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工程审计标准有哪些

来源:听讼网整理 2018-10-02 03:12
你们知道工程审计规范有哪些吗,关于这个问题,听讼网小编为你整理了以下资料,假如你想知工程审计规范有哪些,就跟着小编一同往下看吧,信任看过下文关于这方面的常识,必定会对“工程审计规范有哪些”有所了解。
工程审计规范
一、审前预备作业
1、搜集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的辅导性文件,在进行工程决算审计作业之前,有必要对其进行搜集整理,并进行具体地了解。
2、了解竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据,有必要全面了解了解,核对一切图纸,清点无误后顺次识读。
3、了解决算包含的规划。依据决算编制阐明,了解决算包含的工程内容。例如配套设备、室外管线、路途以及会审图纸后的规划改变等。
4、澄清所选用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有必定的适用规划,应依据工程性质,搜集了解相应的单价、定额资料。
二、建造项目盯梢审计程序及相关要求
1.应在建造项目正式立项时,行将其归入审计视界,重视其各项前期预备作业。正式进点时刻可组织在行将正式开工前。
2.审计组应在项目现场树立作业场所,与被审计单位树立定时例会准则,参加被审计单位的重要例会,及时了解、把握项目有关状况,提出审计定见,而且作好会议记载。
3.对中标合同价进行操控,不允许施工现场随意改变规划、增项、减项、扩展工程造价;对工程用料,荫蔽工程进行质量和数量监控,避免施工单位偷工减料或以次充好。一切荫蔽工程除应有甲方施工现场处理人员、监理人员签字外,还有必要有盯梢审计人员签字。
4.审计组成员应常常深化施工现场,把握工程发展、改变等实在状况,了解工程建造中触及的有关技能问题,了解工程计量规矩及有关费用的测算方法,而且作好相关记载。对各参建单位(包含建造项目相关单位)实践完结的作业内容、作业数量、作业质量进行核定,开具核定单。
5.审计组应依据盯梢审计施行方案的要求,要求被审计单位依照审计组规矩的时刻和方法报送工程结算资料,并及时确认审计作用:
(1)选用"按实结算"方法的,有必要要求施工企业依照已完结的形象进展,及时报送"分部、分项工程"的结算资料,予以审计。在较短的时刻内做到"工程施工完结,工程结算审计根本完毕";
(2)选用"中标价包干,规划改变、额定作业量签证按实调整"结算方法的,有必要要求施工企业每月将已发作的规划改变、签证作业量编制"改变部分结算",经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(3)选用"单价包干、工程量按实结算"方法的,有必要要求施工企业对已完结的形象进展上报"分部、分项工程"的结算资料,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;
(4)关于在建工程其他费用的审计,亦应本着"及时、完好、精确"的准则进行审计,并准时做好《审计作业草稿》。
6.审计组应树立《盯梢审计项目台账》,由主审人员担任及时挂号审计时刻、作业写实(包含作业内容、审计现实、发现问题、审计定见、整改状况、审计作用)。台帐要重视反映量化作用,成为反映盯梢审计全貌的作业日志。
三、建造项目盯梢审计内容,
(一)建造项目开工前阶段,审计的首要内容应包含:
1.审计建造项意图批阅文件。包含项目建议书、可行性研究陈述、环境影响评价陈述、概算批复、建造用地同意、建造规划及施工答应、环保及消防同意、项目规划及规划图审阅等文件是否彻底。
2.施工预备阶段是项目建造的前期作业之一,首要把握好项目法人质量操控、监理作业、施工单位挑选。项目法人质量操控是否经过资质检查,是否按法定的招投标程序挑选了勘察、规划、施工、监理单位并施行合同处理,各种合同是否规范、合法有用,是否树立了质量处理准则,是否组织了规划与施工单位的规划交底;监理单位是否有相应资历等级证书,所派监理人员是否有岗位证书;审计规划单位是否有承当相应资质勘察规划能力,是否将经过会审后的资料做过技能交底,规划质量是否满意工程质量、安全需求的规范要求;审计施工单位是否有承包相应施工使命的资质,施工单位是否拟定了完善的质量职责制考核方法等。
3.审计建造项意图资金来源是否执行到位、是否合理、是否专户存储,建造资金能否满意项目建造当年应完结作业量的需求;各种规费是否按规矩及时交纳;减、缓、免手续是否齐备,是否契合有关规矩;征地拆迁补偿费是否契合有关规矩,有关评价、计价是否合规、合理,有无私行扩展拆迁规划、进步规范或许降低规范等问题。
(二)建造项目施工阶段是一个十分要害的时期,联络到工程质量好坏、审计质量凹凸的问题,审计内容应包含:
1、审计合同实行状况。审计与建造项目有关的单位是否仔细实行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有改变、弥补、转让或停止状况,应查看其实在性、合法性。
2.审计内控准则树立、执行状况。审计建造单位是否树立健全并执行了各项内控准则。如工程签证、检验准则;设备资料收购、价格操控、检验、领用、清点准则;费用开销报销准则等。应催促、辅导树立完善的处理准则,确保项目建造规范运转、建造资金合法运用。
