土地转让违法吗
来源：听讼网整理 2018-07-17 19:12
古有“寸土寸金”来描述土地的重要性，现在，土地流通的违法现象也是花样百出。那么，土地转让违法吗?会遭到怎样的处置?咱们在日常实践中该怎样防止呈现这些问题呢?下面听讼网小编经过事例告诉您土地转让的有用方法、违法处置等内容。
案情回忆：
2000年10月，安徽省明光市居民张永先、牛忠义配偶方案筹建“义先废塑料加工厂”，并以“义先废塑料加工厂”的名义与该市原明东乡人民政府签定征地协议，征得坐落该市明涧路南侧、蔡安路西，面积1913平方米的土地一块，且已获得“建造用地同意书”和“乡镇建造工程规划许可证”。 2002年12月17日，该市土地资源和房产处理局为该宗土地核发了“国有土地使用证”，挂号的土地使用者为“义先废塑料加工厂”。2008年10月17日，张永先以其个人名义与史凤华签定一份协议书，约好将“义先废塑料加工厂”征用的土地及相关设备以44万价格全体转让给史凤华，一起约好了付款方法等相关事项。 2008年11月7日史凤华按约向张永先给付预付金钱10万元后反悔，于同年12月10日向法院提起诉讼，要求依法承认其与张永先所签定的土地转让协议无效并判令张永先返还其10万元购地款。
法院审理：
法院在案子审理过程中查明，“义先废塑料加工厂”一向未处理工商注册挂号手续，仅以张永先个人名义，以个体工商户的方法长时间从事废塑料加工销售业务。
法院审理后以为，民事活动应该恪守法令规则。被告张永先以自己的名义与原告签定协议，显着与土地使用证上挂号的土地使用者称号不相契合，且未能供给依据证明其对该宗土地享有独自的处置权;一起，该协议书触及土地使用权转让，依据国家土地处理局《划拨土地土地使用权处理暂行方法》规则，未经市、县人民政府土地处理部分同意并处理土地使用权出让手续，交给土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、租借、典当土地使用权。因被告至今未处理相关手续，故原、被告签定的土地转让协议违背了法令法规的强制性规则，依法应当确定为无效合同，被告依据该协议收取的现金10万元依法应予返还，故对原告的诉讼请求予以支撑。遂依法作出上述断定。
法令解析：
一、土地转让有两种方法:一是土地使用人将土地使用权有偿或无偿地搬运给别人;二是在土地家庭承揽运营的情况下，土地转让指承揽人自找目标，由第三者替代自己向发包人实行承揽合同的行为。
1、土地所有人将土地所有权有偿或无偿地搬运给别人。有偿的是生意，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发作在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完结之后，土地变私有制为公有制，因此不允许土地转让。可是土地的使用权能够依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍归于国家或团体。
2、在土地家庭承揽运营的情况下，土地转让指承揽人自找目标，由第三者替代自己向发包人实行承揽合同的行为。转让的合同内容虽无改动，可是改变了承揽人，完结了原承揽人与发包人的权利义务联系，确立了受让人与发包人的权利义务联系。土地承揽运营权转让时，承揽方与第三者应缔结书面协议。
违法转让土地使用权是国土资源首要违法类型之一，《国土资源违法行为查办作业规程》对违法转让断定的法令依据、表现方法和相应的法令职责等进行了清晰。
二、需求特别留意的事项
1.违法转让土地行为不能仅以签定转让合同或许协议、付出转让价款予以确定，还应当承认受让方是否实践接纳、占有、操控土地。
2.对违法转让土地类违法行为的处置应当针对转让两边，处置品种应当差异适用。适用《土地处理法》七十三条时，“没收违法所得”适用于转让方，“撤除或许没收地上建筑物”适用于受让方，“能够并处置款”适用于转让两边。适用《土地处理法》第八十一条时，对出让、转让或许租借方，责令出让或转让方期限改正，没收违法所得，并处置款;对受让方、承租方占地建造的按照违法占地处理。
3.触及房地产转让的，优先适用《城市房地产处理法》、《城市房地产开发运营处理法令》;其他违法转让，优先适用《土地处理法》。
4.违法转让土地中的受让者将土地再次转让给别人，即再转让土地的，对每个环节的违法转让行为都能够予以查办，查办时留意违法行为追诉时效问题。
三、什么是违法转让土地使用权?
