两高关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释
来源：听讼网整理 2018-06-26 04:53
《最高人民法院、最高人民查看院关于处理刑事补偿案子适用法令若干问题的解说》已于2015年12月14日由最高人民法院审判委员会第1671次会议、2015年12月21日由最高人民查看院第十二届查看委员会第46次会议经过，现予发布，自2016年1月1日起实施。
最高人民法院最高人民查看院
2015年12月28日
最高人民法院最高人民查看院
关于处理刑事补偿案子适用法令若干问题的解说
(2015年12月14日最高人民法院审判委员会第1671次会议、
2015年12月21日最高人民查看院第十二届查看委员会第46次会议经过)
法释〔2015〕24号
依据国家补偿法以及有关法令的规则，结合刑事补偿作业实践，对处理刑事补偿案子适用法令的若干问题解说如下：
第一条补偿恳求人因行使侦办、查看、审判职权的机关以及看守所、监狱办理机关及其作业人员行使职权的行为侵略其人身权、产业权而恳求国家补偿，具有国家补偿法第十七条、第十八条规则景象的，归于本解说规则的刑事补偿规模。
第二条革除、吊销拘留或许拘捕办法后虽没有吊销案子、作出不申述决议或许判定宣告无罪，可是契合下列景象之一的，归于国家补偿法第十七条第一项、第二项规则的中止追查刑事职责：
(一)办案机关决议对犯罪嫌疑人中止侦办的;
(二)革除、吊销取保候审、监视居住、拘留、拘捕办法后，办案机关超越一年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(三)取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超越一年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(四)人民查看院撤回申述超越三十日未作出不申述决议的;
(五)人民法院决议按撤诉处理后超越三十日，人民查看院未作出不申述决议的;
(六)人民法院允许刑事自诉案子自诉人撤诉的，或许人民法院决议对刑事自诉案子按撤诉处理的。
补偿职责机关有依据证明没有中止追查刑事职责，且经人民法院补偿委员会检查事实的，应当决议驳回补偿恳求人的补偿恳求。
第三条对产业采纳查封、扣押、冻住、追缴等办法后，有下列景象之一，且办案机关未依法革除查封、扣押、冻住等办法或许返还产业的，归于国家补偿法第十八条规则的侵略产业权：
(一)补偿恳求人有依据证明产业与没有完结的刑事案子无关，经检查事实的;
(二)中止侦办、吊销案子、不申述、判定宣告无罪中止追查刑事职责的;
(三)采纳取保候审、监视居住、拘留或许拘捕办法，在革除、吊销强制办法或许强制办法法定期限届满后超越一年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(四)未采纳取保候审、监视居住、拘留或许拘捕办法，立案后超越两年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(五)人民查看院撤回申述超越三十日未作出不申述决议的;
(六)人民法院决议按撤诉处理后超越三十日，人民查看院未作出不申述决议的;
(七)对收效判定没有处理的产业或许对该产业违法进行其他处理的。
有前款第三项至六项规则景象之一，补偿职责机关有依据证明没有中止追查刑事职责，且经人民法院补偿委员会检查事实的，应当决议驳回补偿恳求人的补偿恳求。
第四条补偿职责机关作出补偿决议，应当依法奉告补偿恳求人有权在三十日内向补偿职责机关的上一级机关恳求复议。补偿职责机关未依法奉告，补偿恳求人收到补偿决议之日起两年内提出复议恳求的，复议机关应当受理。
人民法院补偿委员会处理补偿恳求，适用前款规则。
第五条对公民采纳刑事拘留办法后中止追查刑事职责，具有下列景象之一的，归于国家补偿法第十七条第一项规则的违法刑事拘留：
(一)违背刑事诉讼法规则的条件采纳拘留办法的;
(二)违背刑事诉讼法规则的程序采纳拘留办法的;
(三)依照刑事诉讼法规则的条件和程序对公民采纳拘留办法，可是拘留时刻超越刑事诉讼法规则的时限。
