公安部关于改革完善受案立案制度的意见全文
来源：听讼网整理 2019-02-23 02:41
前段时间公安部引发了关于完善存案立案准则的定见，那这儿面有哪些内容是与咱们严密相关的呢？接下因由听讼网的小编为我们整理了一些关于这方面的常识，欢迎我们阅览!
为有用处理受案立案作业中存在的杰出问题，依法惩治违法犯罪活动，实在维护公民大众合法权益，结合公安作业实践，现就变革完善公安机关受案立案准则提出如下定见。
一、使命方针和基本准则
(一)使命方针
仔细贯彻执行党的十八届四中全会精神，着眼建造法治公安方针，进一步规范受案立案作业流程，进步信息化运用水平，强化监督处理，使受案立案作业愈加规范、高效、便民、揭露，不断进步公安机关法令公信力和公民大众对公安作业的满意度。
(二)基本准则
1.杰出问题导向。聚集公民大众反映激烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等问题，采纳有用办法加以处理，实在进步受案立案作业效能。
2.遵从办案规则。依据公安机关统辖案子规模广、数量多、类型杂、差异大的特色，结合各警种部分案子来历方法、紧迫程度等详细景象，健全完善契合办案规则和公安作业实践的受案立案准则。
3.坚持质效偏重。既要规范作业流程，进步受案立案质量，保证公安机关依法照实受案立案，也要便利公民大众报案，保证公安机关及时高效阻止和惩办违法犯罪，维护公民大众合法权益。
4.强化监督处理。清晰受案立案监督主管部分，归纳运用事前审阅、事中监控、过后纠错、法令质量考评等监督处理手法，经过网上一致处理，全面加强对受案立案作业的流程管控和问题整治。
二、首要内容
(一)规范作业流程
1.健全接报案挂号。各省级公安机关依托警务信息归纳运用渠道，树立完善全省区市一致的接报案、受案立案功用模块。关于大众报案、指控、告发、扭送，违法犯罪嫌疑人投案，以及上级机关交办案子或许其他机关移交的案子，归于公安机关统辖的，各办案警种、部分都必须承受并依照有关规则处理，不得推诿。关于上述承受的案子以及作业中发现的案子，除性质和现实触及国家秘密的以外，都必须进行网上挂号。涉嫌犯罪的，依照刑事案子进行立案查看;涉嫌行政违法的，依照行政案子进行受案查看。大众上门报案的，应当当场进行接报案挂号，当场承受依据资料，当场出具接报案回执并奉告查询案子发展状况的方法和途径。对显着不归于公安机关责任规模的报案事项，应当当即奉告报案人向其他有关主管机关报案。对重复报案、案子正在处理或许现已办结的，应当向报案人作出解说，不再重复接报案挂号。
2.及时查看处理。接报案子后，应当当即进行受案立案查看。关于违法犯罪现实清楚的案子，公安机关各办案警种、部分应当即受即当即办，不得推诿延迟。行政案子受案查看期限准则上不超越24小时，疑问杂乱案子受案查看期限不超越3日。刑事案子立案查看期限准则上不超越3日;涉嫌犯罪头绪需求查验的，立案查看期限不超越7日;严重疑问杂乱案子，经县级以上公安机关负责人同意，立案查看期限能够延伸至30日。法令、法规、规章等对受案立案查看期限还有规则的，从其规则。决议不予受案立案后又发现新的现实依据，或许发现原确认现实过错，需求追查行政、刑事责任的，应当及时受案立案处理。
3.紧迫状况处置。关于违法犯罪活动正在进行以及其他状况紧迫的案子，接到报案后应当先进行紧迫处置，第一时间阻止违法犯罪，操控嫌疑人，救治伤员，维护现场，及时展开现场查询取证等作业。紧迫处置结束后，应当在24小时内完结接报案挂号;契合受案立案条件的，依法及时受案立案。
(二)强化监督处理
1.清晰主管部分。各级公安法制部分是公安机关受案立案作业监督处理的主管部分，首要实施以下责任：经过受案立案信息体系把握、监督和处理本级公安机关各办案警种、部分受案立案状况，及时发现、预警和纠正受案立案环节的法令问题;对经济犯罪案子以及其他易出问题、有争议的案子是否受案立案进行审阅监督;一致承受检察机关告诉立案的案子;和谐处理本级公安机关各办案警种、部分之间的案子统辖争议;处理不予立案复议复核案子。
