黑龙江省、齐齐哈尔市户口（户籍）管理规定

黑龙江省公安厅关于规范常住户口处理若干问题的定见
为维护我省户籍处理次序，保证公民的合法权益，依据《中华公民共和国户口挂号法则》等法则、法规的规则和公安部、省厅近年来出台的便民利民方法要求，现就常住户口处理中的若干问题定见如下：
一、公民出世挂号
申报出世挂号是公民的法定权力。无论是超计划生育、非婚生育、早婚早育或许是被遗弃的婴儿，公安机关都有必要依据其监护人的申报，依照户籍处理的有关规则及时予以处理出世挂号。
(一)无《出世医学证明》婴儿的户口挂号。婴儿出世挂号准则上应凭《出世医学证明》处理。1996年后出世的婴儿没有《出世医学证明》的，可到当地卫生部分补办后，处理出世挂号落户。1996年前出世无法补办《出世医学证明》的，无论是婚生婴儿仍是非婚生婴儿，公安派出所可凭婴儿爸爸妈妈请求、合法有用身份证件、婴儿出世情况证明以及其他规则资料，经外勤民警查询核实后，报县(市、区)公安机关赞同后予以落户。
(二)国内公民收养弃婴的户口挂号。国内公民收养查找不到生爸爸妈妈的弃婴和儿童以及社会福利安排抚育的孤儿，1992年4月1日《中华公民共和国收养法》(以下简称《收养法》)实施前已树立实践收养联络的，收养人可持有关资料到其所在地公证机关处理实践收养公证。《收养法》实施后，收养人应到县级以上公民政府民政部分处理收养挂号并收取收养证。上述收养联络树立后，收养人可持《收养挂号证》或《收养公证书》和自己合法有用证件，向其常住户口所在地公安派出所提出落户请求，经县市级公安机关赞同后予以落户。
(三)高等院校学生所生子女的户口挂号。关于高等院校在校已婚学生所生子女可依照随父随母自愿的准则处理落户，关于随父或随母在高校集体户口落户的，其爸爸妈妈结业时，可随父或随母处理户口搬迁手续。
(四)现役武士所生子女的户口挂号。夫妻一方为现役武士、一方为当地居民的，所生子女随当地居民一方挂号户口。夫妻两边均为现役武士，所生子女既可在其爸爸妈妈部队所在地派出所挂号户口，也可在该子女祖爸爸妈妈或外祖爸爸妈妈户口所在地挂号户口。
(五)出国人员所生子女的户口挂号。出国人员在国外所生具有我国国籍的子女回国落户，拟落户地派出所可凭国外出世子女的出世证明原件和公证部分翻译并公证的公证书，爸爸妈妈及子女回国运用的护照及《中华公民共和国游览证》，直接为其处理落户手续。不再要求请求人供给我驻该国使领馆开具的身份证明及相关证件的认证。
出国人员所生子女拟落户地可按下列次序挑选：其父或母户口在国内的，在其父或母处落户;其爸爸妈妈均久居国外的，可在祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈处落户;其祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈均不在的，可在其他抚育人处落户，其爸爸妈妈回国后将户口迁至爸爸妈妈处。
(六)为多年前出世的亲生子女处理户口挂号。关于请求为多年前亲生子女处理户口挂号，自己无法供给出世医学证明或其他血缘联络证明，当事人自愿请求要求进行亲子判定的，各地户籍处理部分可为请求人出具《处理户口搬迁落户亲权判定委托书》，请求人持身份证到省公安厅刑事技能处做DNA亲子判定，判定后可凭亲权联络判定书处理户口挂号。
二、公民名字挂号
名字是公民之间借以彼此辨认的文字符号，是公民特定化的个人标识，也是公安机关进行人口处理的根底。
(一)公民姓氏挂号。重生婴儿申报出世挂号，其姓氏应当随父姓或母姓。
被收养人因收养联络改动姓氏后，其下一代处理出世挂号时要求康复被收养人本来姓氏的，假如收养联络依然存在，被收养人下一代的姓氏准则上应按被收养人现有姓氏承认;假如收养联络不复存在，被收养人下一代的姓氏可在被收养人康复原有姓氏的根底上，按被收养人原有姓氏挂号。
(二)公民名字挂号。公安派出所在为公民挂号名字时，除姓氏可保存异体字外，其名字应运用国务院发布的汉字简化字填写，不该运用繁体字、异体字、冷僻字，不该在名字中搀杂字母、符号、阿拉伯数字等。
关于港澳同胞及华裔回内地久居或入籍等，需求在大陆挂号户口时，公安派出所应为其填写用汉字书写或译写的名字，不答应填写中英文搀杂的名字。
三、公民民族成份挂号
承认公民的民族成份有必要以国家正式承认的民族族称为准，任何人不得以国家未承认的族称作为自己的民族成份。
(一)公民的民族成份只能依据父或母的民族成份承认。
(二)不同民族的公民成婚所生子女，或收养其他民族的幼儿(经公证部分公证承认收养联络的)，其民族成份在满18周岁曾经由爸爸妈妈或养爸爸妈妈商定，满18周岁由自己决议。
(三)不同民族的公民再婚，两边本来的子女如系幼儿，其民族成份在18周岁曾经由母亲和继父、或父亲和继母商定;两边本来的子女已满18周岁的，不改动本来的民族成份。
(四)参加我国国籍的外国人及其后嗣，或我国人同外国人成婚所生子女的民族成份，按下列准则处理：
1、参加我国国籍的外国人，其民族成份如与我国现有某一民族成份相同或特征附近的，能够请求填写为与我国相同或特征附近的某一民族，但须在入籍后的两年内请求处理。
2、参加我国籍的外国人自愿请求填写为我国某一民族成份的，持所在单位出具的证明，报省、自治区、直辖市民族作业部分赞同。
3、爸爸妈妈一方为我国人，或爸爸妈妈一方参加我国籍后已请求填写为我国某一民族成份的，其具有我国国籍的子女应填写我国一方的民族成份。
四、公民户口挂号项目改动、更正