违法刑事拘留的人身自由补偿金自拘留之日起核算。
第六条数罪并罚的案子经再审改判部分罪名不建立，拘禁期限超出再审判定确认的刑期，公民对超期拘禁恳求国家补偿的，应当决议予以补偿。
第七条依据国家补偿法第十九条第二项、第三项的规则，依照刑法第十七条、第十八条规则不负刑事职责的人和依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款规则不追查刑事职责的人被拘押，国家不承当补偿职责。可是，对申述后经人民法院错判拘役、有期徒刑、无期徒刑并已履行的，人民法院应当对该判定确认后继续拘禁期间侵略公民人身自由权的景象予以补偿。
第八条补偿职责机关建议依据国家补偿法第十九条第一项、第五项规则的景象革除补偿职责的，应当就该免责事由的建立承当举证职责。
第九条受害的公民逝世，其承继人和其他有抚养联系的亲属有权恳求国家补偿。
依法享有承继权的同一次序承继人稀有人时，其间一人或许部分人作为补偿恳求人恳求国家补偿的，恳求效能及于整体。
补偿恳求人为数人时，其间一人或许部分补偿恳求人非经整体赞同，恳求撤回或许抛弃补偿恳求，效能不及于未清晰表明撤回恳求或许抛弃补偿恳求的其他补偿恳求人。
第十条看守所及其作业人员在行使职权时侵略公民合法权益形成危害的，看守所的主管机关为补偿职责机关。
第十一条对公民采纳拘留办法后又采纳拘捕办法，国家承当补偿职责的，作出拘捕决议的机关为补偿职责机关。
第十二条一审判定有罪，二审发回重审后具有下列景象之一的，归于国家补偿法第二十一条第四款规则的重审无罪补偿，作出一审有罪判定的人民法院为补偿职责机关：
(一)原审人民法院改判无罪并已发作法令效能的;
(二)重审期间人民查看院作出不申述决议的;
(三)人民查看院在重审期间撤回申述超越三十日或许人民法院决议按撤诉处理超越三十日未作出不申述决议的。
依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原收效判定的人民法院为补偿职责机关。
第十三条医疗费补偿依据医疗安排出具的医药费、医治费、住院费等收款凭据，结合病历和确诊证明等相关依据确认。补偿职责机关对医治的必要性和合理性提出异议的，应当承当举证职责。
第十四条护理费补偿参照当地护工从事平等等级护理的劳务酬劳规范核算，原则上依照一名护理人员的规范核算护理费;但医疗安排或许司法判定人有清晰定见的，可以参照确认护理人数并补偿相应的护理费。
护理期限应当核算至公民康复日子自理能力时止。公民因残疾不能康复日子自理能力的，可以依据其年纪、健康状况等要素确认合理的护理期限，一般不超越二十年。
第十五条残疾日子辅佐用具费补偿依照一般适用用具的合理费用规范核算。伤情有特殊需要的，可以参照辅佐用具制造安排的定见确认。
辅佐用具的替换周期和补偿期限参照制造安排的定见确认。
第十六条误工削减收入的补偿依据受害公民的误工时刻和国家上年度员工日均匀薪酬确认，最高为国家上年度员工年均匀薪酬的五倍。
误工时刻依据公民承受医治的医疗安排出具的证清晰认。公民因伤致残继续误工的，误工时刻可以核算至作为补偿依据的伤残等级判定确认前一日。
第十七条形成公民身体伤残的补偿，应当依据司法判定人的伤残等级判定确认公民丢失劳动能力的程度，并参照以下规范确认残疾补偿金：
(一)依照国家规则的伤残等级确认公民为一级至四级伤残的，视为悉数丢失劳动能力，残疾补偿金起伏为国家上年度员工年均匀薪酬的十倍至二十倍;
(二)依照国家规则的伤残等级确认公民为五级至十级伤残的，视为部分丢失劳动能力。五至六级的，残疾补偿金起伏为国家上年度员工年均匀薪酬的五倍至十倍;七至十级的，残疾补偿金起伏为国家上年度员工年均匀薪酬的五倍以下。
有抚养职责的公民部分丢失劳动能力的，残疾补偿金可以依据伤残等级并参阅被抚养人日子来源丢失的状况进行确认，最高不超越国家上年度员工年均匀薪酬的二十倍。
第十八条受害的公民悉数丢失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力人的日子费发放规范，参照作出补偿决议时被抚养人住所地所属省级人民政府确认的最低日子保证规范履行。