3.审计工程规划改变、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完好、实在;工程预算款及结算是否按合同处理;
4.审计工程成本核算及账务处理是否契合《国有建造单位会计准则》的要求,是否有利于建造项意图处理及竣工决算的需求;建造资金到位状况是否与资金筹措方案或出资进展相衔接,有无很多资金搁置、或因资金不到位而形成停工待料等丢失糟蹋现象。
5.查看建造资金是否专款专用;是否依照工程进展付款;有无抢占、移用建造项目资金等问题;对来往资金数额较大且长时刻不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,避免呈现超付工程款现象;审计建造单位处理费的计取规划和规范是否契合有关规矩,费用开销是否契合"有必要、节省"的准则,有无超出概算操控金额的状况。
6.加强设备、资料价格操控,特别要对建造单位相关企业所供设备、资料的价格进行查看,避免从中加价。对已购设备、资料因故不能运用的,要剖析原因,辨明职责,并催促建造单位及时处理,避免形成更大的丢失。属政府收购的设备、资料是否按相应规矩处理。
(三)、修建项目竣工决算审计的常用方法
为完成工程决算的快速检查,就要依照从粗到细、比照剖析、查找过失、简化检查的准则,对编制的预决算选用比照、逐项挑选和使用统筹法原理敏捷匡算等技巧、方法,使审计作业到达事半功倍的实效。
1、全面审计法。是指依照国家或职业修建工程预算定额的编制次序或施工的先后次序,逐个的对悉数项目进行检查的方法。其具体核算方法和检查进程与编制施工图预算根本相同:首要,依据竣工图全面核算工程量。然后,将自己核算的工程量与审阅目标的工程量逐个进行比照。一起,依据定额或单位估价表逐项核实审阅目标的单价。此方法的长处是全面、详尽,经审计的工程造价过失比较少、质量比较高,审阅后的施工图预决算精确度较高。缺陷是作业量较大。关于工程量比较小、工艺比较简略、造价编制或报价单位技能力气薄弱,乃至信誉度较低的单位须选用全面审计法。
2、分组核算审计法。把决算中的项目划分为若干组,并把相连且有必定内在联络的项目编为一组,检查或核算同一组中某个分项工程量,使用工程量间具有相同或相似核算根底的联络,判别同组中其他几个分项工程量核算的精确程度的方法。如:
(1)地槽挖土、根底砌体、根底垫层、槽坑回填土、运土。
在该分组中,先将挖地槽土方、根底砌体体积(室外地坪以下部分)、根底垫层核算出来,而槽坑回填土、外运的体积按以下确认:
回填土量=挖土量—(根底砌体 垫层体积)
余土外运量=根底砌体 垫层体积
(2)底层修建面积、地上面层、地上垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面面层。
在该分组中,先把底层修建面积、楼(地)面面积核算出来。而楼面找平层、天棚抹灰、刷涂料的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量等于地上面积乘垫层厚度,空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层修建面积加挑檐面积乘斜度系数(平层面不乘)便是屋面工程量;底层修建面积乘斜度系数(平层面不乘)再乘保温层的均匀厚度为保温层工程量。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
在该分组中,首要把各种厚度的表里墙上的门窗面积和过梁体积别离列表填写,再进行工程量核算。先求出内墙面积,再减门窗面积,再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积(假如室表里高差部分与墙体资料不一起,应从墙体中扣除,另行核算)。
3、要点检查审计法:这种方法类同于全面审计法,其与全面审计法之差异仅是审计规划不同罢了。该方法有侧重地,有挑选地依据竣工图核算部分价值较高或占出资份额较大的分项工程量。如砖石结构(根底、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檩条、支撑),以及高档装饰等;而对其他价值较低或占出资份额较小的分项工程,如一般装饰项目、零散项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,可忽略不计,要点核实与上述工程量相对应的定额单价,特别要点审阅定额子目层次易混杂的单价(如构件断面、单体体积),其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较,作业量相对削减,既可进步作业效率,又能做到精确无误。
4、规范图审计法:是指关于使用规范图纸或经过图纸施工的工程项目,先会集审计力气编制规范预算或决算造价,以此为规范,进行比照审计的方法。按规范图纸规划或通用图纸施工的工程一般地上以上结构相同,可会集审计力气细审一份预决算造价,作为这种规范图纸的规范造价;或用这种规范图纸的工程量为规范,对照审计。而对部分不同的部分和规划改变部分作独自检查即可。这种方法的长处是时刻短、作用好、定案简略;缺陷是只适用按规范图纸规划或施工的工程,适用规划小。