关于公民户口挂号项目的过失，要差异情况，视情处理。对归于公民自己的假报、错报而发作的过失，不管自己自动请求更正，仍是被别人告发，公安机关均应在查验实践后，及时予以更正。对归于公安机关内部形成的过失，查实后应当即给予更正，并免收相关证件工本费。
(一)名字改动。处理公民请求改动名字问题，应坚持既要尊重公民志愿，又要有所操控的准则。18周岁以上严厉操控更名。
1、公民契合下列条件之一的，能够请求处理姓氏改动挂号：(1)因血缘联络在父姓或母姓之间改动的;(2)因收养联络改动姓氏的;(3)因涉外婚姻联络改动姓氏的;(4)因爸爸妈妈离婚或许再婚改动姓氏的;(5)因其他特别原因需改动的。
2、公民契合下列条件之一的，可请求处理名字改动挂号：(1)由乳名改为学名的;(2)在同一单位(校园)或许近亲属中名字相同的;(3)未成年人因爸爸妈妈离婚、再婚或收养联络要求改动名字的;(4)名字中含有不易辨认的冷僻字、异体字、繁体字的;(5)名字的谐音或许含义简单引人误解、轻视或伤及自己爱情的;(6)公民落发或僧尼落发的;(7)名字粗鄙不雅观、有违社会公德的;(8)其他特别原因。
3、公民有下列景象之一的，不予处理名字改动挂号：(1)被依法判处操控、剥夺政治权力、缓刑、假释、暂予监外实行的人;(2)网上通缉在逃和有严重涉案嫌疑的;(3)正在被收监服刑、被劳作教养和被采纳刑事强制方法的人;(4)已把握的民事案件没有审结或没有实行结束;(5)关于爸爸妈妈离婚的爸爸妈妈协议不成的未成年子女;(6)在校全日制大中专学生。
4、未满18周岁的人请求改动名字的，由其爸爸妈妈或其他监护人向户口所在地派出所提出书面请求(其间属在校中、小学生的，需供给校园赞同改动名字证明)。
关于夫妻离婚后需求改动其未成年子女名字的，须由两边一起洽谈提出书面请求，到公安机关处理。如未成年子女原爸爸妈妈一方查不到下落的，应由其父亲或母亲出具保证书或请求公民法院宣告对方失踪。对一方因向公安机关隐秘离婚实践，而取得子女名字改动的，若另一方要求康复其子女名字的，公安机关应予以康复。
关于爸爸妈妈一方亡故另一方再婚后要求改动未成年子女名字的，公安机关应差异以下不同景象,准予当事人及监护人凭相关证明处理名字改动手续:(1)以自己的劳作收入为首要日子来源的16周岁以上未满18周岁的未成年人，自主决议自己名字的改动;其父亲和继母,或母亲和继父要求改动其名字的,有必要征得其自己赞同。(2)16周岁以下10周岁以上的，父亲和继母,或许母亲和继父经洽谈赞同要求改动该未成年人名字,应当征得其自己的赞同。(3)不满10周岁的未成年人名字的改动,由其父亲或继母,或母亲和继父洽谈一致后决议。
18周岁以上的公民请求改动名字的，由自己持合法有用身份证件和单位(村居)相关证明,向其常住户口所在地公安派出所提出书面请求。
5、已落发的释教徒在挂号户口和处理居民身份证时，应当运用自己的释教法名，并在户口曾用名一栏中挂号尘俗名字。未落发的释教徒在挂号户口和处理居民身份证时，不得运用自己的释教法名。鉴于伊斯兰教经名仅具有宗教含义，仅限于在宗教仪式场合运用，其信徒在日常日子、作业、学习等事务时均运用尘俗名字，因而伊斯兰教信徒在挂号户口和处理居民身份证时，不得运用自己的伊斯兰教经名。
6、公民请求名字改动，准则上只能处理一次。
(二)性别改动、更正。对公民要求改动性别的，需由自己或其监护人提出改动性别的书面请求，并供给医院出具的为其成功实施变性手续的证明，经公安派出所查询核实后，报县市公安机关赞同后，方可予以改动。性别项目改动后，应从头编制公民身份号码，已收取居民身份证的，应予以缴销，并从头处理。因户口挂号机关作业失误填写或信息录入过错的，发现后应及时予以更正。
(三)出世日期更正。对公民要求更正出世日期的，应本着脚踏实地、尊重实践的准则，从严检查。
更正出世日期需由自己或监护人提出书面请求，并供给足以证明年纪确属过错的原始凭证资料(如出世证明、原始户籍挂号资料、母子健康手册等最早记载出世日期的原始资料)以及相关证明，经公安派出所查询核实后，报市级公安机关赞同后方可予以更正。关于确属公安机关在处理落户或录入核算机时作业失误形成过错的，可由县(区)级公安机关批阅后予以更正。
自2006年10月15日起，公安机关关于由安排人事部分处理的干部更正出世日期的请求，均不予处理。
(四)民族成份改动。公民请求改动民族成份，须由自己或监护人供给请求及县级以上民族作业部分准予改动的证明，派出所查询核实，报市级公安机关赞同后方可予以改动。关于确属公安机关在处理落户或录入核算机时作业失误形成过错的，可由县(区)级公安机关批阅后予以更正。
但年满20周岁者不得再改动民族成份;不同民族的成年人之间发作的抚育联络、婚姻联络，不改动各自的民族成份。公民民族成份因故呈现逻辑性过错(如爸爸妈妈均系少数民族或同一个少数民族成份，而公民自己却系汉族或其他少数民族成份的)，请求改动民族成份，不受年纪约束。
五、省内大中专院校结业生户口搬迁
(一)入学前未搬迁户口的结业生作业后的户口搬迁。对入学前未将户口迁入校园的结业生，结业后实行作业单位的，原户口所在地派出所可凭《作业签到证》、《结业证》、接纳单位证明等证明资料签发《户口搬迁证》。
(二)结业生作业单位发作改变的户口搬迁。关于结业后没有找到接纳单位并在客籍落户,或作业后已在作业地落户的一般高等院校结业生,经结业生主管部分改派的,可凭改派的《作业签到证》和《结业证》处理户口搬迁手续。
结业生作业后超越改派期，与作业单位依法处了解约手续的，对户口已落在原作业地，现在其他城市从头作业的，凭现作业地公安机关签发的户口准迁证处理户口搬迁手续;对不契合现作业地落户规则或解约后未从头作业回来客籍的结业生，可在结业5年内，凭用人单位解约证明、自己请求到其爸爸妈妈户口所在地请求落户;已婚的可依照夫妻投靠方针，直接向被投靠人户籍所在地公安机关请求落户。
