国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知
来源：听讼网整理 2018-11-30 22:38
各省、自治区、直辖市疆土资源厅(疆土环境资源厅、疆土资源局、疆土资源和房子处理局、规划和疆土资源处理局)：
自2000年我部印发《关于标准建造项目压覆矿藏资源批阅作业的告诉》(疆土资发〔2000〕386号)以来，各省(区、市)疆土资源行政主管部分高度重视，积极探索，并结合本地实践拟定处理办法，确保建造项目压覆矿藏资源批阅处理作业顺利进行。为总结经验，进一步标准压覆重要矿藏资源批阅处理作业，现将有关事项告诉如下：
一、进步知道，加强领导
建造项目压覆矿藏资源批阅是《矿藏资源法》确认的一项重要处理作业，对防止或削减压覆重要矿藏资源、进步矿藏资源保证才能，保证建造项目正常进行具有重要作用。各省级疆土资源行政主管部分要充分知道压覆重要矿藏资源批阅处理作业的意图和含义，加强领导，进一步改变处理理念和处理方式，既要加强批阅处理，又要做好服务;做到既维护矿藏资源，又有利于建造项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。
二、严厉处理规划
凡建造项目施行后，导致其压覆区内已查明的重要矿藏资源不能开发利用的，都应按本告诉规则报批。未经赞同，不得压覆重要矿藏资源。
建造项目压覆区与勘查区块规划或矿区规划堆叠但不影响矿藏资源正常勘查挖掘的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区规划内的建造项目压覆矿藏资源不需批阅。
重要矿藏资源是指《矿藏资源挖掘挂号处理办法》附录所列34个矿种和省级疆土资源行政主管部分确认的本行政区优势矿藏、紧缺矿藏。
炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿藏资源储量规划在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院赞同的或国务院组成部分依照国家产业政策赞同的国家严重建造项目在外。
三、清晰处理分工
建造项目压覆重要矿藏资源由省级以上疆土资源行政主管部分批阅。压覆石油、天然气、放射性矿藏，或压覆《矿藏资源挖掘挂号处理办法》附录所列矿种(石油、天然气、放射性矿藏在外)累计查明资源储量数量达大型矿区规划以上的，或矿区查明资源储量规划到达大型而且压覆占三分之一以上的，由疆土资源部担任批阅。
四、标准报批要求
按本告诉规则由疆土资源部担任批阅的，建造单位应实行以下手续：
(一)建造项目选址前，建造单位应向省级疆土资源行政主管部分查询拟建项目地点区域的矿藏资源规划、矿藏资源散布和矿业权设置状况，各级疆土资源行政主管部分应为建造单位查询供给便当条件。不压覆重要矿藏资源的，由省级疆土资源行政主管部分出具未压覆重要矿藏资源的证明;确需压覆重要矿藏资源的，建造单位应根据有关工程建造标准确认建造项目压覆重要矿藏资源的规划，托付具有相应地质勘查资质的单位编制建造项目压覆重要矿藏资源评价陈述。
(二)有关资料经建造项目地点省(区、市)疆土资源行政主管部分初审赞同后，将以下资料(纸质和电子版各1套)报疆土资源部：
1.关于××××压覆重要矿藏资源的请求函(编写提纲见附件1);
2.关于××××压覆重要矿藏资源的评价陈述(编写提纲见附件2)及评定定见书;
3.省级疆土资源行政主管部分出具的《关于对××××压覆重要矿藏资源初审定见》(编写提纲见附件3);
4.疆土资源行政主管部分要求提交的其他有关资料。
(三)建造项目压覆已设置矿业权矿藏资源的，新的土地使用权人还应一起与矿业权人签订协议，协议应包含矿业权人赞同抛弃被压覆矿区规划及相关补偿内容。补偿的规划原则上应包含：
1.矿业权人被压覆资源储量在当时商场条件下所应缴的价款(无偿获得的在外);
2.所压覆的矿藏资源分管的勘查出资、已建的挖掘设备投入和搬家相应设备等直接丢失。
(四)建造单位应在收到赞同压覆重要矿藏资源的批复文件后45个作业日内，到项目地点地省级疆土资源行政主管部分处理压覆重要矿藏资源储量挂号手续。45个作业日内不请求处理压覆重要矿藏资源储量挂号手续的，批阅文件主动失效。
五、加强批阅处理