2.构成监督合力。各有关警种、部分要结合本身功用，活跃发挥效果，分工负责，密切配合，一起做好受案立案监督处理作业。指挥中心要经过回访报警人、查看处警警情反应等方法，及时发现受案立案问题;督察部分要经过法令查看、网上督察等方法加强对接报案、受案立案作业的现场督察，运用督察手法及时处理大众对接报案、受案立案作业的投诉;纪检监察部分要及时查办受案立案作业中存在的违纪违法问题;信访部分要仔细安排查询处理受案立案信访事项。
3.改善考评机制。坚决撤销发案数、破案率等影响依法照实受案立案的不科学、不合理考评目标，添加案子当事人对公安机关接报案、受案立案作业满意度的点评比重，树立正确的查核点评鼓励导向，促进和保证依法照实受案立案。
4.严厉追查责任。完善受案立案作业责任制，清晰接报案挂号、受案立案查看作业责任。关于报案不接、接报案后不挂号不受案不立案、受案立案后不查办，越权统辖、违法受案立案、干预经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关规则追查相关领导和直接责任人员的责任。
(三)进步信息化水平
1.完善体系功用。省级公安机关要抓住树立完善接报案、受案立案功用模块，完成接报案、受案立案作业信息全要素网上记载、全流程网上作业，并与接处警、办案、结案等上下流流程信息整合贯穿，满意办案部分网上接报案挂号、受案立案查看和法制部分实施受案立案网上监督处理的作业需求。要逐渐完成将110接报警电话、现场处置法令记录仪、承受大众上门报案监控等视听资料、电子数据主动导入警务信息归纳运用渠道，并与警情挂号、接报案挂号、受案立案查看、案子处理等信息智能相关，完成接报案和受案立案办案结案全过程可溯式处理。
2.深化法令揭露。充分利用公安机关政务网站、微信大众号、手机APP等各种互联网渠道和移动终端，为案子当事人供给互联网查询接报案、受案立案及案子处理状况服务，依法及时向案子指控人、被害人及其家族揭露案子相关信息。在公安机关及派出所供给电脑信息终端，便利大众自助查询案子信息。树立完善受案立案揭露准则，定时发布公安机关受案立案数据和剖析研判状况，发挥治安预警效果，进步大众防备知道。
(四)完善刑事案子立案规范
各级公安机关应当依照刑事案子立案规范与公民检察院、公民法院的追诉、科罪规范相和谐准则，进步刑事法令效能。要严厉执行和不断完善最高公民检察院、公安部联合下发的有关刑事案子立案追诉规范。依法可由省级公安机关拟定、细化的刑事案子立案规范，省级公安机关要与同级公民检察院、公民法院协商一致后确认。
三、作业要求
(一)进步知道。受案立案准则变革是中心全面深化公安变革的重要内容，事关公民大众切身利益，事关社会公平正义，关于破解长期以来公民大众反映激烈的受案立案环节杰出问题具有重要含义。各级公安机关要从全面推进依法治国的战略高度，实在增强法令为民理念，把思想知道一致到中心决议计划布置上来，以高度的责任感和使命感推进受案立案准则变革，保证这项变革赶快改、改到位、改出成效。
(二)加强领导。受案立案变革是一项触及公安作业大局的重要变革，需求各级公安机关和各警种、部分高度重视，全体联动，一起抓好贯彻执行。各级公安机关要加强安排领导，结合本地实践，抓住研讨拟定实施方案，强化督导查看，保证变革办法执行到位。要通盘考虑，加强统筹，将受案立案准则变革与其他法令权利运行机制变革使命结合起来，保证变革使命和谐有序推进。公安机关各办案警种、部分要结合各自处理案子的特色和规则，健全完善本警种、部分受案立案的详细操作规程。上级公安机关事务主管部分要加强查看指导，催促下级公安机关事务主管部分依法照实受案立案，在责任规模内和谐处理与受案立案有关的跨区域法令争议。
(三)强化保证。各级公安机关要活跃推进在法制部分增设受案立案处理机构，遴派责任心强、了解法令办案事务、娴熟运用法令办案信息体系的民警从事受案立案监督处理作业。要赶快修订、拟定相关法令文书，修正完善受案立案功用模块，为受案立案作业和监督处理供给有力的信息化手法支撑和必要的根底保证。要充分发挥底层法制员的功用效果，实在加强对受案立案状况的日常监督处理。要将变革要求及时陈述党委、政府，不断优化安全建造、归纳治理中触及公安机关受案立案作业的考评目标，活跃争取党委、政府对公安机关受案立案变革的支撑。要做好宣扬作业，向全社会和广阔民警宣扬好受案立案准则变革的含义，正确解读变革的内容和要求，为推进变革营建良好氛围。