(三)持《户口搬迁证》且未正式实行作业单位的结业生落户。对结业后持《户口搬迁证》多年且未实行作业单位的结业生，可凭自己请求、《结业证》、《户口搬迁证》等证明资料在当地人才交流中心或爸爸妈妈户籍所在地公安机关请求落户。已婚的，可按夫妻投靠方针，向被投靠人户籍所在地公安机关请求落户。
大中专结业生因改派形成作业签到地与户口搬迁证上搬迁地址不一致的，以作业签到证为准，不再要求户口搬迁证签发地改迁。
六、集体户口处理
(一)一般高等院校本、专科应届结业生结业后没找到接纳单位的，可凭结业证和结业生主管部分开具的作业签到证，落户于签到地人才交流中心集体户口。
(二)正式接纳外地大中专结业生的企工作单位，均可树立集体户口，结业生落户不受人数约束。
(三)户口在单位集体户，现单位已破产或不存在的，在同一城市其他地址寓居的，可按实践寓居地准则挂号户口;实践寓居地如系租借别人住宅等原因暂不具有落户条件的，可在现单位集体户口或直系亲属户口处挂号户口。
七、出具户籍证明
(一)《居民户口簿》、《居民身份证》是证明公民身份的法定有用证件，本省户口搬迁准则上不再运用《户籍证明》。省外公民请求户口迁入我省，自己能够出示居民身份证、《居民户口簿》且公安机关通过人口信息体系能够查询到其信息的，不再要求其出具户籍证明。
(二)公民因特别原因要求公安机关出具自己户籍证明的，公安派出所应予以出具。户籍证明应包含名字、性别、民族、出世日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、自己相片、有用期限等内容，由公安派出所加盖户口专用章和户籍民警章予以承认，并注明出具日期。户籍证明应依据公民的请求注明运用用处，如“购房借款”、 “参加考试”等。《户籍证明》的有用期为1个月。
(三)对出国(境)人员，可凭自己中华公民共和国护照或其他游览证件等合法有用证件证明其身份，公安机关一概不予出具相关的户籍证明。对外方要求供给我国公民血亲联络、婚姻情况等其他身份情况的，可奉告其通过我国司法公证部分联络处理。
八、户籍证件丢掉或过期的处理
公民丢掉《居民户口簿》，应由户内成年人口持丢掉补领请求及自己身份证原件和复印件及时到户口所在地公安派出所请求补发。原《居民户口簿》找到的，应交回户口所在地公安派出所。
公民丢掉户口搬迁证件的，应书面阐明情况，到原签发地公安派出所从头补发。原签发地派出所应当凭原拟迁入地公安派出所供给的未落户证明等资料按原证件内容予以补发，并在户口搬迁证件补白栏内注明“补发”字样。
搬迁证件因特别原因超越有用期未处理落户手续的，凡归于本省规模内搬迁且搬迁地址不变的，从便利大众、便利作业动身，经拟落户地县(市、区)公安机关检查赞同后，派出所可直接为其处理落户手续。凡属外省迁入或其搬迁地址改变(大中专、技校结业生户口搬迁在外)以及无正当理由成心延迟、形成搬迁证件超越有用期的，应责令当事人回原签发机关请求补发新的户口搬迁证件。
九、假户口的处理
(一)对采纳招摇撞骗、滥竽充数等欺诈手法骗得户口搬迁的，一经查实，公安机关应回绝落户。已落户的，查办地公安机关应当及时向当事人原户口迁出地县(市、区)公安(分)局户政(治安)部分或公安派出所书面通报决议刊出当事人户口的有关情况，并向当事人书面奉告刊出户口的决议，处理户口刊出手续，回收当事人的居民户口簿和居民身份证;一起向当事人出具加盖查办地公安机关户口专用章的当事人原落户相关证件(明)的复印件。
当事人原户口迁出地公安派出所应当对当事人所持上述资料与查办地公安机关通报的情况进行核实，经承认无误的，报请县(市、区)公安(分)局户政部分审阅赞同后，为当事人处理户口康复手续。
(二)关于招摇撞骗、循私作弊处理户口主项改动的，一经查实，市级公安机关应回绝更改。已更改的，应按改动前内容予以康复。
二〇〇七年五月九日
黑龙江省公民政府作业厅转发省公安厅关于加强户口处理作业
有关问题定见的告诉
发文单位：全国公民代表大会
文号：黑政办发[1998]75号
发布日期：1998-12-01
实行日期：1998-12-01
发布时效：有用
效能等级：法则
各行政公署，各市、县公民政府，省政府各直属单位：
经省政府领导赞同，现将省公安厅《关于加强户口处理作业有关问题的定见》转发给你们，请仔细贯彻实行。
关于加强户口处理作业有关问题的定见
黑龙江省公安厅(1998年11月13日)
为贯彻实行《黑龙江省公民政府关于转发国务院批转公安部关于处理当时户口处理作业中几个杰出问题定见告诉的告诉》(黑政发〔1998〕71号)和《公安部关于贯彻实行〈国务院赞同公安部关于处理当时户口处理作业中几个杰出问题定见的告诉〉有关问题的告诉》(公通字〔1998〕65号)精力，结合我省实践情况，现就加强户口处理作业的有关问题提出如下定见：
一、关于婴儿落户随父随母自愿的方针问题。全省从1998年7月1日起，实施婴儿落户随父随母自愿的方针。对1998年7月1日往后出世至今未落户的婴儿，能够在父亲户口所在地户口挂号机关申报常住户口;对1998年7月1日往后出世已随母申报出世落户，现要求将户口迁至父亲常住户口所在地的，公安机关应按现行户口批阅程序及时给予处理搬迁落户手续;对1998年7月1日曾经出世，没有落户或已随母落户的未成年人口要求在父亲常住户口所在地落户或将户口迁至父亲常住户口所在地的，由市、县公安机关批阅。各地应依据实践数量和详细情况，力求在2000年曾经分期分批地悉数处理，但要优先处理抵达入学年纪儿童的落户问题。处理户口搬迁中触及“农转非”的，要在“农转非”计划内处理。
