黑龙江省劳动保障监察条例

黑龙江省劳作保证督查法令
(2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议经过)
黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会布告第11号
《黑龙江省劳作保证督查法令》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年12月19日经过，现予发布，自2009年4月1日起实施。1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第23次会议经过的《黑龙江省劳作监督查看法令》一起废止。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2008年12月19日
第一章 总则
第一条 为规范和加强劳作保证督查作业，依法保护劳作联系两边的合法权益，依据有关法令、行政法规，结合本省实践，拟定本法令。
第二条 在本省行政区域内对企业、个别经济安排、民办非企业单位、劳务差遣单位等用人单位(以下简称用人单位)实施劳作保证督查，适用本法令。
对作业介绍安排、作业技能训练安排、作业技能查核判定安排、医疗保险定点医疗安排、医疗保险定点药品零售药店、工伤保险协议医疗安排实施劳作保证督查，按照本法令实施。
第三条 县级以上人民政府劳作保证行政部门担任本行政区域内劳作保证督查作业。财务、工商、地税、公安、建造、教育、卫生等有关部门和社会团体应当依据各自责任，支撑、帮忙劳作保证行政部门展开劳作保证督查作业。省农垦总局、森工总局担任垦区和国有森工林区内的劳作保证督查作业，事务上承受省劳作保证行政部门的辅导和监督。
第四条 劳作保证行政部门能够托付劳作保证督查安排实施劳作保证督查。上级劳作保证督查安排辅导下级劳作保证督查安排的作业。劳作保证督查安排应当装备与作业任务相适应的专、兼职劳作保证督查人员。劳作保证督查人员应当经过相应的训练，考试合格后方可上岗，详细办法由省劳作保证行政部门另行拟定。
第五条 县级劳作保证行政部门依据劳作保证督查作业需求，能够在乡(镇)、大街、社区劳作保证事务所(作业站)装备劳作保证督查协管员。劳作保证督查协管员能够帮忙处理有关劳作保证督查事项，但不得实施行政法令。
第六条 各级工会依法保护劳作者的合法权益，对用人单位恪守劳作保证法令、法规和规章的状况进行监督。劳作保证行政部门在劳作保证督查作业中应当听取工会安排的定见和建议。
第七条 劳作保证行政部门依法实施劳作保证督查，任何安排、个人不得不合法干涉或许阻遏。
第八条 县级以上人民政府应当将劳作保证督查所需经费列入本级财务预算。
第二章 督查事项与统辖
第九条 劳作保证行政部门对下列事项实施劳作保证督查：
(一) 劳作合同、集体合同缔结和实施的状况;
(二) 用人单位恪守女员工、未成年工特别劳作保护规则和制止运用童工规则的状况;
(三) 用人单位恪守有关妇女、少数民族、残疾人、流行症病原携带者等人员公正作业规则的状况;
(四) 用人单位实施作业帮助，实施作业、再作业规则的状况;
(五) 用人单位恪守和实施农人工薪酬保证规则的状况;
(六) 用人单位恪守国家有关台、港、澳人员在内地作业和外国人在我国境内作业规则的状况;
(七) 用人单位恪守作业时刻和歇息度假规则的状况;
(八) 用人单位招用人员处理招用存案手续和作业挂号的状况;
(九) 用人单位恪守作业训练和招用技术工种规则的状况;
(十) 用人单位付出劳作者劳作酬劳，给予经济补偿和实施最低薪酬规范的状况;
(十一) 用人单位参与社会保险和交纳社会保险费的状况;
(十二) 作业介绍安排、作业技能训练安排和作业技能查核判定安排恪守有关作业介绍、作业技能训练和作业技能查核判定规则的状况;