违法转让土地使用权是指违背土地处理法令、法规的规则，以各种方法转让土地使用权的行为。
我国的法令、法规规则了转让土地使用权的条件和程序，这些规则是断定是否归于违法转让的法令依据。比方：《土地处理法》第二条规则任何单位和个人不得侵吞、生意或许以其他方法不合法转让土地;《城市房地产处理法》第三十八条清晰了房地产不得转让的景象;《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》第十九条清晰了出让获得的土地使用权不得转让的景象;《城市房地产处理法》第三十九、四十三、四十四条清晰了出让获得土地使用权的房地产的转让条件和有关要求;《城市房地产处理法》第四十条和《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》第四十四、四十五条清晰了划拨土地使用权转让的条件和程序;《土地处理法》第六十三条清晰了农人团体所有土地的使用权转让的景象。
四、转让土地使用权怎样依法处理?
从这些法令法规规则能够看出，土地使用权转让有必要依法依规进行：一是以划拨方法获得的土地使用权转让的，应当报有同意权的人民政府同意，处理出让手续交纳土地出让金，或许由受让方处理出让手续交纳土地出让金;二是以出让方法获得的土地使用权转让的，有必要付清悉数土地使用权出让金，获得土地使用权证书，归于房子建造工程的，完结开发出资总额的25%以上，归于成片开发土地的，构成工业用地或许其他建造用地条件;三是农人团体所有的土地的使用权能够因破产、吞并等景象发作转让。不契合上述条件的土地使用权转让归于违法转让。
五、违法转让
1.违法转让的表现方法有哪些?
违法转让以划拨方法获得的国有土地使用权，首要是指未经同意转让划拨土地使用权。
违法转让以出让方法获得的国有土地使用权，首要是不契合《城市房地产处理法》第三十九条规则的付清悉数土地使用权出让金并获得土地使用权证书、未到达必定的出资开发程度等条件，违法转让出让的国有土地使用权。
违法转让农人团体所有土地的使用权，首要对错因破产、吞并的原因转让农人团体所有土地使用权用于非农业建造的。
生意或许以其他方法违法转让土地，首要是指除上述三品种型之外的单位或许个人违法转让土地。
2.违法转让的法令职责有哪些?
违法转让土地使用权依法应当给予行政处置，触及国家作业人员的将被追查行政纪律职责，构成犯罪的将被追查刑事职责。
行政处置。《土地处理法》、《城市房地产处理法》、《土地处理法施行法令》、《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》等对不同类型的违法转让土地使用权行为，规则了相应的行政处置。
对违法转让以划拨方法获得土地使用权的，《城市房地产处理法》第六十七条规则，由县级以上人民政府土地处理部分责令交纳土地使用权出让金，没收违法所得，能够并处置款。《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》第四十六条规则，对未经同意私行转让、租借、典当划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地处理部分应当没收其不合法收入，并依据情节处以罚款。
对违法转让以出让方法获得国有土地使用权的，《城市房地产处理法》第六十六条规则，由县级以上人民政府土地处理部分没收违法所得，能够并处置款。《城市房地产开发运营处理法令》第三十八条规则，私行转让房地产开发项意图，由县级以上人民政府担任土地处理作业的部分责令中止违法行为，没收违法所得，能够并处违法所得5倍以下的罚款。
对将农人团体所有的土地的使用权出让、转让或许租借用于非农业建造的，《土地处理法》第八十一条规则：由县级以上人民政府土地行政主管部分责令期限改正，没收违法所得，并处置款。《土地处理法施行法令》第三十九条规则，按照《土地处理法》第八十一条的规则处以罚款的，罚款额为不合法所得的5%以上20%以下。
对生意或许以其他方法不合法转让土地的，《土地处理法》第七十三条规则，由县级以上人民政府土地行政主管部分没收违法所得;对违背土地利用总体规划私行将农用地改为建造用地的，期限撤除在不合法转让的土地上新建的建筑物和其他设备，康复土地原状，对契合土地利用总体规划的，没收在不合法转让的土地上新建的建筑物和其他设备;能够并处置款;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处置;构成犯罪的，依法追查刑事职责。《土地处理法施行法令》第三十八条规则，按照《土地处理法》第七十三条的规则处以罚款的，罚款额为不合法所得的50%以下。
