类别：公安
公布单位：公安部
内容：
国务院批转公安部关于处理有关乡村落户问题的请示的告诉告诉国务院赞同《公安部关于处理有关乡村落户问题的请示》，现转发给你们，请仔细研讨，贯彻执行。现在，全国无户口人员的数量很大，引起各方面强烈反响，影响公民日子和安靖的社会秩序。各级公民政府有必要注重，加强领导，各有关部分要密切合作，采纳有力办法，仔细做好无户口人员的落户安顿工作，实在确保公民大众契合国家方针规则的搬迁、落户的合法权益。对待户口问题，应依照国家方针规则处理，决不答应各自为营，滥加约束。一起，也决不许以此为托言，在乡镇户口问题上违反规则，随意开口子。公安部关于处理有关乡村落户问题的请示全文近几年来，乡村落户问题日益突出。本年我部招待大众来访和受理公民来信要求处理户口问题持续增多，其中有适当一部分是因乡村刊出户口或不给落户构成的。有的把嫁到乡镇的乡村妇女强行迁出，或许把户口撤消，所生子女也成了“黑人”;有的对退职回乡、外流回归、刑满释放和离婚妇女回娘家，以及被发动返乡的员工家族等，也以“地少人多”为由，回绝落户;有的对乡村社员之间正常的通婚落户也加约束;有的对一些有女无儿户招婿上门，也不给落户;还有一些当地对超计划生育的小孩做了“没有目标，禁绝入户”的规则，等等。这些问题，涉及到干部员工和公民大众的切身利益，引起了各方面强烈反响，急待处理。关于户口处理的方针方针，国家规则是清晰的。现在存在的问题是，有些区域往往从局部利益动身，乱加约束，本应落户的也禁绝落户，既堵又挤，致使构成很多“黑人黑户”。为了维护公民寓居和合理迁徙的合法权益，一起有利于操控乡镇人口，进一步安稳社会秩序，促进安靖团结，咱们对处理这一问题的定见是：一、要实在确保公民寓居的合法权益。对因与乡镇员工、居民成婚，而被当地出产队私行刊出户口的，应即康复户口。对被遣送回乡的长时间漂泊乞讨人员，现已刊出户口的，刊出地应给予康复户口。对不契合规则而迁往乡镇的乡村户口，虽办了搬迁手续，而不能落户的“口袋户口”，迁出地应凭原搬迁证康复户口。往后凡迁往乡镇的乡村户口，迁出地有必要凭乡镇的《准予迁入证明》处理搬迁手续;没有“准迁证”的，不得私行将乡村户口迁往乡镇，更不答应找任何托言将其户口强行刊出。二、要依照国家方针规则，维护公民的合理迁徙。乡村区域之间，因通婚引起的婚出、婚入和离婚妇女回来娘家的，子女投靠爸爸妈妈或爸爸妈妈投靠子女的，老弱病残人员投靠亲属抚养的，现役军人复员、退伍的，员工退职、退休、经同意离任和被开除、开除回乡的，学生退学、休学和被开除、被开除回乡的，刑满释放、免除劳教和留场工作人员回乡的，以及有女无儿户，男到女家落户的等。凡有合理理由的，应一概准予落户，不得以任何理由回绝落户。三、要坚持重生婴儿随母落户的准则。乡村妇女与乡镇员工、居民成婚所生的子女，不管出世地在哪里，都应在其母常住户口所在地申报出世挂号。但凡没有落户或随母被刊出了户口的，应由其母原常住户口所在地处理入户手续。四、对超计划生育的小孩和非婚生婴儿，以及被弃婴儿的公民权，应予维护，对他们的户口应及时注册挂号。一起要合作计划生育部分，进行宣扬教育工作，执行计划生育办法。五、凡在乡村区域久居的自流人口，当地社队应准予挂号落户。自流人口寓居比较会集，现已构成村落的，当地政府应加以处理，归入乡、社体系。鉴于处理上述落户问题，涉及面很广，情况复杂，既有思想问题，又有实际问题，因而，有必要在各级公民政府领导下进行，要点放在县里。最好在县公民政府担任同志亲身掌管下，抽调有关部分的力气，搞好查询了解，提出计划，再招集有关区、乡、公社干部会议，加以详细布置，层层期限担任执行。有的区域确属人多地少，可由县公民政府通盘考虑，开展多种经营，广开出产门道，统筹安排。自党的十一届三中全会以来，乡村局势现已发生了很大改变，农业出产迅速开展，农民收入遍及添加，日子有了显着改进，这对促进无户口人员返乡安居供给了有利条件，只要把国家操控乡镇人口的重要意义和户口处理方针讲清楚，信任广阔乡村基层干部和大众会从国家的整体利益动身，从安靖团结的全局动身，积极主动帮忙公民政府正确地处理好无户口人员的落户安顿问题。以上陈述，如无不妥，请批转各地。