二、关于放宽处理夫妻分家的户口方针问题。全省要以投靠人在投靠的爱人所在城市的实践接连寓居年限为条件，逐渐放宽处理夫妻两地分家的户口方针。哈尔滨市作为省会城市，要在持续坚持严厉操控特大城市规模的一起，进一步放宽夫妻两地分家的批阅落户条件;其它地级市的批阅条件把握在成婚后接连寓居4年内;各县(市)的批阅条件把握在成婚后接连寓居2年内。
三、关于爸爸妈妈投靠子女落户问题。爸爸妈妈投靠子女，以年纪和身边无子女为根本条件。凡男性超越60周岁、女人超越55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，公安机关应当准予落户。关于多子女的，由请求人自行挑选要投靠的子女。
四、关于在城市出资、兴办实业、购买商品房及随其一起寓居的直系亲属落户的问题。依据国家有关要求，我省承认哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市为试点城市，其它城市暂不实施。试点城市要依照国务院、公安部的有关规则仔细展开作业，并结合本地实践情况拟定详细实施计划，于1998年12月底前报省公安厅审定。
五、户口方针的调整是广阔公民大众关怀的一件大事，直接触及到大众切身利益，各地公安机关一定要前进知道，加强领导，市、县公安局主管领导要亲身担任，事务部分安排力气，在深化查询了解的根底上，依照省里的要求，研讨拟定详细实施方法。在作业中，要严厉批阅程序，揭露方针规则，承受大众监督。往后对在城镇落户的人员，任何当地不得以任何理由收取城市增容费和相似增容费的费用。
黑龙江省公民政府作业厅
黑龙江省齐齐哈尔市公民政府关于印发
《齐齐哈尔市户籍处理准则革新计划》的告诉
情况:有用发布日期:2008-12-19收效日期:2008-12-19
发布部分:黑龙江省齐齐哈尔市公民政府
发布文号:
各县(市)、区公民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
经市政府赞同，现将《齐齐哈尔市户籍处理准则革新计划》印发给你们，请仔细贯彻实行。
二〇〇八年十二月十九日
齐齐哈尔市户籍处理准则革新计划
为加速推动城市化进程，树立城乡一体化户籍处理准则，依据党的十七大和十七届三中全会精力及市委、市政府的安排布置，结合实践条件和展开需求，我市定于自2009年1月1日起，全面实施户籍处理准则革新。为保证革新有序展开和顺畅实施，特拟定《齐齐哈尔市户籍处理准则革新计划》(以下简称《计划》)。
一、辅导思想
以党的十七大精力为指针，深化贯彻实行科学展开观，进一步解放思想、深化革新，依据十七届三中全会关于“推动户籍准则革新，放宽中小城市落户条件，使在城镇安稳作业和寓居的农人有序转变为城镇居民”的要求，依照安身实践、活跃稳妥、厚实推动的准则，全面实施户籍处理准则革新，撤销农业、非农业两种户口性质区别，按寓居地挂号户口，树立城乡一致的新式户籍处理准则，并使新入居民享用与原寓居地居民相等的待遇，推动城乡一体化建造进程，推动全市经济又好又快展开，促进社会调和前进。
二、作业方针
通过户籍处理准则革新，树立城乡一致、依照公民固久寓居地挂号户口为根本方式、具有合法固定居处和安稳作业或日子来源为户口搬迁根本条件、与社会主义市场经济体系相适应的新式户籍处理准则，最大极限地激起公民大众特别是广阔农人的创造生机，最大极限地前进公民大众特别是广阔农人的物质日子水平缓质量，进一步统筹城乡经济社会展开、维护公民合法权益、维护社会调和安稳，抵达历史性革新农人身份、全市567万居民一致户口本的最终方针。
三、革新内容
(一)树立城乡一致的户口挂号处理准则。在全市规模内撤销农业户口、非农业户口性质区别，打破户籍处理城乡切割的二元处理模式，树立城乡一致的户口挂号处理准则，将公民户口一致挂号为“齐齐哈尔居民户口”。
(二)遵从按寓居地挂号户口准则。以具有合法固定居处、安稳作业或日子来源(包含被城区企工作单位聘任而且具有劳作部分承认的劳作合同，或具有工商部分颁布的营业执照;年人均收入高于迁入地最低日子保证线规范)作为根本准入条件。
(三)鼓舞农人向城镇活动。对我市农人到城镇落户及市外人员到我市落户，实施有条件开放方针。对长时刻在固定单位务工，取得市级劳模、三八红旗手、新长征突击手等归纳性以上奖赏或具有高档技工、技师职称的优异农人工，准予落“齐齐哈尔居民户口”。
(四)鼓舞外来人员到我市挂号落户。鼓舞外来出资者、大中专结业生、高档专业技能等人员到我市创业、择业和挂号落户。
(五)挂号落户居民享用的方针待遇。挂号落户居民享用户籍所在地国家和当地各级公民政府规则的相关方针待遇。
四、安排领导
市政府树立全市户籍处理准则革新作业领导小组，担任户籍处理准则革新的指挥领导、安排实施和归纳调和作业。
组　长：刘　刚　市委副书记、市长
副组长：张贵海　市委常委、常务副市长
马占江　市委常委、政法委书记
孙玉生　副市长、市公安局局长
成　员：市劳作和社会保证局局长，市财务局局长，市人事局局长，市政府法制造业室主任，市农委主任，市计生委主任，市发改委主任，市建造局局长，市国土资源局局长，市教育局局长，市民政局局长，市公安局分担户政作业副局长。
领导小组下设作业室，作业室设在市公安局。作业室主任：副市长、市公安局局长孙玉生(兼);作业室副主任：市公安局副局长王水兵;作业室成员由市政府法制办、市公安局、市财务局、市人事局、市农委、市计生委、市发改委、市建造局、市国土资源局、市教育局、市劳作和社会保证局、市民政局等12个单位有关人员组成。