(十三) 医疗保险定点医疗安排、医疗保险定点药品零售药店、工伤保险协议医疗安排恪守有关医疗保险定点医疗服务、工伤保险协议医疗服务规则的状况;
(十四) 法令、法规规则的其他劳作保证督查事项。
第十条 上级劳作保证行政部门依据作业需求，能够查询处理下级劳作保证行政部门统辖的劳作保证督查事项，也能够将本级统辖的劳作保证督查事项指定下级劳作保证行政部门查办;下级劳作保证行政部门对其统辖的劳作保证督查事项，以为需求上一级劳作保证行政部门实施督查的，能够提请上一级劳作保证行政部门实施督查。上级劳作保证行政部门能够集结本行政区域内的劳作保证督查力气展开会集督查。
第十一条 劳作保证行政部门对本行政区域内严重的案子能够实施指定统辖。劳作保证督查统辖发作争议的，报请一起的上一级劳作保证行政部门指定统辖。
第十二条 对作业介绍安排、作业技能训练安排、作业技能查核判定安排、医疗保险定点医疗安排、医疗保险定点药品零售药店、工伤保险协议医疗安排的劳作保证督查，由其所在地的县级以上劳作保证行政部门实施。
第十三条 劳作保证行政部门在实施劳作保证督查过程中发现案子不归于自己统辖的，应当在五个作业日内移交有统辖权的劳作保证行政部门统辖。对用人单位责任人欠薪逃匿涉嫌诈骗等违法的，应当移交公安机关。
第三章 督查方法与实施
第十四条 劳作保证督查以日常巡视查看，定时书面查看，专项查看，承受告发、投诉以及劳作保证行政部门依法决议的其他方法进行。劳作保证行政部门应当加强劳作保证督查信息化建造，全面推行网格化的督查方法。
第十五条 劳作保证行政部门应当树立告发、投诉准则，向社会发布告发、投诉电话，设置告发、投诉信箱和电子信箱，指定人员受理告发、投诉。
第十六条 告发劳作保证违法行为，能够选用书面、口头、电话或许电子邮件等方法。鼓舞实名告发。
第十七条 投诉劳作保证违法行为，应当向劳作保证行政部门递送投诉文书和合法权益遭到危害的相关证明资料。书写投诉文书确有困难的，能够口头投诉，由劳作保证行政部门指定人员制造笔录，并由投诉人承认。
第十八条 劳作保证行政部门受理告发、投诉，应当自接到告发、投诉之日起五个作业日内依法作出是否受理决议。
第十九条 劳作保证行政部门关于有下列景象之一的，应当作出不予受理决议并奉告告发、投诉人：
(一) 告发、投诉事项不归于劳作保证督查事项的;
(二) 告发、投诉事项应当或许现已按照劳作争议处理程序请求裁定，或许现已提起诉讼的;
(三) 告发、投诉人不能供给被告发、投诉用人单位的称号、居处以及合法权益受危害的相关现实资料的;
(四) 告发、投诉事项不归于自己统辖的;
(五) 被告发、投诉的违背劳作保证法令、法规或许规章的行为在二年内未被劳作保证行政部门发现的。
第二十条 劳作保证督查人员进行查询、查看时，不得少于二人，着装规整并应当佩带劳作保证督查标志，出示有用的行政法令证件。
第二十一条 经劳作保证行政部门立案查询的案子因当事人逃匿、逝世、无法获得相关依据或许其他法定事由，致使查询无法进行的，经本级劳作保证行政部门担任人同意，间断案子的查询。间断查询的景象消除后，劳作保证行政部门应当康复查询。查询期限自康复查询之日起持续核算。
延伸查询期限和间断查询的案子有投诉人的，劳作保证行政部门应当自同意延伸查询期限或许间断查询之日起三个作业日内书面奉告投诉人。
第二十二条 劳作保证行政部门在劳作保证督查案子立案后经查询核实，对有下列景象之一的，能够撤消立案，有告发、投诉人的，应当奉告告发、投诉人：
(一)违法情节细微，且已改正的;
(二)违法现实不能成立的;
(三)被查询的用人单位依法宣告破产、闭幕、封闭，没有产业进行分配，而且没有相关责任承受人的;
(四)不归于立案的劳作保证行政部门统辖的;
(五)不归于劳作保证行政部门督查事项的;
(六)应当经过劳作争议处理程序处理或许现已请求调停、裁定或许提起诉讼的;
(七)本法令第十九条第五项规则的景象;