追查行政纪律职责。国土资源主管部分在查办违法转让土地使用权行为时，发现触及国家作业人员需求追查行政纪律职责，应当及时处理，本部分无权处理的，在作出行政处置决议后，应当依法及时将有关案子材料移交监察机关或许任免机关，由其按照处理权限依法依规处置。
《土地处理法》第七十条规则，县级以上人民政府土地行政主管部分在监督查看作业中发现国家作业人员的违法行为，依法应当给予行政处置的，应当依法予以处理;自己无权处理的，应当向同级或许上级人民政府的行政监察机关提出行政处置建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。第七十三条规则，对不合法转让土地单位的直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处置。《违背土地处理规则行为处置方法》第十一条规则，生意或许以其他方法不合法转让土地的，对有关职责人员，给予正告、记过或许记大过处置;情节较重的，给予降级或许撤职处置;情节严重的，给予开除处置。
追查刑事职责。国土资源主管部分在查办违法转让行为时，发现单位或许个人不合法转让、倒卖土地使用权，到达刑事追诉规范、涉嫌犯罪的，在查询完结后，应当依法及时将案子移交公安机关追查刑事职责。
《刑法》第二百二十八条规则，以牟利为意图，违背土地处理法规，不合法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处不合法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金;情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处不合法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。《最高人民法院关于审理损坏土地资源刑事案子详细使用法令若干问题的解说》、《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关统辖的刑事案子立案追诉规范的规则(二)〉的告诉 》给出了详细的断定规范。具有下列景象之一的，归于以牟利为意图，违背土地处理法规不合法转让、倒卖土地使用权，按照《刑法》第二百二十八条的规则，以不合法转让、倒卖土地使用权罪科罪处置:(一)不合法转让、倒卖基本农田五亩以上的;(二)不合法转让、倒卖基本农田以外的犁地10亩以上的;(三)不合法转让、倒卖其他土地20亩以上的;(四)违法所得数额在50万元以上的;(五)虽未到达上述数额规范，但因不合法转让、倒卖土地使用权受过行政处置，又不合法转让、倒卖土地的;(六)其他情节严重的景象。
以上便是听讼网小编为您收拾的有关土地转让是否违法的相关常识。由此能够看出，土地转让这一事情自身不具有违法性，是因详细施行人的行为违法而导致这一成果违法。期望我们在生活中恪守法令底线，共建法制文明社会。如果您需求愈加专业的协助，建议您咨询专业律师。
案情回忆：
2000年10月，安徽省明光市居民张永先、牛忠义配偶方案筹建“义先废塑料加工厂”，并以“义先废塑料加工厂”的名义与该市原明东乡人民政府签定征地协议，征得坐落该市明涧路南侧、蔡安路西，面积1913平方米的土地一块，且已获得“建造用地同意书”和“乡镇建造工程规划许可证”。 2002年12月17日，该市土地资源和房产处理局为该宗土地核发了“国有土地使用证”，挂号的土地使用者为“义先废塑料加工厂”。2008年10月17日，张永先以其个人名义与史凤华签定一份协议书，约好将“义先废塑料加工厂”征用的土地及相关设备以44万价格全体转让给史凤华，一起约好了付款方法等相关事项。 2008年11月7日史凤华按约向张永先给付预付金钱10万元后反悔，于同年12月10日向法院提起诉讼，要求依法承认其与张永先所签定的土地转让协议无效并判令张永先返还其10万元购地款。
法院审理：
法院在案子审理过程中查明，“义先废塑料加工厂”一向未处理工商注册挂号手续，仅以张永先个人名义，以个体工商户的方法长时间从事废塑料加工销售业务。
法院审理后以为，民事活动应该恪守法令规则。被告张永先以自己的名义与原告签定协议，显着与土地使用证上挂号的土地使用者称号不相契合，且未能供给依据证明其对该宗土地享有独自的处置权;一起，该协议书触及土地使用权转让，依据国家土地处理局《划拨土地土地使用权处理暂行方法》规则，未经市、县人民政府土地处理部分同意并处理土地使用权出让手续，交给土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、租借、典当土地使用权。因被告至今未处理相关手续，故原、被告签定的土地转让协议违背了法令法规的强制性规则，依法应当确定为无效合同，被告依据该协议收取的现金10万元依法应予返还，故对原告的诉讼请求予以支撑。遂依法作出上述断定。