五、实施进程
(一)预备阶段
1.进行发动布置。全市户籍处理准则革新作业领导小组安排举行全市户籍处理准则革新发动大会，对全面展开户籍处理准则革新作业进行发动布置。
2.拟定实施细则。依据上级有关精力和法则法规，紧密结合我市经济社会展开实践，拟定出台《齐齐哈尔市户籍处理准则革新实施细则》(以下简称《细则》)，清晰方针、要求，为全面展开好户籍处理准则革新作业供给操作规范。在此根底上，各革新承办单位和相关部分也要拟定相应的实施细则和配套方针，保证革新稳步进行。
3.实施技能预备。市公安局依照户籍处理准则革新的要求，使用常住人口处理信息体系，对革新前后人口信息数据转化、数据备份和相关信息查询等技能问题进行研讨，提出处理方法和计划。
4.安排事务训练。各革新详细承办单位安排本单位有关部分和人员进行专业训练，仔细学习《计划》和《细则》，深化贯彻实行全市户籍处理准则革新发动大会布置和要求，清晰户籍处理准则革新的重要含义、辅导思想、根本准则、作业方针、首要内容，精确了解和把握《细则》相关条款，为户籍处理准则革新奠定根底。
(二)实施阶段
1.准时实施革新。全市公安机关自2009年1月1日起，在其他革新详细承办单位的紧密合作下，依照《计划》、《细则》规则，全面发动户籍处理准则革新作业，受理和处理居民挂号落户、户口搬迁等事项，做好详细安排实施作业。革新后，公安机关在换发居民户口簿、制造常住人口挂号表、开具准迁证、搬迁证等时，不再标示农业户口、非农业户口性质，在户别栏一致填写为“家庭户”或“集体户”。其他革新详细承办单位仔细贯彻实行相关规则，财务部分担任户籍处理准则革新后资金的预算和保证;农业行政主管部分担任乡村土地流通改动挂号、事务辅导、监管等作业;劳作和社会保证部分担任城乡居民养老稳妥、医疗稳妥、赋闲稳妥及作业训练等方面作业;计生、民政、教育等部分依据各自功能，拟定相关配套方针和实施方法，保证革新全面调和推动。
2.优化技能支撑。在革新实施一段时刻后，市公安局结合革新进程，优化和改善常住人口处理信息体系，以保证革新所必需的技能支撑。
3.完善方针方法。各革新详细承办单位要亲近重视革新动态，活跃稳妥地安排展开有关作业，保证政令畅通和实行方针的一致性。对革新展开情况和革新中呈现的新情况、新问题，特别是相关方针方法在了解和实行上遇到的问题、困难，要及时向全市户籍处理准则革新作业领导小组陈述，以便一致调和处理。
4.规范操作方法。在革新进程中，各革新详细承办单位加强查询研讨，留意经历堆集，依据《计划》和《细则》规则，结合本单位实践和区域实践，活跃探索和完善操作方法，保证革新详细运作规范有序。
六、作业要求
(一)解放思想，实在前进知道。实施户籍处理准则革新、加速城乡一体化建造脚步，是中心、省委依据社会局势展开需求作出的战略布置，是处理三农问题和完结科学展开、调和展开的必然挑选，是我市经济社会展开的迫切要求，关于推动城市化进程、促进劳作力资源合理活动、完结公民生计情况的公正、相等，都具有非常严重的实践含义和深远的历史含义。全市上下要进一步解放思想，前进知道，高度重视户籍处理准则革新作业。
(二)加强领导，供给必备保证。在全市户籍处理准则革新领导小组的一致领导下，各革新详细承办单位要别离树立户籍处理准则革新领导小组，担任触及本单位革新的安排实施作业，并依照按部就班的要求，采纳实在有用的方法，仔细展开查询研讨，广泛搜集大众定见，倾听大众呼声，有的放矢安排实施。一起，加大对革新作业的保证力度，保证革新所必需的方针、人员、经费、物资的全面实行。
(三)把握方针，保证活跃稳妥。户籍处理准则革新，触及到国家有关方针法规，触及到公民大众的切身利益。各地、各部分要加强学习了解，正确把握方针界限;要拓宽视界，从有利于我市的展开、有利于维护大众利益动身，斗胆立异、活跃作业;要依照市委、市政府拟定的《计划》和《细则》，清晰作业任务，实行作业职责，准时如期完结各项作业任务，活跃稳妥推动革新，保证革新平稳进行。
(四)重视调和，做好宣扬作业。革新实施中，各详细承办单位要自动加强交流联络，亲近协作合作，做到大局一盘棋，在全市户籍处理准则革新领导小组领导下，及时研讨处理革新联接方面的相关问题，一起支撑合作实施配套革新，保证革新取得预期成效。一起，实在加大宣扬力度，通过新闻媒体等宣扬途径，运用各种有用的宣扬方法，在全市规模内展开关于户籍处理准则革新严重含义的宣扬，营建杰出气氛，加强言论引导，活跃争取广阔干部大众的支撑、参加和合作，为户籍处理准则革新创造杰出的社会气氛。
(五)掌控舆情，促进调和安稳。全市各革新详细承办单位及纪检、督查、信访等有关部分要实在加强对户籍处理准则革新实施情况的信息搜集、社会舆情掌控作业，全面把握公民大众对户籍处理准则革新的主意、主张，深化了解革新中的问题，及时向全市户籍处理准则革新领导小组反应，第一时刻加以处理;及时获取与革新亲近相关的影响政治安稳和社会安定的各类预兆性、倾向性信息，有针对性地采纳防备和操控方法。一起依法处置各类团伙、不法人员借户籍处理准则革新之机进行诽谤、欺诈等违法犯罪活动，保证户籍处理准则革新成功。
齐齐哈尔市户籍处理准则革新实施细则
为活跃、稳妥、有序推动我市户籍处理准则革新，依据《齐齐哈尔市户籍处理准则革新计划》，拟定本实施细则。
总则
第一条户籍处理准则革新应坚持从实践动身、活跃稳妥、以人为本、保证城乡公民大众根本权力的准则。
第二条自本细则实施之日起，全市城乡居民实施一致的户口挂号处理准则。即：撤销城乡切割的农业户口、非农业户口，实施居民按寓居地挂号户口准则，革新后居民户口统称为“齐齐哈尔居民户口”(以下简称“居民户口”)。