(八)其他法令、法规或许规章规则应当撤消立案的景象。
第二十三条 劳作保证行政部门在查询拖欠劳作酬劳的投诉时，投诉人对自己提出的建议，有责任供给依据。与投诉事项有关的依据归于用人单位处理的，用人单位应当供给。用人单位回绝供给或许逾期不能供给的，劳作保证行政部门应当依据投诉人供给的合法有用的依据资料确定现实，责令用人单位期限付出劳作酬劳。
第二十四条 用人单位有克扣或许无故拖欠劳作者薪酬、拒不交纳社会保险费以及作业介绍安排骗得求职者中介服务费等拒不实施法定责任行为，或许搬运产业、首要担任人逃匿的，经报请劳作保证行政部门首要担任人同意，能够查封、扣押其价值适当的资产。
劳作保证行政部门查封、扣押有关单位的资产时，应当告诉有关单位相关人员参与，当场交给查封、扣押决议书和查封、扣押的资产清单，并奉告应当享有的权力。
第二十五条 实施查封、扣押的期限不得超越十五个作业日;案情杂乱的，经劳作保证行政部门担任人同意，能够延伸十五个作业日。
第二十六条 采纳查封、扣押办法后，有关单位在规则期限内实施责任的，劳作保证行政部门应当当即免除查封、扣押;用人单位在规则期限内未实施责任的，经劳作保证行政部门担任人同意，能够将查封、扣押的资产请求人民法院依法拍卖，所得金钱用于依法付出劳作者的劳作酬劳、经济补偿金、补偿金、社会保险费等有关费用。
按照前款规则拍卖查封、扣押的物品所得的金钱不足以付出劳作者的劳作酬劳、社会保险费或许其他有关费用的，劳作保证行政部门应当向有关单位予以追偿;拍卖所得金额多于敷衍出数额的部分，应当交还有关单位。
第二十七条 劳作保证行政部门作出撤消答应证或许契合听证条件罚款处分的，应当奉告当事人有要求举办听证的权力;当事人要求听证的，应当安排听证。
第二十八条 劳作保证行政部门应当树立劳作保证遵法诚信档案及劳作保证诚信等级点评准则。有严重违背劳作保证法令、法规或许规章行为的，劳作保证行政部门能够经过媒体或许网络向社会通报违法单位及其法定代表人，并按照相关规则下降其诚信等级。
作业介绍安排应当按照劳作保证行政部门的要求，在其服务场所发布违法用人单位的名单和违法行为等有关状况。
第二十九条 各级人民政府应当树立有欠薪记载用人单位薪酬付出保证金准则。资金由有欠薪记载的用人单位交纳。保证金用于付出有欠薪记载用人单位应当付出的劳作酬劳。
第三十条 各级人民政府应当逐渐树立应急薪酬付出保证金准则。资金由各级人民政府承当。应急薪酬付出保证金用于垫支发作突发事件时用人单位暂时无力付出的劳作酬劳。政府在垫支劳作酬劳后应当依法向有关用人单位追偿。
第三十一条 对用人单位易形成严重经济丢失等不利于监管的特定岗位，用人单位与劳作者能够在自愿、相等、协商一致准则下约好相应的责任事项，并自约好之日起三个作业日内到用人单位所在地的县级劳作保证行政部门存案。
县级劳作保证行政部门经存案查看，发现两边约好的责任事项违背有关法令、法规、规章规则或许显失公正的，应当责令予以改正。
第四章 法令责任
第三十二条 用人单位招(聘)用劳作者后，未按照规则处理招用存案手续和作业挂号的，由劳作保证行政部门责令改正，并处一千元以下的罚款。
前款规则的劳作者不包括外国人和台、港、澳人员。
第三十三条 用人单位招(聘)用劳作者，扣押劳作者资历证件、学历证书、居民身份证等证件的，由劳作保证行政部门责令期限交还劳作者自己，并按每扣押一人证件处以二百元的规范罚款。
劳作者依法免除或许停止劳作合同，用人单位扣押劳作者档案或许其他物品的，由劳作保证行政部门责令期限交还劳作者自己，并以每人五百元以上二千元以下的规范处以罚款;给劳作者形成危害的，应当承当补偿责任。
