没有征地批文所签订的征地补偿协议是否具有法律效力

征地过程中，征地部分没有征地批文很是常见。那么，在没有获得征地批文的情况下，所签定的征地补偿协议是否具有法令效能呢?也就是说补偿协议是否因违背《土地办理法》第四十五条而导致无效呢?
咱们知道《中华人民共和国合同法》第五十二条规则“有下列景象之一的，合同无效：(五)违背法令、行政法规的强制性规则”。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解说 (二)》第十四条规则 “合同法第五十二条第 (五)项规则的‘强制性规则’，是指效能性强制性规则”。因而，只要违背法令、行政法规的效能性强制性规则才会必定导致合同无效。那么，咱们首先要判别辨认什么是效能性标准。
一、效能性强制性规则
法令标准根据权力、责任的刚性程度，可分为强制性标准和恣意性标准。强制性标准进一步可区别为效能性标准和办理性标准(或撤销性标准)。
一般以为，所谓效能性强制标准，指法令及行政法规明确规则违背了这些禁止性规则将导致合同无效或许合同不成立的标准;或许尽管法令及行政法规没有明确规则违背这些禁止性标准后将导致合同无效或许不成立，可是假如违背了这些禁止性标准的合同持续实行，将危害国家利益、社会公共利益和第三人严重利益的标准。
所谓办理性强制标准或撤销性强制标准，指法令及行政法规没有明确规则违背此类标准将导致合同无效或许不成立，违背此类标准持续实行合同，将会遭到国家行政制裁，但合同自身并不危害国家利益、社会公共利益以及第三人的利益，而仅仅破坏了国家对买卖次序的办理标准。违背此类标准后，假如使合同持续有用也并不危害国家利益、社会公共利益和第三人利益，而仅仅危害当事人的利益的标准。
二、效能性强制性标准与办理性强制性标准的区别办法
理论界与实践中，均将强制性标准划分为效能性强制标准与办理性强制标准，但理论界关于效能性强制标准与办理性强制标准的区别有着不同的观念。
现在我国比较老练的观念是王利明教授的三分法：榜首，法令、法规规则违背该规则，将导致合同无效或不成立的，为当然的效能性规则;第二，法令、法规尽管没有规则违背其规则，将导致合同无效或不成立。但违背该规则若使合同持续有用将危害国家利益和社会公共利益，这也归于效能性规则;第三，法令、法规没有规则违背其规则，将导致合同无效或不成立，尽管违背该规则，但若使合同持续有用并不危害国家利益和社会公共利益，而仅仅危害当事人利益的，归于撤销性规则(办理性规则)。
三、有必要是法令、行政法规中的效能性强制性规则
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解说(一)》第四条规则“规则合同法施行今后，人民法院供认合同无效，应当以全国人大及其常委会拟定的法令和国务院拟定的行政法规为根据，不得以地方性法规、行政规章为根据”。《合同法》于1999年10月1日起开端施行，《合同法司法解说一》于1999年12月19日经过，因而，从1999年12月19日起，合同是否有用 ，应当以法令、行政法规为根据，而不得以地办法规、行政规章为根据。因而关于违背效能性强制性规则而导致合同无效的，只能是以法令、行政法规中的效能性强制性规则来确认合同无效，因而关于确认合同无效的效能性强制性规则只能存在与法令、行政法规中，而不存在于地办法规、行政规章中。
四、土地征收的批阅规则，归于效能性强制性规则。
依照效能性强制标准的辨认办法，咱们以为《土地办理法》关于征地有必要由国务院或省级人民政府批阅的规则，归于效能性强制性标准，不归于办理性强制性标准。从严厉控制土地用处和维护犁地的视点看，尽管法令没有明确规则，没有征地批文的，签定的征地补偿协议无效。可是假如供认合同的效能，必定将危害国家利益和社会公共利益，所以应当确认无效。因根据被征地人对行政机关的信任，行政机关给被征地人形成的丢失要予以补偿。可是假如在判定之前行政机关获得征地批文，是否还要确认补偿协议无效，需求稳重。