各级疆土资源行政主管部分要进步作业效率，标准处理，做好服务。
(一)凡契合批阅要求的压覆重要矿藏资源请求，疆土资源部自受理之日起20个作业日内，做出准予压覆或许禁绝压覆的决议，并告诉请求人和省(区、市)疆土资源厅(局)，由省(区、市)疆土资源厅(局)告诉相关矿业权人。
(二)省(区、市)疆土资源厅(局)处理压覆重要矿藏资源储量挂号时应告诉相应矿业权人在45个作业日内到原发证机关处理相应的勘查区块或矿区规划改变手续。逾期不处理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区规划调整，并奉告矿业权人。
(三)已赞同建造项目压覆的矿藏资源，各级疆土资源行政主管部分不得建立矿业权。
六、做好与土地处理联接
疆土资源行政主管部分应加强和谐，做好建造项目压覆重要矿藏资源批阅处理与土地处理的联接。凡请求处理土地预审或用地批阅的，要依照有关规则，提交省级疆土资源行政主管部分出具的未压覆重要矿藏资源证明或压覆重要矿藏资源储量挂号有关资料。不然，不予受理其用地请求。
在市级土地利用总体规划编制阶段，本级疆土资源行政主管部分应根据当地已探明重要矿藏资源储量散布状况，以及矿藏资源规划安排的矿藏资源勘查、开发利用和维护状况，充分考虑城市建造展开触及压覆重要矿藏资源问题，合理确认城市展开方向和新增城市建造用地布局。有条件的当地，能够一致展开调查，编制压覆重要矿藏资源调查陈述，经省级疆土资源行政主管部分安排专家检查后，处理压覆重要矿藏资源储量预挂号。
在土地利用总体规划确认的城市建造用地规划内，已处理压覆重要矿藏资源储量预挂号的，不再处理项目压覆重要矿藏资源批阅手续，但市县疆土资源行政主管部分应在出让或划拨用地前，到省级疆土资源行政主管部分处理压覆重要矿藏资源挂号手续。
未一致展开建造压覆重要矿藏资源的调查和预挂号作业的城市，在处理建造项目用地预审和批阅时，建造单位应严厉依照本告诉要求实行压覆重要矿藏资源批阅手续。
各省级疆土资源行政主管部分要认真贯彻本告诉精神，执行批阅处理责任，做好宣扬训练作业。结合矿藏资源特色，提出本行政区优势矿藏、紧缺矿藏名录，拟定详细的施行定见报部。要及时总结施行过程中发现的问题，并向疆土资源部陈述。
中华人民共和国疆土资源部
二〇一〇年九月八日
自2000年我部印发《关于标准建造项目压覆矿藏资源批阅作业的告诉》(疆土资发〔2000〕386号)以来，各省(区、市)疆土资源行政主管部分高度重视，积极探索，并结合本地实践拟定处理办法，确保建造项目压覆矿藏资源批阅处理作业顺利进行。为总结经验，进一步标准压覆重要矿藏资源批阅处理作业，现将有关事项告诉如下：
一、进步知道，加强领导
建造项目压覆矿藏资源批阅是《矿藏资源法》确认的一项重要处理作业，对防止或削减压覆重要矿藏资源、进步矿藏资源保证才能，保证建造项目正常进行具有重要作用。各省级疆土资源行政主管部分要充分知道压覆重要矿藏资源批阅处理作业的意图和含义，加强领导，进一步改变处理理念和处理方式，既要加强批阅处理，又要做好服务;做到既维护矿藏资源，又有利于建造项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。
二、严厉处理规划
凡建造项目施行后，导致其压覆区内已查明的重要矿藏资源不能开发利用的，都应按本告诉规则报批。未经赞同，不得压覆重要矿藏资源。
建造项目压覆区与勘查区块规划或矿区规划堆叠但不影响矿藏资源正常勘查挖掘的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区规划内的建造项目压覆矿藏资源不需批阅。
重要矿藏资源是指《矿藏资源挖掘挂号处理办法》附录所列34个矿种和省级疆土资源行政主管部分确认的本行政区优势矿藏、紧缺矿藏。
炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿藏资源储量规划在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院赞同的或国务院组成部分依照国家产业政策赞同的国家严重建造项目在外。
三、清晰处理分工