第三十四条 用人单位招(聘)用劳作者，未树立员工名册、员工薪酬付出明细表的，由劳作保证行政部门责令期限改正;逾期不改的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十五条 用人单位违法运用童工的，由劳作保证行政部门责令悉数退回，并按照每运用一名童工每月五千元的规范处以罚款; 逾期仍不将童工送交其爸爸妈妈或许其他监护人的，从责令期限改正之日起，由劳作保证行政部门按照每运用一名童工每月一万元的规范处以罚款，并由有关部门撤消答应证或许撤消民办非企业单位挂号。
前款期限不满一个月的，按照一个月核算。
第三十六条 用人单位无故拖欠或许克扣劳作者劳作酬劳的，由劳作保证行政部门责令期限付出;逾期不付出的，责令用人单位按敷衍金额百分之五十以上百分之一百以下的规范向劳作者加付补偿金。
第三十七条 用人单位未按照规则处理社会保险挂号、改变挂号或许刊出挂号的，由劳作保证行政部门责令期限改正;情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元以下的罚款;情节特别严重的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 用人单位违法延伸劳作者作业时刻，危害劳作者合法权益的，由劳作保证行政部门责令期限改正;逾期不改的，按照每人一百元以上五百元以下的规范处以罚款。
用人单位违背歇息度假规则的，由劳作保证行政部门按照国家有关规则责令其付出薪酬酬劳。
第三十九条 作业介绍安排有下列行为之一的，由劳作保证行政部门责令期限改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由批阅机关撤消答应证：
(一)以供给虚伪招聘信息等诈骗方法进行作业介绍活动的;
(二)为无合法证照的用人单位或许无合法身份证件的求职者进行作业介绍服务活动的;
(三)租借、出借作业介绍答应证的。
作业中介安排在作业中介服务不成功后未向劳作者交还所收取的中介服务费的，由劳作保证行政部门责令改正，并处一千元以下的罚款。
第四十条 违背本法令第二十八条第二款规则的，由劳作保证行政部门责令改正，并处二千元以上五千元以下的罚款。
第四十一条 作业技能训练安排有下列行为之一的，由劳作保证行政部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由批阅机关撤销资历或许撤消答应证：
(一)发布虚伪训练信息的;
(二)超出作业技能训练答应的事务规模从事作业技能训练活动的;
(三)不合法颁布训练证书、结业证书、作业资历证书的;
(四)提交虚伪证明文件或许采纳其他诈骗手法骗得作业训练答应证的;
(五)租借、出借作业训练答应证的;
(六)歹意停止训练，骗得或许移用作业训练经费的;
(七)其他违背有关作业技能训练法令、法规或许规章规则的行为。
第四十二条 作业技能查核判定安排有下列行为之一的，由劳作保证行政部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由批阅机关撤消答应证：
(一)超出作业技能判定答应的事务规模从事作业技能查核判定活动的;
(二)违背作业技能判定程序或许下降作业技能查核判定规范的;
(三)不合法颁布作业资历证书的;
(四)其他违背国家有关作业技能查核判定法令、法规或许规章规则的行为。
第四十三条 未经劳作保证行政部门答应，私行从事作业介绍的安排或许个人，由劳作保证行政部门或许其他主管部门依法予以撤销;有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十四条 医疗保险定点医疗安排、工伤保险协议医疗安排有下列行为之一，形成医疗保险、工伤保险基金丢失的，由劳作保证行政部门责令改正，追回丢失基金，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由查看机关暂停或许撤销其定点、协议医疗安排资历：
(一)将非参保人员的医疗费用由医疗、工伤保险基金付出的;