可以确认抚养年限的，日子费可洽谈确认并一次性付出。不能确认抚养年限的，可依照二十年上限确认抚养年限并一次性付出日子费，被抚养人超越六十周岁的，年纪每添加一岁，抚养年限削减一年;被抚养人年纪超越确认抚养年限的，被抚养人可逐年收取日子费至逝世时止。
第十九条侵略公民、法人和其他安排的产业权形成危害的，应当依照国家补偿法第三十六条的规则承当补偿职责。
产业不能康复原状或许灭失的，产业丢失依照丢失发作时的市场价格或许其他合理方法核算。
第二十条返还履行的罚款或许罚金、追缴或许没收的金钱，革除冻住的汇款的，应当付出银行同期存款利息，利率参照补偿职责机关作出补偿决议时中国人民银行发布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确认，不核算复利。
复议机关或许人民法院补偿委员会改动原补偿决议，利率参照新作出决议时中国人民银行发布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确认。
计息期间自侵权行为发作时起算，至作出收效补偿决议时止;但在收效补偿决议作出前侵权行为中止的，核算至侵权行为中止时止。
被罚没、追缴的资金归于补偿恳求人在金融安排合法存款的，在存款合同存续期间，依照合同约好的利率核算利息。
第二十一条国家补偿法第三十三条、第三十四条规则的上年度，是指补偿职责机关作出补偿决议时的上一年度;复议机关或许人民法院补偿委员会改动原补偿决议，依照新作出决议时的上一年度国家员工均匀薪酬规范核算人身自由补偿金。
作出补偿决议、复议决议时国家上一年度员工均匀薪酬没有发布的，以现已发布的最近年度员工均匀薪酬为准。
第二十二条下列补偿决议、复议决议是发作法令效能的决议：
(一)超越国家补偿法第二十四条规则的期限没有恳求复议或许向上一级人民法院补偿委员会恳求国家补偿的补偿职责机关的决议;
(二)超越国家补偿法第二十五条规则的期限没有向人民法院补偿委员会恳求国家补偿的复议决议;
(三)人民法院补偿委员会作出的补偿决议。
发作法令效能的补偿职责机关的决议和复议决议，与发作法令效能的补偿委员会的补偿决议具有平等法令效能，依法有必要履行。
第二十三条本解说自2016年1月1日起实施。本解说实施前最高人民法院、最高人民查看院发布的司法解说与本解说不一致的，以本解说为准。
最高人民法院最高人民查看院
2015年12月28日
最高人民法院最高人民查看院
关于处理刑事补偿案子适用法令若干问题的解说
(2015年12月14日最高人民法院审判委员会第1671次会议、
2015年12月21日最高人民查看院第十二届查看委员会第46次会议经过)
法释〔2015〕24号
依据国家补偿法以及有关法令的规则，结合刑事补偿作业实践，对处理刑事补偿案子适用法令的若干问题解说如下：
第一条补偿恳求人因行使侦办、查看、审判职权的机关以及看守所、监狱办理机关及其作业人员行使职权的行为侵略其人身权、产业权而恳求国家补偿，具有国家补偿法第十七条、第十八条规则景象的，归于本解说规则的刑事补偿规模。
第二条革除、吊销拘留或许拘捕办法后虽没有吊销案子、作出不申述决议或许判定宣告无罪，可是契合下列景象之一的，归于国家补偿法第十七条第一项、第二项规则的中止追查刑事职责：
(一)办案机关决议对犯罪嫌疑人中止侦办的;
(二)革除、吊销取保候审、监视居住、拘留、拘捕办法后，办案机关超越一年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(三)取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超越一年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(四)人民查看院撤回申述超越三十日未作出不申述决议的;
(五)人民法院决议按撤诉处理后超越三十日，人民查看院未作出不申述决议的;
(六)人民法院允许刑事自诉案子自诉人撤诉的，或许人民法院决议对刑事自诉案子按撤诉处理的。
补偿职责机关有依据证明没有中止追查刑事职责，且经人民法院补偿委员会检查事实的，应当决议驳回补偿恳求人的补偿恳求。