建造项目压覆重要矿藏资源由省级以上疆土资源行政主管部分批阅。压覆石油、天然气、放射性矿藏，或压覆《矿藏资源挖掘挂号处理办法》附录所列矿种(石油、天然气、放射性矿藏在外)累计查明资源储量数量达大型矿区规划以上的，或矿区查明资源储量规划到达大型而且压覆占三分之一以上的，由疆土资源部担任批阅。
四、标准报批要求
按本告诉规则由疆土资源部担任批阅的，建造单位应实行以下手续：
(一)建造项目选址前，建造单位应向省级疆土资源行政主管部分查询拟建项目地点区域的矿藏资源规划、矿藏资源散布和矿业权设置状况，各级疆土资源行政主管部分应为建造单位查询供给便当条件。不压覆重要矿藏资源的，由省级疆土资源行政主管部分出具未压覆重要矿藏资源的证明;确需压覆重要矿藏资源的，建造单位应根据有关工程建造标准确认建造项目压覆重要矿藏资源的规划，托付具有相应地质勘查资质的单位编制建造项目压覆重要矿藏资源评价陈述。
(二)有关资料经建造项目地点省(区、市)疆土资源行政主管部分初审赞同后，将以下资料(纸质和电子版各1套)报疆土资源部：
1.关于××××压覆重要矿藏资源的请求函(编写提纲见附件1);
2.关于××××压覆重要矿藏资源的评价陈述(编写提纲见附件2)及评定定见书;
3.省级疆土资源行政主管部分出具的《关于对××××压覆重要矿藏资源初审定见》(编写提纲见附件3);
4.疆土资源行政主管部分要求提交的其他有关资料。
(三)建造项目压覆已设置矿业权矿藏资源的，新的土地使用权人还应一起与矿业权人签订协议，协议应包含矿业权人赞同抛弃被压覆矿区规划及相关补偿内容。补偿的规划原则上应包含：
1.矿业权人被压覆资源储量在当时商场条件下所应缴的价款(无偿获得的在外);
2.所压覆的矿藏资源分管的勘查出资、已建的挖掘设备投入和搬家相应设备等直接丢失。
(四)建造单位应在收到赞同压覆重要矿藏资源的批复文件后45个作业日内，到项目地点地省级疆土资源行政主管部分处理压覆重要矿藏资源储量挂号手续。45个作业日内不请求处理压覆重要矿藏资源储量挂号手续的，批阅文件主动失效。
五、加强批阅处理
各级疆土资源行政主管部分要进步作业效率，标准处理，做好服务。
(一)凡契合批阅要求的压覆重要矿藏资源请求，疆土资源部自受理之日起20个作业日内，做出准予压覆或许禁绝压覆的决议，并告诉请求人和省(区、市)疆土资源厅(局)，由省(区、市)疆土资源厅(局)告诉相关矿业权人。
(二)省(区、市)疆土资源厅(局)处理压覆重要矿藏资源储量挂号时应告诉相应矿业权人在45个作业日内到原发证机关处理相应的勘查区块或矿区规划改变手续。逾期不处理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区规划调整，并奉告矿业权人。
(三)已赞同建造项目压覆的矿藏资源，各级疆土资源行政主管部分不得建立矿业权。
六、做好与土地处理联接
疆土资源行政主管部分应加强和谐，做好建造项目压覆重要矿藏资源批阅处理与土地处理的联接。凡请求处理土地预审或用地批阅的，要依照有关规则，提交省级疆土资源行政主管部分出具的未压覆重要矿藏资源证明或压覆重要矿藏资源储量挂号有关资料。不然，不予受理其用地请求。
在市级土地利用总体规划编制阶段，本级疆土资源行政主管部分应根据当地已探明重要矿藏资源储量散布状况，以及矿藏资源规划安排的矿藏资源勘查、开发利用和维护状况，充分考虑城市建造展开触及压覆重要矿藏资源问题，合理确认城市展开方向和新增城市建造用地布局。有条件的当地，能够一致展开调查，编制压覆重要矿藏资源调查陈述，经省级疆土资源行政主管部分安排专家检查后，处理压覆重要矿藏资源储量预挂号。
在土地利用总体规划确认的城市建造用地规划内，已处理压覆重要矿藏资源储量预挂号的，不再处理项目压覆重要矿藏资源批阅手续，但市县疆土资源行政主管部分应在出让或划拨用地前，到省级疆土资源行政主管部分处理压覆重要矿藏资源挂号手续。
未一致展开建造压覆重要矿藏资源的调查和预挂号作业的城市，在处理建造项目用地预审和批阅时，建造单位应严厉依照本告诉要求实行压覆重要矿藏资源批阅手续。
各省级疆土资源行政主管部分要认真贯彻本告诉精神，执行批阅处理责任，做好宣扬训练作业。结合矿藏资源特色，提出本行政区优势矿藏、紧缺矿藏名录，拟定详细的施行定见报部。要及时总结施行过程中发现的问题，并向疆土资源部陈述。
中华人民共和国疆土资源部
二〇一〇年九月八日