为有用处理受案立案作业中存在的杰出问题，依法惩治违法犯罪活动，实在维护公民大众合法权益，结合公安作业实践，现就变革完善公安机关受案立案准则提出如下定见。
一、使命方针和基本准则
(一)使命方针
仔细贯彻执行党的十八届四中全会精神，着眼建造法治公安方针，进一步规范受案立案作业流程，进步信息化运用水平，强化监督处理，使受案立案作业愈加规范、高效、便民、揭露，不断进步公安机关法令公信力和公民大众对公安作业的满意度。
(二)基本准则
1.杰出问题导向。聚集公民大众反映激烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等问题，采纳有用办法加以处理，实在进步受案立案作业效能。
2.遵从办案规则。依据公安机关统辖案子规模广、数量多、类型杂、差异大的特色，结合各警种部分案子来历方法、紧迫程度等详细景象，健全完善契合办案规则和公安作业实践的受案立案准则。
3.坚持质效偏重。既要规范作业流程，进步受案立案质量，保证公安机关依法照实受案立案，也要便利公民大众报案，保证公安机关及时高效阻止和惩办违法犯罪，维护公民大众合法权益。
4.强化监督处理。清晰受案立案监督主管部分，归纳运用事前审阅、事中监控、过后纠错、法令质量考评等监督处理手法，经过网上一致处理，全面加强对受案立案作业的流程管控和问题整治。
二、首要内容
(一)规范作业流程
1.健全接报案挂号。各省级公安机关依托警务信息归纳运用渠道，树立完善全省区市一致的接报案、受案立案功用模块。关于大众报案、指控、告发、扭送，违法犯罪嫌疑人投案，以及上级机关交办案子或许其他机关移交的案子，归于公安机关统辖的，各办案警种、部分都必须承受并依照有关规则处理，不得推诿。关于上述承受的案子以及作业中发现的案子，除性质和现实触及国家秘密的以外，都必须进行网上挂号。涉嫌犯罪的，依照刑事案子进行立案查看;涉嫌行政违法的，依照行政案子进行受案查看。大众上门报案的，应当当场进行接报案挂号，当场承受依据资料，当场出具接报案回执并奉告查询案子发展状况的方法和途径。对显着不归于公安机关责任规模的报案事项，应当当即奉告报案人向其他有关主管机关报案。对重复报案、案子正在处理或许现已办结的，应当向报案人作出解说，不再重复接报案挂号。
2.及时查看处理。接报案子后，应当当即进行受案立案查看。关于违法犯罪现实清楚的案子，公安机关各办案警种、部分应当即受即当即办，不得推诿延迟。行政案子受案查看期限准则上不超越24小时，疑问杂乱案子受案查看期限不超越3日。刑事案子立案查看期限准则上不超越3日;涉嫌犯罪头绪需求查验的，立案查看期限不超越7日;严重疑问杂乱案子，经县级以上公安机关负责人同意，立案查看期限能够延伸至30日。法令、法规、规章等对受案立案查看期限还有规则的，从其规则。决议不予受案立案后又发现新的现实依据，或许发现原确认现实过错，需求追查行政、刑事责任的，应当及时受案立案处理。
3.紧迫状况处置。关于违法犯罪活动正在进行以及其他状况紧迫的案子，接到报案后应当先进行紧迫处置，第一时间阻止违法犯罪，操控嫌疑人，救治伤员，维护现场，及时展开现场查询取证等作业。紧迫处置结束后，应当在24小时内完结接报案挂号;契合受案立案条件的，依法及时受案立案。
(二)强化监督处理
1.清晰主管部分。各级公安法制部分是公安机关受案立案作业监督处理的主管部分，首要实施以下责任：经过受案立案信息体系把握、监督和处理本级公安机关各办案警种、部分受案立案状况，及时发现、预警和纠正受案立案环节的法令问题;对经济犯罪案子以及其他易出问题、有争议的案子是否受案立案进行审阅监督;一致承受检察机关告诉立案的案子;和谐处理本级公安机关各办案警种、部分之间的案子统辖争议;处理不予立案复议复核案子。
2.构成监督合力。各有关警种、部分要结合本身功用，活跃发挥效果，分工负责，密切配合，一起做好受案立案监督处理作业。指挥中心要经过回访报警人、查看处警警情反应等方法，及时发现受案立案问题;督察部分要经过法令查看、网上督察等方法加强对接报案、受案立案作业的现场督察，运用督察手法及时处理大众对接报案、受案立案作业的投诉;纪检监察部分要及时查办受案立案作业中存在的违纪违法问题;信访部分要仔细安排查询处理受案立案信访事项。