第三条户籍处理革新作业由公安机关担任，市政府法制办、财务、农业、劳作和社会保证、计划生育、民政、教育、卫生、人事、国土资源等部分合作实施。
挂号方法及条件
第四条规范一致户口挂号
1.撤销农业、非农业户口性质区别后，公安机关不再受理户口“农转非”、“非转农”请求;换发居民户口簿、制造常住人口挂号表、开具准迁证或搬迁证等事项时，不再标示农业户口、非农业户口性质。
2.凡从市外搬迁至本市的，不管搬迁前系何种户口性质，一概挂号为“居民户口”;处理出世挂号落户，不管爸爸妈妈为何种户口性质，其重生儿一概挂号为“居民户口”;处理作业调转、结业生分配、复员退伍、刑满开释及劳教免除等各类持证落户的，一概挂号为“居民户口”。
3.凡迁往市外的各类户口搬迁，依据自己要求，可签发“居民户口”搬迁证，也可按原方法签发注明户口性质的搬迁证。
第五条关于我市居民到城镇挂号落户。
4.我市市区内的户籍人口，在城区间通过购买、受赠、承继等方法取得合法产权房子并实践寓居的，可在实践寓居地挂号居民户口。
5.乡村居民落户城镇以有必要具有相应规范的、合法的固定居处，以及安稳的作业或日子来源为根本条件。
6.优异农人工凭相应证件可直接到寓居地挂号落户。
第六条关于市外人员到我市挂号落户。
7.外地人员来齐挂号落户。对来齐挂号落户的外地人员，以具有相应规范的、合法固定居处，以及安稳作业或日子来源作为根本准入条件。凡契合准入条件的，答应其自己、爱人、未婚子女及亲属随迁入户。落户所需资料及落户程序：自己请求、请求人《房子所有权证》、落户人的户口簿或居民身份证、营业执照或劳作合同书(需有原户籍地实践表现证明和《活动人口婚育证明》);请求人凭以上证明资料到派出所请求，由户籍内勤受理，社区民警写出查询资料，所长签署定见，报公安分局户政科批阅，在规则时限内处理完结。
8.外来出资人员挂号落户。外商一次性出资5万美元以上，可将其乡村亲属两人转为出资企业所在地居民户口;出资额超越10万美元的，可再添加三人。国内客商一次性出资(含技能设备投入)15万元的，可答应处理一户居民户口;一次性出资额达30万元的，可答应处理两户居民户口;一次性出资额达50万元以上的，可答应处理三户居民户口。对但凡来我市兴办租借性营销企业，年交纳税款在1万元以上的，可为其自己、爱人及未婚子女处理寓居地居民户口。落户所需资料及落户程序：落户请求书、落户人的户口簿或居民身份证、营业执照、市政府招商局承认书、会计师事务所验资陈述和税务挂号证、寓居地证明;请求人凭以上证明资料直接到市公安局户政支队户籍招待窗口处理。
9.外来人才挂号落户。机关、集体、企工作单位因作业、出产、研讨、运营聘任的中等专业校园、技工校园结业生及大学专科以上人员，可直接迁入居民户口。落户所需资料及落户程序：结业证、签到证、社会保证局存案的聘任合同、养老稳妥手册、寓居地证明;请求人凭以上证明资料直接到市公安局户政支队户籍招待窗口处理。对我市兴修的大项目工程、大中型企业聘任有专项创造、严重技能革新、专利项目的人员，省级以上同行业技能能手，可准予自己及亲属在寓居地落户。落户所需资料及落户程序：用人单位聘任合同、相应证书、寓居地证明、户口簿或身份证;请求人凭以上证明资料直接到市公安局户政支队户籍招待窗口处理。
10.外来优异农人工挂号落户。对外地来齐务工的优异农人工，准予挂号落户为“齐齐哈尔居民户口”。落户所需资料及落户程序：落户请求书、户口簿或居民身份证、奖赏证书、职称证书、寓居地证明;请求人凭以上证明资料直接到市公安局户政支队户籍招待窗口处理。
11.爸爸妈妈投靠子女挂号落户。爸爸妈妈投靠子女的，不受身边有无子女和年纪约束，可依据自己志愿自愿挑选。落户所需资料及落户程序：爸爸妈妈或子女请求、落户人的户口簿或居民身份证、能证明是父(母)子或父(母)女联络的证明(如单位人事或劳资部分证明。无单位的，需客籍派出所或社区、村委员会证明等);申报人凭以上证明资料到派出所请求，由户籍内勤受理，社区民警写出查询资料，所长签署定见，报公安分局户政科批阅。
12.子女投靠爸爸妈妈挂号落户。未婚子女可投靠爸爸妈妈落户。落户所需资料及落户程序：爸爸妈妈或子女请求、落户人的户口簿或居民身份证、未婚证明;申报人凭以上证明资料到派出所请求，由户籍内勤受理，社区民警写出查询资料，所长签署定见，报公安分局户政科批阅。
13.夫妻投靠挂号落户。凡依法挂号成婚并有一起寓居条件，准予申报夫妻投靠挂号落户。落户所需资料及落户程序：自己落户请求、成婚证、户口簿或居民身份证;申报人凭以上证明资料到派出所请求，由户籍内勤受理，社区民警写出查询资料，所长签署定见，报公安分局户政科批阅。
第七条相关配套方法
14.全市各级公安机关应当依照要求，做好户口挂号、处理、搬迁等详细安排实施作业;各级农业行政主管部分担任乡村土地流通改动挂号、事务辅导、监管等方面作业;各级劳作和社会保证部分担任城乡居民养老稳妥、医疗稳妥、赋闲稳妥及作业训练等方面作业;各级计生、民政、教育、卫生等部分担任拟定相应的配套方法，并抓好实施作业。
15.市政府有关功能部分应树立健全城乡居民各项社会保证、土地承揽等相关信息处理体系，为推动户籍处理准则革新供给服务。
第八条概念解说及承认规范
16.撤销农业、非农业户口性质区别：包含撤销农业户口类中的菜农、畜牧业、林业、渔业等户口性质区别类别。
17、合法固定居处：指购买商品房、安居房、二手房，以及通过合法承继、受赠等途径和方式依法取得产权或运用权的房子。