第三条对产业采纳查封、扣押、冻住、追缴等办法后，有下列景象之一，且办案机关未依法革除查封、扣押、冻住等办法或许返还产业的，归于国家补偿法第十八条规则的侵略产业权：
(一)补偿恳求人有依据证明产业与没有完结的刑事案子无关，经检查事实的;
(二)中止侦办、吊销案子、不申述、判定宣告无罪中止追查刑事职责的;
(三)采纳取保候审、监视居住、拘留或许拘捕办法，在革除、吊销强制办法或许强制办法法定期限届满后超越一年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(四)未采纳取保候审、监视居住、拘留或许拘捕办法，立案后超越两年未移送申述、作出不申述决议或许吊销案子的;
(五)人民查看院撤回申述超越三十日未作出不申述决议的;
(六)人民法院决议按撤诉处理后超越三十日，人民查看院未作出不申述决议的;
(七)对收效判定没有处理的产业或许对该产业违法进行其他处理的。
有前款第三项至六项规则景象之一，补偿职责机关有依据证明没有中止追查刑事职责，且经人民法院补偿委员会检查事实的，应当决议驳回补偿恳求人的补偿恳求。
第四条补偿职责机关作出补偿决议，应当依法奉告补偿恳求人有权在三十日内向补偿职责机关的上一级机关恳求复议。补偿职责机关未依法奉告，补偿恳求人收到补偿决议之日起两年内提出复议恳求的，复议机关应当受理。
人民法院补偿委员会处理补偿恳求，适用前款规则。
第五条对公民采纳刑事拘留办法后中止追查刑事职责，具有下列景象之一的，归于国家补偿法第十七条第一项规则的违法刑事拘留：
(一)违背刑事诉讼法规则的条件采纳拘留办法的;
(二)违背刑事诉讼法规则的程序采纳拘留办法的;
(三)依照刑事诉讼法规则的条件和程序对公民采纳拘留办法，可是拘留时刻超越刑事诉讼法规则的时限。
违法刑事拘留的人身自由补偿金自拘留之日起核算。
第六条数罪并罚的案子经再审改判部分罪名不建立，拘禁期限超出再审判定确认的刑期，公民对超期拘禁恳求国家补偿的，应当决议予以补偿。
第七条依据国家补偿法第十九条第二项、第三项的规则，依照刑法第十七条、第十八条规则不负刑事职责的人和依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款规则不追查刑事职责的人被拘押，国家不承当补偿职责。可是，对申述后经人民法院错判拘役、有期徒刑、无期徒刑并已履行的，人民法院应当对该判定确认后继续拘禁期间侵略公民人身自由权的景象予以补偿。
第八条补偿职责机关建议依据国家补偿法第十九条第一项、第五项规则的景象革除补偿职责的，应当就该免责事由的建立承当举证职责。
第九条受害的公民逝世，其承继人和其他有抚养联系的亲属有权恳求国家补偿。
依法享有承继权的同一次序承继人稀有人时，其间一人或许部分人作为补偿恳求人恳求国家补偿的，恳求效能及于整体。
补偿恳求人为数人时，其间一人或许部分补偿恳求人非经整体赞同，恳求撤回或许抛弃补偿恳求，效能不及于未清晰表明撤回恳求或许抛弃补偿恳求的其他补偿恳求人。
第十条看守所及其作业人员在行使职权时侵略公民合法权益形成危害的，看守所的主管机关为补偿职责机关。
第十一条对公民采纳拘留办法后又采纳拘捕办法，国家承当补偿职责的，作出拘捕决议的机关为补偿职责机关。
第十二条一审判定有罪，二审发回重审后具有下列景象之一的，归于国家补偿法第二十一条第四款规则的重审无罪补偿，作出一审有罪判定的人民法院为补偿职责机关：
(一)原审人民法院改判无罪并已发作法令效能的;
(二)重审期间人民查看院作出不申述决议的;
(三)人民查看院在重审期间撤回申述超越三十日或许人民法院决议按撤诉处理超越三十日未作出不申述决议的。
依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原收效判定的人民法院为补偿职责机关。
第十三条医疗费补偿依据医疗安排出具的医药费、医治费、住院费等收款凭据，结合病历和确诊证明等相关依据确认。补偿职责机关对医治的必要性和合理性提出异议的，应当承当举证职责。