(二)将应当由参保人员承当的医疗费用计入医疗、工伤保险基金付出规模的;
(三)恣意延伸参保人员住院时刻或许违规将一次接连住院行为分段计账的;
(四)虚伪挂名住院或许承受参保人员挂床住院的;
(五)采纳串换病种、串换药品等违法手法将不归于《国家根本医疗保险治疗项目规模》和《国家根本医疗保险和工伤保险药品目录》的医疗项目和药品列入医疗、工伤保险基金付出的;
(六)运用虚伪医疗病历、医疗报销凭据、收据等套取医疗、工伤保险基金开销的;
(七)采纳其他违法手法骗得医疗、工伤保险基金付出的。
第四十五条 医疗保险定点零售药店有下列行为之一，形成医疗保险、工伤保险基金丢失的，由劳作保证行政部门责令改正，追回丢失基金，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，由查看机关暂停或许撤销其定点零售药店资历：
(一) 选用以药易药、以药易物等违法手法出售未列入《国家根本医疗保险和工伤保险药品目录》规模内的药品或许其他物品的;
(二) 选用其他违法手法骗得医疗、工伤保险基金开销的。
第四十六条 用人单位有下列景象之一的，由劳作保证行政部门责令改正，并处一千元的罚款：
(一)招(聘)用台、港、澳人员，未为其处理作业证或许未处理存案手续的;
(二)与招(聘)用的台、港、澳人员停止、免除劳作合同或许台、港、澳人员任职期满，用人单位未处理作业证刊出手续的。
用人单位冒用、转让台、港、澳人员作业证的，由劳作保证行政部门责令改正，并处一千元的罚款，该用人单位一年内不得招(聘)用台、港、澳人员。
第四十七条 用人单位或许外国人冒用、转让外国人作业证或许作业答应证书的，由劳作保证行政部门收缴外国人作业证和作业答应证书，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十八条 用人单位运用劳务差遣劳作者，有以下景象之一的，由劳作保证行政部门责令改正;情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的规范处以罚款：
(一)将接连用工期限切割缔结数个短期劳务差遣协议的;
(二)向被差遣劳作者收取费用的;
(三)将被差遣劳作者再差遣到其他用人单位的;
(四)在非临时性、辅助性或许代替性的作业岗位上运用劳务差遣劳作者的;(五)建立劳务差遣单位向本单位或许所属单位差遣劳作者。
第四十九条 劳作保证督查人员有下列行为之一的，视其情节，由有关部门依法给予正告直至开除的行政处分：
(一)不仔细实施作业责任，监管不力，形成严重违法案子发作的;
(二)不依法受理或许延迟、回绝处理案子，危害当事人合法权益的;
(三)违背法定程序作出详细行政行为，危害当事人合法权益的;
(四)违法实施行政处分、行政强制办法或许其他法令行为，形成丢失的;
(五)招摇撞骗、滥用职权违法处理案子，谋取私利的;
(六)走漏案情和告发者，形成不良影响的;
(七)走漏用人单位商业秘密，形成丢失的。
劳作保证行政部门和劳作保证督查人员违法行使职权，侵略用人单位或许劳作者合法权益的，依法承当补偿责任。
第五十条 各级政府及其有关部门和作业人员不合法干涉或许阻遏劳作保证督查作业的，由有关部门依法给予行政处分。
第五章 附则
第五十一条 国家机关、事业单位、社会团体恪守劳作保证法令、法规和规章的状况，由劳作保证行政部门依据责任，按照本法令实施劳作保证督查。
第五十二条 对无营业执照、答应证或许已被依法撤消营业执照、答应证，有劳作用工行为的，由劳作保证行政部门按照本法令有关规则实施劳作保证督查，并及时通报有关部门予以查办。
第五十三条 本法令自2009 年4 月1 日起实施。一九九六年八月三十一日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议经过的《黑龙江省劳作监督查看法令》一起废止。