18.相应规范的固定居处：①齐齐哈尔市辖区各县(市)居民、农人入户齐齐哈尔市区应当具有户建筑面积不低于60平方米，人均建筑面积不低于20平方米。②非齐齐哈尔市辖区人员入户齐齐哈尔市区应当具有户建筑面积不低于70平方米，人均建筑面积不低于23平方米。
19.亲属：指爱人、子女、爸爸妈妈。
20.未婚子女：指未挂号成婚的子女(已达婚龄的子女需户口所在地民政部分出具未婚证明)。
21.农人工：指户籍在乡村，脱离户籍地务工、经商的人员。
22.长时刻务工：指在同一单位或部分接连作业两年以上。
23.安稳作业：指在机关集体、企工作单位实践作业并签订了区县级以上劳作部分承认的劳作合同或从事个体运营、并有工商营业执照等合法手续。
24.安稳的日子来源：指年人均收入高于迁入地最低日子保证线规范。
25.优异农人工：指长时刻在固定单位务工，取得市级劳模、三八红旗手、新长征突击手等归纳性以上奖赏或具有高档技工、技师职称的农人工。
26.其他有杰出贡献的农人工：指自己为革命烈士的爱人子女、见义勇为者等取得市级以上荣誉称号或有严重创造创造的农人工。
第九条规则处理时限
27.派出所处理时限：5个作业日内处理结束;县(市)区公安局处理时限：7个作业日内处理结束;市局处理时限：5个作业日内处理结束。
罚则
第十条在处理户口挂号进程中有违法行为的，依据《治安处理处分法》、《户口挂号处理法则》等有关法则、法规的规则予以处分;构成犯罪的，依法追查刑事职责。
第十一条国家作业人员在处理户口挂号和实行相关方针进程中，有违法违纪行为的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追查刑事职责。
第十二条市政府各功能部分在拟定、实行户籍处理革新配套方法时，应当依据法则、法规、规章的规则依法拟定、实行，违背相关规则的，依法依纪处理。
附则
第十三条本细则触及的各类表格以及日常批阅程序等，由市公安局一致担任制造与实行。
第十四条此前下发的户口搬迁处理方面的有关规则与本细则不一致的，依照本细则规则实行。
第十五条本细则未规则的户籍处理相关内容，按原规则实行。
第十六条各县(市)可依据本地经济社会展开情况拟定本地实施细则。
第十七条本细则从下发之日起实施，实施中的有关问题由市公安局担任解说。
全市户籍处理准则革新有关事项规则阐明
依据市政府《齐齐哈尔市户籍处理准则革新实施计划》(齐政发[2008]48号)和《齐齐哈尔市户籍处理准则革新实施细则》(齐政办发[2008]103号)精力，为了进一步清晰户籍处理准则革新中有关事项，严厉挂号处理，保证公民的合法权益，便利大众处理事务，结合作业实践，现就我市户籍处理准则革新有关事项作如下阐明：
一、市区农人搬迁城区的规则
尽管此次革新撤销了“城农”区别，但户口批阅权限依据原规则实行，即本来的户口性质虽不再表现，但仍保存在微机体系内，并作为批阅操控条件。受理市区农人搬迁城区的规则：一是以购房理由整户移居到城区时，应当具有《细则》规则的搬迁条件，派出所受理，上报分局批阅;二是以“三投靠”理由搬迁城区的，应当具有《细则》规则的搬迁条件，派出所受理，上报分局批阅;三是在城农混合区域的，要按微机体系保存的城农符号加以区别，严厉按行政区划界限加以处理。
二、出具户籍证明的规模
实施城乡一致的户口挂号准则，将公民户口一致挂号为“居民户口”，从户籍处理上不再表现农业、非农业户口性质。但原户口性质触及到大众切身利益的问题许多，假如大众到派出所要求出具户口性质的户籍证明时，应作如下处理：
1、居民要求出具户籍证明的，凡属处理户籍事务的应当予以出具;
2、省厅规则需求派出所为公民供给户籍证明的，应本着便利大众、服务大众的准则，应当予以出具;
3、“户改”触及到相关部分要求居民独自出具原户口性质的户籍证明(如：请求处理低保、退伍收取优抚金及处理与公安事务无关事项的)，派出所不予出具。一起向大众解说清楚，市政府规则“户改”后，居民按寓居地享用待遇。
4、“户改”触及的相关部分无法区别家民身份的，由相关部分单位的详细担任人持介绍信一致到市局人口信息大队查询。
三、婚育证明的年纪规模
《细则》中所称“活动人口婚育证明”，其规模是凡由市外以购房理由迁入我市的育龄妇女，年纪在18-49周岁的，有必要供给原户口所在地城镇街道办事处婚育证明。
四、实践表现证明的年纪规模
《细则》中所称“实践表现证明”，其规模是凡由市外以购房理由迁入我市的年纪在18-60周岁的居民，且有必要供给原户口所在地派出所的实践表现证明。
五、居民户口簿的换发
全市一致换发《居民户口簿》作业，要求在3年内换发结束。户口簿换发分两个进程进行：一是居民请求处理户口挂号、户口搬迁和居民身份证等事项时，一起换发《居民户口簿》;二是各地以社区、村委会为单位，分期、分批一致安排换发，并核对各项挂号内容，承认精确无误后，以旧换新，逐户换发。
二OO九年一月十六日
中华公民共和国户口挂号法则
第一条为了保持社会次序，维护公民的权力和利益，服务于社会主义建造，拟定本法则。
第二条中华公民共和国公民，都应当依照本法则的规则实行户口挂号。
现役武士的户口挂号，由军事机关依照处理现役武士的有关规则处理。
居留在中华公民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口挂号，除法则还有规则外，适用本法则。
第三条户口挂号作业，由各级公安机关主管。
城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇公民委员会和公安派出所为户口挂号机关。