第十四条护理费补偿参照当地护工从事平等等级护理的劳务酬劳规范核算，原则上依照一名护理人员的规范核算护理费;但医疗安排或许司法判定人有清晰定见的，可以参照确认护理人数并补偿相应的护理费。
护理期限应当核算至公民康复日子自理能力时止。公民因残疾不能康复日子自理能力的，可以依据其年纪、健康状况等要素确认合理的护理期限，一般不超越二十年。
第十五条残疾日子辅佐用具费补偿依照一般适用用具的合理费用规范核算。伤情有特殊需要的，可以参照辅佐用具制造安排的定见确认。
辅佐用具的替换周期和补偿期限参照制造安排的定见确认。
第十六条误工削减收入的补偿依据受害公民的误工时刻和国家上年度员工日均匀薪酬确认，最高为国家上年度员工年均匀薪酬的五倍。
误工时刻依据公民承受医治的医疗安排出具的证清晰认。公民因伤致残继续误工的，误工时刻可以核算至作为补偿依据的伤残等级判定确认前一日。
第十七条形成公民身体伤残的补偿，应当依据司法判定人的伤残等级判定确认公民丢失劳动能力的程度，并参照以下规范确认残疾补偿金：
(一)依照国家规则的伤残等级确认公民为一级至四级伤残的，视为悉数丢失劳动能力，残疾补偿金起伏为国家上年度员工年均匀薪酬的十倍至二十倍;
(二)依照国家规则的伤残等级确认公民为五级至十级伤残的，视为部分丢失劳动能力。五至六级的，残疾补偿金起伏为国家上年度员工年均匀薪酬的五倍至十倍;七至十级的，残疾补偿金起伏为国家上年度员工年均匀薪酬的五倍以下。
有抚养职责的公民部分丢失劳动能力的，残疾补偿金可以依据伤残等级并参阅被抚养人日子来源丢失的状况进行确认，最高不超越国家上年度员工年均匀薪酬的二十倍。
第十八条受害的公民悉数丢失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力人的日子费发放规范，参照作出补偿决议时被抚养人住所地所属省级人民政府确认的最低日子保证规范履行。
可以确认抚养年限的，日子费可洽谈确认并一次性付出。不能确认抚养年限的，可依照二十年上限确认抚养年限并一次性付出日子费，被抚养人超越六十周岁的，年纪每添加一岁，抚养年限削减一年;被抚养人年纪超越确认抚养年限的，被抚养人可逐年收取日子费至逝世时止。
第十九条侵略公民、法人和其他安排的产业权形成危害的，应当依照国家补偿法第三十六条的规则承当补偿职责。
产业不能康复原状或许灭失的，产业丢失依照丢失发作时的市场价格或许其他合理方法核算。
第二十条返还履行的罚款或许罚金、追缴或许没收的金钱，革除冻住的汇款的，应当付出银行同期存款利息，利率参照补偿职责机关作出补偿决议时中国人民银行发布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确认，不核算复利。
复议机关或许人民法院补偿委员会改动原补偿决议，利率参照新作出决议时中国人民银行发布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确认。
计息期间自侵权行为发作时起算，至作出收效补偿决议时止;但在收效补偿决议作出前侵权行为中止的，核算至侵权行为中止时止。
被罚没、追缴的资金归于补偿恳求人在金融安排合法存款的，在存款合同存续期间，依照合同约好的利率核算利息。
第二十一条国家补偿法第三十三条、第三十四条规则的上年度，是指补偿职责机关作出补偿决议时的上一年度;复议机关或许人民法院补偿委员会改动原补偿决议，依照新作出决议时的上一年度国家员工均匀薪酬规范核算人身自由补偿金。
作出补偿决议、复议决议时国家上一年度员工均匀薪酬没有发布的，以现已发布的最近年度员工均匀薪酬为准。
第二十二条下列补偿决议、复议决议是发作法令效能的决议：
(一)超越国家补偿法第二十四条规则的期限没有恳求复议或许向上一级人民法院补偿委员会恳求国家补偿的补偿职责机关的决议;
(二)超越国家补偿法第二十五条规则的期限没有向人民法院补偿委员会恳求国家补偿的复议决议;
(三)人民法院补偿委员会作出的补偿决议。
发作法令效能的补偿职责机关的决议和复议决议，与发作法令效能的补偿委员会的补偿决议具有平等法令效能，依法有必要履行。
第二十三条本解说自2016年1月1日起实施。本解说实施前最高人民法院、最高人民查看院发布的司法解说与本解说不一致的，以本解说为准。