关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知

最高人民法院　最高人民检察院　人力资源和社会保证部　公安部关于加强对拒不付出劳作报酬案子查办作业的告诉   各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、人力资源社会保证厅(局)、公安厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院出产建设兵团分院，新疆出产建设兵团人民检察院、人力资源社会保证局、公安局:   为贯彻履行《中华人民共和国刑法修正案(八)》关于拒不付出劳作报酬罪的规则，完善劳作保证督查法令与刑事司法联接准则，加大对拒不付出劳作报酬、损害劳作者权益行为的冲击力度，实在保护劳作者合法权益和社会公平正义，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政法令机关移交涉嫌违法案子的规则》等法令法规的有关规则，现就进一步加强触及拒不付出劳作报酬案子查办和司法移交作业告诉如下:   一、一致思想认识，高度重视拒不付出劳作报酬案子依法查办和司法移交作业，严惩劳作保证范畴违法违法行为   当时，单个企业和个人有的有才能付出而不付出劳作者劳作报酬，有的经过搬运产业、逃匿等办法躲避付出劳作者的劳作报酬，致使一些劳作者日子陷入困境，乃至引发群体性事情，严峻损害了劳作者的合法权益，影响社会调和安稳。依法惩治拒不付出劳作报酬违法违法行为，保护劳作者合法权益，关于化解社会矛盾，保证社会调和安稳，促进公平正义具有重要作用。树立劳作保证督查法令与刑事司法联接作业准则是依法履行职责、保卫劳作者合法权益的重要保证，是依法严厉冲击拒不付出劳作报酬违法违法行为的必定要求。各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保证部分、公安机关要进一步一致思想，高度重视，充分认识此类违法违法活动的严峻性、损害性，增强政治职责感，亲近分工协作，依法移交和查办拒不付出劳作报酬涉嫌违法案子，及时查办一批典型案子，有力冲击拒不付出劳作报酬的违法行为，保护法令威望，保证劳作者的合法权益，促进劳作联络调和安稳与社会公平正义。   二、实在履行职责，依法查办拒不付出劳作报酬违法违法案子   人力资源社会保证部分、公安机关、人民检察院、人民法院要依照有关规则，仔细做好拒不付出劳作报酬行为涉嫌违法案子的查询、移交、侦查、检查批捕、检查申述和审判，尽可能进步办案功率，并及时将有关状况进行通报。   人力资源社会保证部分要依法对用人单位恪守劳作保证法令、法规和规章的状况进行监督查看，经过各种查看方法监督用人单位劳作报酬付出状况，依法受理拖欠劳作报酬的告发、投诉。经查询，对违法事实清楚、证据确凿的，应当依法及时责令用人单位向劳作者付出劳作报酬。行为人逃匿的，人力资源社会保证部分能够内行为人住所地、作业地址、出产经营场所或许修建施工项目所在地粘贴责令付出的文书，或许采纳将责令付出的文书送交其单位管理人员及近亲属等恰当方法。对涉嫌违法的案子，应依照《行政法令机关移交涉嫌违法案子的规则》的要求，核实案情向本部分负责人陈述并经赞同后制造《涉嫌违法案子移交书》，在规则期限内将案子向同级公安机关移交，并抄送同级人民检察院存案。   公安机关对人力资源社会保证部分移交涉嫌违法的拒不付出劳作报酬案子，应依法及时检查决议是否立案。认为有违法事实，需求追查刑事职责的，依法立案，并及时查明违法事实，正确运用法令赏罚违法，保证劳作者的合法权益不受损害。   人民检察院要依法及时做好此类案子的立案监督、检查批捕、检查申述等检察作业，对作业中发现的职务违法头绪应当仔细检查，依法处理。   人民法院要依法及时受理、审理各类拖欠劳作报酬胶葛，对其间构成违法的，要坚决依法追查刑事职责。   公安机关、人民检察院、人民法院在案子检查过程中，能够奉告劳作者有提起刑事附带民事诉讼的权力。   对不依法移交或许不依法处理涉嫌拒不付出劳作报酬违法案子的国家作业人员，要依法追查行政纪律职责;构成违法的，要依法追查刑事职责。   三、加强和谐合作，做好拒不付出劳作报酬案子移交作业   人力资源社会保证部分向公安机关移交涉嫌违法案子，应当附有《涉嫌违法案子移交书》、涉嫌拒不付出劳作报酬违法案子查询陈述、涉案的有关书证、证据及其他有关涉嫌违法的资料。在移交案子时现已作出行政处分决议的，应当将行政处分决议书一起抄送公安机关、人民检察院;未作出行政处分决议的，原则上应当在公安机关决议不予立案或许吊销案子、人民检察院作出不申述决议、人民法院作出无罪判决或许免予刑事处分后，再决议是否给予行政处分。   公安机关对人力资源社会保证部分移交的涉嫌拒不付出劳作报酬违法案子，应当予以受理，并在涉嫌违法案子移交书回执上签字。关于不属于本部分统辖的，应在受理后24小时内转送有统辖权的部分，并书面奉告移交案子的人力资源社会保证部分。   公安机关作出立案或许不立案决议，应当在作出决议之日起3日内书面奉告移交案子的人力资源社会保证部分。决议不立案的，应当一起退回檀卷资料，并书面阐明不立案的理由。   人力资源社会保证部分关于公安机关不予立案的决议有贰言的，能够自接到告诉后3日内向作出不予立案的公安机关提出复议，也能够主张检察机关依法进行立案监督。   在涉案人员很多、涉嫌跨区域违法、社会影响较大或涉嫌违法行为人成心毁掉管帐账簿、搬运产业、逃匿、暴力抵抗法令等紧迫景象下，人力资源社会保证部分应当及时通报公安机关，公安机关应当依法及时处置。   上级人力资源社会保证部分和公安机关应当对下级人力资源社会保证部分和公安机关履行本告诉的状况进行督促查看，定时检查案子查办状况，及时纠正案子移交作业中的问题和过错。   四、树立沟通机制，保证劳作保证督查法令与刑事司法作业有用联接   在处理拒不付出劳作报酬案子的过程中，各级人力资源社会保证部分和人民法院、人民检察院、公安机关要加强沟通和谐、通力合作，构成冲击合力。各级人力资源社会保证部分要与当地人民法院、人民检察院、公安机关树立拒不付出劳作报酬案子移交的联络机制，加强联动合作，保证作业联接顺利，案子查办及时有力。要定时安排举行联席会议，互通查办违法违法行为以及劳作保证督查法令与刑事司法联接作业的有关状况，研讨处理联接作业中存在的问题，提出加强联接作业的办法，实在冲击拒不付出劳作报酬的违法行为。要健全信息通报准则，经过简报、会议、网络等多种形式完成信息同享，推进劳作保证督查法令与刑事司法联接作业深入展开。   五、加大宣扬力度，及时发布拒不付出劳作报酬案子查办成果   各地要经过播送、电视、报刊、网络等多种途径向社会广泛宣扬拒不付出劳作报酬违法违法行为的损害，大力宣扬依法冲击拒不付出劳作报酬违法违法行为的决计。要支撑新闻媒体展开言论监督，疏通信息沟通途径，仔细查询处理新闻媒体报道的拒不付出劳作报酬行为，做好相关案子的宣扬报道和言论引导作业，并依法将查办的严峻违法违法案子向社会发布，到达惩办违法违法行为、震撼违法分子的意图。   二○一二年一月十四日