寓居在机关、集体、校园、企业、工作等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，帮忙户口挂号机关处理户口挂号;涣散寓居的户口，由户口挂号机关直接处理户口挂号。
寓居在军事机关和武士宿舍的非现役武士的户口，由各单位指定专人，帮忙户口挂号机关处理户口挂号。
农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等出产合作社的户口，由合作社指定专人，帮忙户口挂号机关处理户口挂号。合作社以外的户口，由户口挂号机关直接处理户口挂号。
第四条户口挂号机关应当建立户口挂号簿。
城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。
乡村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口簿。
户口挂号簿和户口簿挂号的事项，具有证明公民身份的效能。
第五条户口挂号以户为单位。同主管人一起寓居一处的立为一户，以主管人为户主。独身寓居的自立一户，以自己为户主。寓居在机关、集体、校园、企业、工作等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或许别离立户。户主担任依照本法则的规则申报户口挂号。
第六条公民应当在常常寓居的当地挂号为常住人口，一个公民只能在一个当地挂号为常住人口。
第七条婴儿出世后一个月以内，由户主、亲属、抚育人或许街坊向婴儿常住地户口挂号机关申报出世挂号。
弃婴，由收养人或许抚育机关向户口挂号机关申报出世挂号。
第八条公民逝世，城市在葬前，乡村在一个月以内，由户主、亲属、抚育人或许街坊向户口挂号机关申报逝世挂号，刊出户口。公民假如在暂住地逝世，由暂住地户口挂号机关告诉常住地户口挂号机关刊出户口。
公民因意外事故致死或许死因不明，户主、发现人应当当即陈述当地公安派出所或许乡、镇公民委员会。
第九条婴儿出世后，在申报出世挂号前逝世的，应当一起申报出世、逝世两项挂号。
第十条公民迁出本户口管辖区，由自己或许户主在迁出前向户口挂号机关申报迁出挂号，收取搬迁证件，刊出户口。
公民由乡村迁往城市，有必要持有城市劳作部分的选用证明，校园的选取证明，或许城市户口挂号机关的准予迁入的证明，向常住地户口挂号机关请求处理迁出手续。
公民迁往边防区域，有必要通过常住地县、市、市辖区公安机关赞同。
第十一条被搜集服现役的公民，在入伍前，由自己或许户掌管应征公民入伍告诉书向常住地户口挂号机关申报迁出挂号，刊出户口，不发搬迁证件。
第十二条被拘捕的人犯，由拘捕机关在告诉人犯家族的一起，告诉人犯常住地户口挂号机关刊出户口。
第十三条公民搬迁，从抵达迁入地的时分起，城市在三日以内，乡村在十日以内，由自己或许户掌管搬迁证件向户口挂号机关申报迁入挂号，缴销搬迁证件。
没有搬迁证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口挂号机关申报迁入挂号：
(一)复员、转业和退伍的武士，凭县、市兵役机关或许团以上军事机关发给的证件;
(二)从国外回来的华裔和留学生，凭中华公民共和国护照或许入境证件;
(三)被公民法院、公民检察院或许公安机关开释的人，凭开释机关发给的证件。
第十四条被假释、缓刑的监犯，被操控分子和其他依法被剥夺政治权力的人，在搬迁的时分，有必要通过户口挂号机关转报县、市、市辖区公民法院或许公安机关赞同，才能够处理迁出挂号;抵达迁入地后，应当当即向户口挂号机关申报迁入挂号。
第十五条公民在常住地市、县规模以外的城市暂住三日以上的，以暂住地的户主或许自己在三日以内向户口挂号机关申报暂住挂号，脱离前申报刊出;暂住在旅馆的，由旅馆设置旅客挂号簿随时挂号。
公民在常住地市、县规模以内暂住，或许在常住地市、县规模以外的乡村暂住，除暂住在旅馆的由旅馆设置旅客挂号簿随时挂号以外，不处理暂住挂号。
第十六条公民因私事脱离常住地外出、暂住的时刻超越三个月的，应当向户口挂号机关请求延长时刻或许处理搬迁手续;既无理由延长时刻又无搬迁条件的，应当回来常住地。
第十七条户口挂号的内容需求改动或许更正的时分，由户主或许自己向户口挂号机关申报;户口挂号机关检查实践后予以改动或许更正。
户口挂号机关以为必要的时分，能够向请求人讨取有关改动或许更正的证明。
第十八条公民改动名字，依照下列规则处理：
(一)未满十八周岁的人需求改动名字的时分，由自己或许爸爸妈妈、收养人向户口挂号机关请求改动挂号;
(二)十八周岁以上的人需求改动名字的时分，由自己向户口挂号机关请求改动挂号。
第十九条公民因成婚、离婚、收养、招领、分户、并户、失踪、寻回或许其他事由引起户口变化的时分，由户主或许自己向户口挂号机关申报改动挂号。
第二十条有下列景象之一的，依据情节轻重，依法给予治安处理处分或许追查刑事职责：
(一)不依照本法则的规则申报户口的;
(二)假报户口的;
(三)假造、涂抹、转让、出借、出卖户口证件的;
(四)滥竽充数别人户口的;
(五)旅馆处理人不依照规则处理旅客挂号的。
第二十一条户口挂号机关在户口挂号作业中，假如发现有反革命分子和其他犯罪分子，应当提请司法机关依法追查刑事职责。
第二十二条户口簿、册、表格、证件，由中华公民共和国公安部一致拟定款式，由省、自治区、直辖市公安机关统筹印刷。
公民收取户口簿和搬迁证应当交纳工本费。
第二十三条民族自治当地的自治机关能够依据本法则的精力，结合当地详细情况，拟定单行方法。
第二十四条本法则自发布之日起实施。
注：关于收取户口搬迁证交纳工本费项，公安部于1975年9月15日“关于撤销户口搬迁证收工本费的告诉”中已予撤销。