5、挑选审计法:修建工程虽然有修建面积和高度的不同,可是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值改变不大,咱们把曩昔审计堆集的这些数据加以聚集、优选、概括为工程量、造价(价值)、用工等几个单独根本值表,并注明其适用的修建规范。这些根本值犹如“筛子孔”,用来挑选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位修建面积数值不在根本值规划之内,应对该分部分项工程进行具体审计。此方法的长处是简略易懂、便于把握,审计速度和发现问题快。适用于住所工程或不具备全面审计检查条件的工程。
6、剖析比照审计法:是指用现已审计的工程造价同拟审相似工程进行比照审计的方法。这种方法一般应依据工程的不同条件和特色差异对待。一是两工程选用同一个施工图,但根底部分和现场条件及改变不尽相同。其拟审计工程根底以上部分可选用比照审计法;不同部分可别离核算或选用相应的审计方法进行审计。二是两个工程规划相同,但修建面积不同。可依据两个工程修建面积之比与两个工程分部分项工程量之份额根本共同的特色,将两个工程每平方米修建面积造价以及每平方米修建面积的各分部分项工程量进行比照检查。假如根本相一起,阐明拟审计工程造价是正确的,或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之,阐明拟审造价存在问题,应找出过失原因,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但规划图纸不彻底相一起,可把相同部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的比照审计,不能比照的分部分项工程按图纸或签证核算。在总结剖析工程决算资料的根底上,找出同类工程造价及工料耗费的规矩性,整理出结构方式不同、区域不同的工程造价、工料耗费目标。然后,依据这些目标对审阅目标进行剖析比照,从中找出不契合出资规矩的分部分项工程,针对这些子目再进行要点审计,剖析其差异较大的原因。常用目标有以下几种类型:
(1)单独造价目标(元/m3、元/m2、元/m等);
(2)分部工程份额:根底、楼板屋面、门窗、围护结构等各占定额直接费的份额;
(3)各种结构份额:砖石、混凝土及钢筋混凝土、木结构、金属结构、装饰、土石方等各占定额直接费的份额:
(4)专业出资份额:土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的份额;
(5)工料耗费目标:即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等首要工料的单独耗费目标。
7、常见病审计法:因为工程决算编制人员所在位置不同,态度不同,则观念、方法亦不同。在工程决算编制中,会不同程度地呈现某些常见病。
(1)工程量核算过失:彻底按理论尺度核算工程量;毛石、钢筋混凝土根底T形交代堆叠处重复核算;楼地上孔洞、沟道所占面积不扣除;墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣除;挖地槽、地坑上方常常呈现“挖空气”现象:钢筋核算常常不扣保护层;梁、板、柱交代处受力筋或箍筋重复核算;楼地上、墙面各种抹灰重复核算。
(2)定额单价套用过失:混凝上强度等级;石子粒径;构件断面、单件体积;砌筑砂浆、抹灰砂浆强度等级及合作比;单项脚手架高度边界;装饰工程的等级(一般、中级、高档);地坑、地槽、土方三者之间的边界;土石方的分类边界。
(3)项目重复过失:块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷根柢油;预制构件的软件;归于修建工程领域的给排水设备。在选用归纳定额预算的项目中,这种现象特别遍及。
(4)归纳费用核算过失:方法手法资料一次摊销;归纳费项目内容与定额已考虑的内容重复;归纳费项目内容与冬旱季施工添加费,暂时设备费中内容重复。
因为上述常见职业病领域,且具有遍及性。审计工程预决算时,可依据这些头绪而顺藤摸瓜,除掉其不合理部分,精确核算工程量,合理取定定额单价,以到达合理确认工程造价之意图。
8、相关项目、相关数据审计法:修建工程预决算项目数十、数百,数据不计其数,乍一看如同各项目、各数据之间毫无联络。其实不然,这些项目,这些数据之间有着千丝万缕的联络。只需咱们仔细总结、仔细剖析,就能够探索出它们的规矩。咱们可使用这些规矩来进行审阅,找出不契合规矩的项目及数据,如漏项、重项、工程量数据过错等,然后,针对这些问题进行要点审计。如:与修建面积相关的项目和工程量数据;与室外净面积相关的项目和工程量数据;与墙体面积相关的项目和工程量数据;与外墙边线相关的项目和工程量数据;其他相关项目与数据。
当然,也有一些工程量数据规矩性较差,如柱基与柱身、墙基与墙体、梁与柱等等,咱们能够选用前述的要点审计法。相关项目、相关数据审计法本质是工程量核算统筹法在预决算审计作业中的使用。使用这种方法,可使审阅作业效率大大进步。
四、修建项目决算工程量审计的留意事项
修建项目决算审计进程中,工程量核算耗用的作业量,约占悉数修建项目决算审计进程的70%以上,为了及时精确地做好这项深重的作业应留意以下几点:
1、资料彻底。包含施工合同,各原始预算,规划图纸及会审纪要,规划改变,施工签证,竣工图,施工中发作的其他费用,施工单位的资质证书和取费规范,施工现场所势及工程地质等。
