未签订劳动合同的劳动者缴纳基本养老保险费的争议如何计算缴费期

原告：中国建设银行A县支行。
被告：彭××。
彭××自1991年5月始，应中国建设银行A县支行延聘，在该行从事炊事员作业接连12年，但两边未签定劳作合同。2003年4月17日，因银行体系紧缩人员，该行遂将彭××解聘。彭××请求劳作裁定。2003年5月，A县劳作争议裁定委员会对彭××与A县建行之间所发作的劳作争议进行调停，并下达了(2003)第022号调停书。因为调停书第2条约好的“由被诉方为申诉人彭××处理根本养老稳妥手续，依照稳妥方针规则的份额交纳截止到2003年4月30日的养老稳妥费”没有清晰开始时刻，两边就此条再次发作争议。2003年7月16日，A县裁定委员会就此项争议下达(2003)第042号判决书确认：由A县建行为彭××处理根本养老稳妥手续，为其交纳从1991年1月至2003年4月的养老稳妥费的单位担负部分13951元;个人担负部分5275.2元由彭××自己交纳，其后由彭××自己续保。判决送达后，A县建行以为该判决没有法律根据而向人民法院申述。
「首要观念及理由」
本案中，对A县银行为彭××交纳根本养老稳妥(单位担负部分)时刻的起算怎么适用法律问题存在不合。首要有以下四种定见：
榜首种定见以为：A县建行应当为彭××交纳从2002年4月1日至2003年4月30日养老稳妥费(单位担负部分)，详细数额按相关社保规则交纳。理由是：国务院1991年6月26日颁布的国发[1991]33号《关于企业员工养老稳妥制度改革的决议》第1条规则：各省、自治区、直辖市人民政府能够根据国家的一致方针，对员工养老稳妥作出详细规则，答应不同区域、企业之间存在必定的不同。湖南省劳作和社会保障厅于2002年10月16日颁布的湘劳社函(2002)217号《关于国有商业银行事务岗位短期合同工参与根本养老稳妥问题的告诉》第1条规则，各商业银行中没有归入根本养老稳妥社会统筹的事务合同工，均自2002年4月1日起，按属地处理准则参与当地企业员工根本养老稳妥社会统筹，履行一致的企业员工养老稳妥制度。该告诉契合国务院上述行政法规的规则，因而，A县建行应为彭××交纳根本养老稳妥费的开始时刻应为2002年4月1日。
第二种定见以为：A县建行应为彭××交纳自1991年5月至2003年4月的根本养老稳妥费(单位应缴部分)。理由是：彭××在A县建行从事炊事员作业12年，已与A县建行构成事实上的劳作合同联系。《劳作法》第72条规则：“用人单位和劳作者有必要依法参与社会稳妥，交纳社会稳妥费。”1986年国务院《国营企业施行劳作合同制暂行规则》该法规已于2001年10月6日被国务院明令废止(国务院令第319号)。但就本案的状况来说，其时是适用的。(以下简称《暂行规则》)第26条规则：“国家对劳作合同制工人退休养老施行社会稳妥制度。退休稳妥金的来历，由企业和劳作合同工人交纳。”湖南省人民政府同年颁布的《〈国营企业施行劳作合同制暂行规则〉的施行细则(试行)》(以下简称《施行细则(试行)》)第20条规则，“劳作合同制工人的退休养老一概施行社会稳妥制度。劳作合同制工人从参与作业的榜首个月起，用工单位和劳作合同制工人自己就应该按规则交纳稳妥金。”国务院的《暂行规则》及湖南省的《施行细则(试行)》均于1986年施行，契合今后《劳作法》的精力。根据上述两项规则，不论是原企业的工人，仍是劳作合同工人，不论是长时间合同工人，仍是短期合同工人，都应当施行社会养老稳妥。详细到本案，A县建行应从与彭××构成事实上的劳作合同联系时即从1991年5月起为彭××处理养老稳妥手续。