我国优惠原产地规则与非优惠原产地规则有哪些区别
来源：听讼网整理 2018-10-13 06:21
优惠原产地规矩是自在交易协议的首要内容之一。作为商洽两边博弈的成果，优惠原产地规矩既要使本国利益最大化，又要与商洽各方完结共赢，因而，与非优惠原产地规矩有很大差异。
法令依据
以我国为例，《中华人民共和国进出口货品原产地法令》(以下简称“《原产地法令》”)是规范非优惠原产地规矩的首要法令文件，而优惠原产地规矩均为双方或许多边的世界协议，其国内法体现为海关规章。
适用状况
优惠原产地规矩是为了施行国别优惠(关税)方针而制定的原产地规矩，如自在交易协议成员国间适用的即归于此类;非优惠原产地规矩适用于除此以外的其他意图，包含施行最惠国待遇等。
原产地规范的详细内容
优惠原产地规矩和非优惠原产地规矩在原产地规范方面都能够分为“彻底取得规范”和“非彻底取得规范”，但这两种规范的详细内容是不一样的。
关于彻底取得规范
彻底取得规范的一般性要求是指产品在出口国彻底取得或许出产。非优惠原产地规矩与优惠原产地规矩关于这一规范的表述方法均为分类罗列，大的类别一般都包含植物(或许农产品)及其制品、动物及其制品、矿藏、水产品或许海产品、其他天然生成的物品、废旧物品或许收回物品等，但每一类均存在细微差别，这些细微差别背面的经济利益或许是巨大的。
比方在特定国领海以外取得的鱼产品，非优惠原产地规矩的要求是“由合法悬挂该国旗号的船舶从其领海以外海域取得的海洋捕捉物和其他物品”以及在合法悬挂该国旗号的加工船上加工前述物品取得的产品。优惠原产地规矩的要求则会更多一些，如主体方面，一般会限制为在成员国注册或许挂号，并悬挂或许有权悬挂其国旗的船舶、成员国的自然人或许法人等;在地舆规模方面，一般会要求为成员国领水以外的水域、海床或许海床底土，以及成员国依据契合其订立的相关世界协议可适用的国内法确认的领水、领海外的专属经济区或许公海等等，假如成员国是滨海国家，渔业兴旺，这一方面的要求会更为详尽。
关于非彻底取得规范
非彻底取得规范适用于在出口国完结部分或许首要加工、出产过程，或许完结首要增值部分的货品。我国施行的非优惠原产地规矩关于非彻底取得的首要规范是实质性改动规范，依照《原产地法令》规矩，非优惠原产地规矩实质性改动规范，以税则归类改动为根本规范，税则归类改动不能反映实质性改动的，以从价百分比、制作或许加工工序等为弥补规范。因为《原产地法令》的规矩比较准则，为共同法令规范、增强可操作性，依据《原产地法令》的授权，海关总署会同商务部、质检总局于2004年发布了《关于非优惠原产地规矩中实质性改动规范的规矩》，对税则归类改动规范、制作/加工工序规范、从价百分比规范的详细意义进行了进一步清晰，一起将《适用制作或许加工工序及从价百分比规范的货品清单》作为该规章的附件一起发布。
现在，我国法令规矩的优惠原产地规矩关于非彻底取得或许出产的规范一般分为四类，即特定原产地规范、税则归类改动规范、区域价值成分规范和工序规范。
特定原产地规范
特定原产地规范现在尚没有共同的法令概念。
我国前期签定的自贸协议将特定原产地规范与税则归类改动规范、区域价值成分规范、工序规范等规范并排，如我国-东盟自贸区原产地规矩、我国-巴基斯坦自贸协议项下原产地规矩、我国-智利自贸协议项下原产地规矩、亚太自贸协议项下原产地规矩等。
在我国新签定的自贸协议中，特定原产地规范包含税则归类改动规范、区域价值成分规范和工序规范等内容，如我国-新西兰自贸协议项下原产地规矩。
从现在的状况来看，后一种特定原产地规范系统有或许成为往后优惠原产地规矩项下原产地规范的首要方式，这也与WTO在规范非优惠原产地规矩方面的尽力是共同的。
税则归类改动规范
税则归类改动规范现在首要有章改动规范、4位级税号改动规范和6位级税号改动规范等几种方式。
我国-智利原产地自贸协议项下原产地规矩既规矩了章改动规范，也规矩了4位级税号改动规范。
我国-新西兰自贸协议项下原产地规矩规矩的是4位级税号改动规范(即品目改动)、6位级税号改动规范(即子目改动)。
区域价值成分规范
在我国-新西兰自贸协议签定之前，区域价值成分规范是各项自贸协议中适用的根本规范，也是优惠原产地规矩中相对多变的规范。
简直每一项自贸协议关于区域价值成分的要求均不相同，比方我国-东盟自贸区规矩关于区域价值成分的要求是，原产于我国-东盟自在交易区的产品的成分占其总价值的份额不少于40%;原产于非自在交易区的资料、零件或许产品的总价值不超越所出产或许取得产品离岸价格的60%，而且最终出产工序在东盟国家境内完结。我国-亚太自贸协议关于区域价值成分的要求对错原产资料成分不超越55%，且最终出产工序在该国境内完结;假如该成员国为最不兴旺国家的，非原产资料成分的份额能够放宽10个百分点，即不超越65%.我国-巴基斯坦自贸协议关于区域价值成分的要求是原产成分的份额不低于40%;我国-智利自贸协议关于区域价值成分的要求是不少于50%.我国-新西兰自贸区协议关于区域价值成分的要求分为几种，有些货品需契合40%的规范，有些则为50%，这些不同的要求一般均在规章之后以附件方式进行列明。