法令解析：
一、土地转让有两种方法:一是土地使用人将土地使用权有偿或无偿地搬运给别人;二是在土地家庭承揽运营的情况下，土地转让指承揽人自找目标，由第三者替代自己向发包人实行承揽合同的行为。
1、土地所有人将土地所有权有偿或无偿地搬运给别人。有偿的是生意，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发作在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完结之后，土地变私有制为公有制，因此不允许土地转让。可是土地的使用权能够依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍归于国家或团体。
2、在土地家庭承揽运营的情况下，土地转让指承揽人自找目标，由第三者替代自己向发包人实行承揽合同的行为。转让的合同内容虽无改动，可是改变了承揽人，完结了原承揽人与发包人的权利义务联系，确立了受让人与发包人的权利义务联系。土地承揽运营权转让时，承揽方与第三者应缔结书面协议。
违法转让土地使用权是国土资源首要违法类型之一，《国土资源违法行为查办作业规程》对违法转让断定的法令依据、表现方法和相应的法令职责等进行了清晰。
二、需求特别留意的事项
1.违法转让土地行为不能仅以签定转让合同或许协议、付出转让价款予以确定，还应当承认受让方是否实践接纳、占有、操控土地。
2.对违法转让土地类违法行为的处置应当针对转让两边，处置品种应当差异适用。适用《土地处理法》七十三条时，“没收违法所得”适用于转让方，“撤除或许没收地上建筑物”适用于受让方，“能够并处置款”适用于转让两边。适用《土地处理法》第八十一条时，对出让、转让或许租借方，责令出让或转让方期限改正，没收违法所得，并处置款;对受让方、承租方占地建造的按照违法占地处理。
3.触及房地产转让的，优先适用《城市房地产处理法》、《城市房地产开发运营处理法令》;其他违法转让，优先适用《土地处理法》。
4.违法转让土地中的受让者将土地再次转让给别人，即再转让土地的，对每个环节的违法转让行为都能够予以查办，查办时留意违法行为追诉时效问题。
三、什么是违法转让土地使用权?
违法转让土地使用权是指违背土地处理法令、法规的规则，以各种方法转让土地使用权的行为。
我国的法令、法规规则了转让土地使用权的条件和程序，这些规则是断定是否归于违法转让的法令依据。比方：《土地处理法》第二条规则任何单位和个人不得侵吞、生意或许以其他方法不合法转让土地;《城市房地产处理法》第三十八条清晰了房地产不得转让的景象;《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》第十九条清晰了出让获得的土地使用权不得转让的景象;《城市房地产处理法》第三十九、四十三、四十四条清晰了出让获得土地使用权的房地产的转让条件和有关要求;《城市房地产处理法》第四十条和《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》第四十四、四十五条清晰了划拨土地使用权转让的条件和程序;《土地处理法》第六十三条清晰了农人团体所有土地的使用权转让的景象。
四、转让土地使用权怎样依法处理?
从这些法令法规规则能够看出，土地使用权转让有必要依法依规进行：一是以划拨方法获得的土地使用权转让的，应当报有同意权的人民政府同意，处理出让手续交纳土地出让金，或许由受让方处理出让手续交纳土地出让金;二是以出让方法获得的土地使用权转让的，有必要付清悉数土地使用权出让金，获得土地使用权证书，归于房子建造工程的，完结开发出资总额的25%以上，归于成片开发土地的，构成工业用地或许其他建造用地条件;三是农人团体所有的土地的使用权能够因破产、吞并等景象发作转让。不契合上述条件的土地使用权转让归于违法转让。
五、违法转让
1.违法转让的表现方法有哪些?
违法转让以划拨方法获得的国有土地使用权，首要是指未经同意转让划拨土地使用权。
违法转让以出让方法获得的国有土地使用权，首要是不契合《城市房地产处理法》第三十九条规则的付清悉数土地使用权出让金并获得土地使用权证书、未到达必定的出资开发程度等条件，违法转让出让的国有土地使用权。
违法转让农人团体所有土地的使用权，首要对错因破产、吞并的原因转让农人团体所有土地使用权用于非农业建造的。
生意或许以其他方法违法转让土地，首要是指除上述三品种型之外的单位或许个人违法转让土地。
2.违法转让的法令职责有哪些?