3.改善考评机制。坚决撤销发案数、破案率等影响依法照实受案立案的不科学、不合理考评目标，添加案子当事人对公安机关接报案、受案立案作业满意度的点评比重，树立正确的查核点评鼓励导向，促进和保证依法照实受案立案。
4.严厉追查责任。完善受案立案作业责任制，清晰接报案挂号、受案立案查看作业责任。关于报案不接、接报案后不挂号不受案不立案、受案立案后不查办，越权统辖、违法受案立案、干预经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关规则追查相关领导和直接责任人员的责任。
(三)进步信息化水平
1.完善体系功用。省级公安机关要抓住树立完善接报案、受案立案功用模块，完成接报案、受案立案作业信息全要素网上记载、全流程网上作业，并与接处警、办案、结案等上下流流程信息整合贯穿，满意办案部分网上接报案挂号、受案立案查看和法制部分实施受案立案网上监督处理的作业需求。要逐渐完成将110接报警电话、现场处置法令记录仪、承受大众上门报案监控等视听资料、电子数据主动导入警务信息归纳运用渠道，并与警情挂号、接报案挂号、受案立案查看、案子处理等信息智能相关，完成接报案和受案立案办案结案全过程可溯式处理。
2.深化法令揭露。充分利用公安机关政务网站、微信大众号、手机APP等各种互联网渠道和移动终端，为案子当事人供给互联网查询接报案、受案立案及案子处理状况服务，依法及时向案子指控人、被害人及其家族揭露案子相关信息。在公安机关及派出所供给电脑信息终端，便利大众自助查询案子信息。树立完善受案立案揭露准则，定时发布公安机关受案立案数据和剖析研判状况，发挥治安预警效果，进步大众防备知道。
(四)完善刑事案子立案规范
各级公安机关应当依照刑事案子立案规范与公民检察院、公民法院的追诉、科罪规范相和谐准则，进步刑事法令效能。要严厉执行和不断完善最高公民检察院、公安部联合下发的有关刑事案子立案追诉规范。依法可由省级公安机关拟定、细化的刑事案子立案规范，省级公安机关要与同级公民检察院、公民法院协商一致后确认。
三、作业要求
(一)进步知道。受案立案准则变革是中心全面深化公安变革的重要内容，事关公民大众切身利益，事关社会公平正义，关于破解长期以来公民大众反映激烈的受案立案环节杰出问题具有重要含义。各级公安机关要从全面推进依法治国的战略高度，实在增强法令为民理念，把思想知道一致到中心决议计划布置上来，以高度的责任感和使命感推进受案立案准则变革，保证这项变革赶快改、改到位、改出成效。
(二)加强领导。受案立案变革是一项触及公安作业大局的重要变革，需求各级公安机关和各警种、部分高度重视，全体联动，一起抓好贯彻执行。各级公安机关要加强安排领导，结合本地实践，抓住研讨拟定实施方案，强化督导查看，保证变革办法执行到位。要通盘考虑，加强统筹，将受案立案准则变革与其他法令权利运行机制变革使命结合起来，保证变革使命和谐有序推进。公安机关各办案警种、部分要结合各自处理案子的特色和规则，健全完善本警种、部分受案立案的详细操作规程。上级公安机关事务主管部分要加强查看指导，催促下级公安机关事务主管部分依法照实受案立案，在责任规模内和谐处理与受案立案有关的跨区域法令争议。
(三)强化保证。各级公安机关要活跃推进在法制部分增设受案立案处理机构，遴派责任心强、了解法令办案事务、娴熟运用法令办案信息体系的民警从事受案立案监督处理作业。要赶快修订、拟定相关法令文书，修正完善受案立案功用模块，为受案立案作业和监督处理供给有力的信息化手法支撑和必要的根底保证。要充分发挥底层法制员的功用效果，实在加强对受案立案状况的日常监督处理。要将变革要求及时陈述党委、政府，不断优化安全建造、归纳治理中触及公安机关受案立案作业的考评目标，活跃争取党委、政府对公安机关受案立案变革的支撑。要做好宣扬作业，向全社会和广阔民警宣扬好受案立案准则变革的含义，正确解读变革的内容和要求，为推进变革营建良好氛围。