2、要点看图。在拿到工程施工图后,首要要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的批改,这样可避免因图纸改变,而进行很多重复的劳作。之后开端对图纸全面阅览,先了解工程的根本概貌,如修建物层数、结构方式、修建面积等,再了解工程的资料和做法,如:根底是砼的仍是砖、石的,是条形的仍是独立的;墙体是砌砖仍是砌块;楼面是水泥砂浆仍是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖仍是干粘石;门窗是木制仍是铝合金、塑料等。最终具体阅览修建“三大图”,要点澄清以下几个问题:房子表里高差,以便在核算根底、挖填方、外墙抹灰工程量时使用该数据;修建物层高墙体、楼地上面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所改变,以便在核算工程量时别离对待;修建物构配件,如阳台、雨棚、台阶等的设置状况,以避免二次翻阅和重漏核算。
3、口径有必要共同。审阅施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细意图口径相共同。例如,某医院归纳大楼工程,依据规划要求,整个场所是按竖项安置进行大型挖填土方,并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在核算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后,还核算了平坦场所34000m3的工程量。审阅人员依据“平坦场所工程量按修建物底面积核算,若已按竖项安置进行挖填找平土方,不再核算平坦场所工程量”。这一修建工程量核算规矩,核减了平坦场所工程量。
4、合理组织工程量核算次序。依据多年的审阅经历,合理组织工程量核算次序能够事半功倍。例如,根底工程量核算完结后,若紧接着核算墙体工程量,而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要暂时弥补进来。这种方法很被迫,简略犯错,到核算门窗和砼构配件时,又要重复核算,假如发现前边的扣除有过失,还需进行调整,因而若在根底工程量核算完结后,紧接着核算门窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省劲又精确。组织分部工程量核算次序的准则是便利核算。
5、计量单位有必要共同。应留意施工图列出的工程细意图计量单位是否与预算定额中相应的工程细意图计量单位相共同。如设备及装置工程预算定额中的计量单位有些用“台”,有些用“组”;管道装置工程有些工程细目用“10m”,有些工程细目用“100m”。这都应辨明楚,不能搞错。
6、定额子目套用的审阅。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相共同。同类工程量套用的基价高或低的定额子意图现象时有发作。要审代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。这样的比如不乏其人。因而对套用定额子意图审阅应留意所包容的作业内容,要留意看各章节定额的编制阐明,了解定额子目套用的边界,要求做到公平合理。
7、资料价格和价差的审阅。在工程预决算作业中,资料费用是工程造价最活泼的动态要素,它占工程造价的76%以上。因而加强资料价格动态处理,施行资料价格动态决算十分重要。资料商场价格的取定有必要与其时当地的行情相共同,应留意当地的定额站发布的资料商场预算价格是否已包含装置费、处理费等费用,基建资料的数量、标准和类型是否按图列出的取定。可是资料价格将跟着商场竞争和供求联络的改变频频动摇,当地的定额站发布的资料商场预算价格应该具有“弹性”,争夺半月发布一次商场价格信息;一起发布商场价格资料种类信息,力求彻底,以满意多方面的需求。
工程预决算因为受施工工期、施工条件的影响,多选用过后结算调价的方法,假如结算价格不能精确反映改变的商场,必然会进一步拉大“固定单价”和“活商场”的距离,给企业带来巨大丢失。对一般修建工程可采纳“均匀定价、按实结算”的准则来确认资料决算价格。即开工时按当月辅导价格编制预算,竣工后按合同工期之内的辅导价格均匀决算。对工程结构规划较大、施工工期长的工程预决算可采纳分阶段确认资料、决算价格,即按工程的根底、主体、装饰分阶段签定工程量竣工决算。对工程结构规划较小、施工工期短的工程预决算可一次定死,竣工决算除规划改变外均不得调整。
8、现场施工签证的审阅。因为有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的处理规矩不了解,有的施工单位有意歪曲预算定额和有关的处理规矩,形成盲目签证。因而应仔细审阅工程签证的有关作业内容是否已包含在预算定额内。审阅人员要严格把关,坚决根绝不合规矩的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完好清楚,有必要具有甲方驻工地的代表和施工单位现场担任人的两边签字,手续彻底方可收效。
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