违法转让土地使用权依法应当给予行政处置，触及国家作业人员的将被追查行政纪律职责，构成犯罪的将被追查刑事职责。
行政处置。《土地处理法》、《城市房地产处理法》、《土地处理法施行法令》、《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》等对不同类型的违法转让土地使用权行为，规则了相应的行政处置。
对违法转让以划拨方法获得土地使用权的，《城市房地产处理法》第六十七条规则，由县级以上人民政府土地处理部分责令交纳土地使用权出让金，没收违法所得，能够并处置款。《乡镇国有土地使用权出让和转让暂行法令》第四十六条规则，对未经同意私行转让、租借、典当划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地处理部分应当没收其不合法收入，并依据情节处以罚款。
对违法转让以出让方法获得国有土地使用权的，《城市房地产处理法》第六十六条规则，由县级以上人民政府土地处理部分没收违法所得，能够并处置款。《城市房地产开发运营处理法令》第三十八条规则，私行转让房地产开发项意图，由县级以上人民政府担任土地处理作业的部分责令中止违法行为，没收违法所得，能够并处违法所得5倍以下的罚款。
对将农人团体所有的土地的使用权出让、转让或许租借用于非农业建造的，《土地处理法》第八十一条规则：由县级以上人民政府土地行政主管部分责令期限改正，没收违法所得，并处置款。《土地处理法施行法令》第三十九条规则，按照《土地处理法》第八十一条的规则处以罚款的，罚款额为不合法所得的5%以上20%以下。
对生意或许以其他方法不合法转让土地的，《土地处理法》第七十三条规则，由县级以上人民政府土地行政主管部分没收违法所得;对违背土地利用总体规划私行将农用地改为建造用地的，期限撤除在不合法转让的土地上新建的建筑物和其他设备，康复土地原状，对契合土地利用总体规划的，没收在不合法转让的土地上新建的建筑物和其他设备;能够并处置款;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处置;构成犯罪的，依法追查刑事职责。《土地处理法施行法令》第三十八条规则，按照《土地处理法》第七十三条的规则处以罚款的，罚款额为不合法所得的50%以下。
追查行政纪律职责。国土资源主管部分在查办违法转让土地使用权行为时，发现触及国家作业人员需求追查行政纪律职责，应当及时处理，本部分无权处理的，在作出行政处置决议后，应当依法及时将有关案子材料移交监察机关或许任免机关，由其按照处理权限依法依规处置。
《土地处理法》第七十条规则，县级以上人民政府土地行政主管部分在监督查看作业中发现国家作业人员的违法行为，依法应当给予行政处置的，应当依法予以处理;自己无权处理的，应当向同级或许上级人民政府的行政监察机关提出行政处置建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。第七十三条规则，对不合法转让土地单位的直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处置。《违背土地处理规则行为处置方法》第十一条规则，生意或许以其他方法不合法转让土地的，对有关职责人员，给予正告、记过或许记大过处置;情节较重的，给予降级或许撤职处置;情节严重的，给予开除处置。
追查刑事职责。国土资源主管部分在查办违法转让行为时，发现单位或许个人不合法转让、倒卖土地使用权，到达刑事追诉规范、涉嫌犯罪的，在查询完结后，应当依法及时将案子移交公安机关追查刑事职责。
《刑法》第二百二十八条规则，以牟利为意图，违背土地处理法规，不合法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处不合法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金;情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处不合法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。《最高人民法院关于审理损坏土地资源刑事案子详细使用法令若干问题的解说》、《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院 公安部关于公安机关统辖的刑事案子立案追诉规范的规则(二)〉的告诉 》给出了详细的断定规范。具有下列景象之一的，归于以牟利为意图，违背土地处理法规不合法转让、倒卖土地使用权，按照《刑法》第二百二十八条的规则，以不合法转让、倒卖土地使用权罪科罪处置:(一)不合法转让、倒卖基本农田五亩以上的;(二)不合法转让、倒卖基本农田以外的犁地10亩以上的;(三)不合法转让、倒卖其他土地20亩以上的;(四)违法所得数额在50万元以上的;(五)虽未到达上述数额规范，但因不合法转让、倒卖土地使用权受过行政处置，又不合法转让、倒卖土地的;(六)其他情节严重的景象。
以上便是听讼网小编为您收拾的有关土地转让是否违法的相关常识。由此能够看出，土地转让这一事情自身不具有违法性，是因详细施行人的行为违法而导致这一成果违法。期望我们在生活中恪守法令底线，共建法制文明社会。如果您需求愈加专业的协助，建议您咨询专业律师。