运送要求
优惠原产地规矩一般均要求由出口成员国直接运送至进口成员国，一起对能够视为直接运送的景象也有清晰的限制;非优惠原产地规矩对运送环节没有要求。
直接运送一般包含两种状况，第一种是未通过成员国以外国家或许区域的运送，这是直接运送的根本方式;第二种是视为直接运送，首要指运送途中通过了成员国以外的国家或许区域的景象。能够视为直接运送的景象有必要满意规矩条件，即仅出于地舆原因或许运送需求、未做任何增值性处理、未进入途经国消费或许交易范畴等。有的自贸协议还要求在视为直接运送景象下，进口货品收货人应当依照进口国海关的要求提交途经国家或许区域海关出具的证明文件，如我国-智利、我国-巴基斯坦、我国-新西兰等协议。
申报要求
在优惠原产地规矩中，收发货人提交原产地证明是申报的根本要求，即进出口货品有必要提交指定组织签发的原产地证明，并申报适用相应协议项下的优惠税率，不然不能享用相应的税收优惠;而非优惠原产地规矩中，收发货人仅在海关要求的状况下提交原产地证书，其他状况下均无须提交。在现在的办理办法中，非优惠原产地规矩下需求提交原产地证书的景象首要为两反一保，即施行反倾销、反补贴及保证办法的进出口货品需求提交原产地证书。
别的，在优惠原产地规矩中，也存在免于提交原产地证书的景象。如我国-智利自贸协议项下原产地规矩规矩，“原产于智利的货品，价格不超越600美元的，免予提交原产地证书”;我国-巴基斯坦自贸区协议项下原产地规矩规矩，“原产于巴基斯坦的进口货品，每批船上交货价格(FOB)不超越200美元的，免予提交原产地证书”等等。这些规矩都归于优惠原产地规矩中的特别优惠办法。
法令依据
以我国为例，《中华人民共和国进出口货品原产地法令》(以下简称“《原产地法令》”)是规范非优惠原产地规矩的首要法令文件，而优惠原产地规矩均为双方或许多边的世界协议，其国内法体现为海关规章。
适用状况
优惠原产地规矩是为了施行国别优惠(关税)方针而制定的原产地规矩，如自在交易协议成员国间适用的即归于此类;非优惠原产地规矩适用于除此以外的其他意图，包含施行最惠国待遇等。
原产地规范的详细内容
优惠原产地规矩和非优惠原产地规矩在原产地规范方面都能够分为“彻底取得规范”和“非彻底取得规范”，但这两种规范的详细内容是不一样的。
关于彻底取得规范
彻底取得规范的一般性要求是指产品在出口国彻底取得或许出产。非优惠原产地规矩与优惠原产地规矩关于这一规范的表述方法均为分类罗列，大的类别一般都包含植物(或许农产品)及其制品、动物及其制品、矿藏、水产品或许海产品、其他天然生成的物品、废旧物品或许收回物品等，但每一类均存在细微差别，这些细微差别背面的经济利益或许是巨大的。
比方在特定国领海以外取得的鱼产品，非优惠原产地规矩的要求是“由合法悬挂该国旗号的船舶从其领海以外海域取得的海洋捕捉物和其他物品”以及在合法悬挂该国旗号的加工船上加工前述物品取得的产品。优惠原产地规矩的要求则会更多一些，如主体方面，一般会限制为在成员国注册或许挂号，并悬挂或许有权悬挂其国旗的船舶、成员国的自然人或许法人等;在地舆规模方面，一般会要求为成员国领水以外的水域、海床或许海床底土，以及成员国依据契合其订立的相关世界协议可适用的国内法确认的领水、领海外的专属经济区或许公海等等，假如成员国是滨海国家，渔业兴旺，这一方面的要求会更为详尽。
关于非彻底取得规范
非彻底取得规范适用于在出口国完结部分或许首要加工、出产过程，或许完结首要增值部分的货品。我国施行的非优惠原产地规矩关于非彻底取得的首要规范是实质性改动规范，依照《原产地法令》规矩，非优惠原产地规矩实质性改动规范，以税则归类改动为根本规范，税则归类改动不能反映实质性改动的，以从价百分比、制作或许加工工序等为弥补规范。因为《原产地法令》的规矩比较准则，为共同法令规范、增强可操作性，依据《原产地法令》的授权，海关总署会同商务部、质检总局于2004年发布了《关于非优惠原产地规矩中实质性改动规范的规矩》，对税则归类改动规范、制作/加工工序规范、从价百分比规范的详细意义进行了进一步清晰，一起将《适用制作或许加工工序及从价百分比规范的货品清单》作为该规章的附件一起发布。
现在，我国法令规矩的优惠原产地规矩关于非彻底取得或许出产的规范一般分为四类，即特定原产地规范、税则归类改动规范、区域价值成分规范和工序规范。
特定原产地规范
特定原产地规范现在尚没有共同的法令概念。
我国前期签定的自贸协议将特定原产地规范与税则归类改动规范、区域价值成分规范、工序规范等规范并排，如我国-东盟自贸区原产地规矩、我国-巴基斯坦自贸协议项下原产地规矩、我国-智利自贸协议项下原产地规矩、亚太自贸协议项下原产地规矩等。
在我国新签定的自贸协议中，特定原产地规范包含税则归类改动规范、区域价值成分规范和工序规范等内容，如我国-新西兰自贸协议项下原产地规矩。
从现在的状况来看，后一种特定原产地规范系统有或许成为往后优惠原产地规矩项下原产地规范的首要方式，这也与WTO在规范非优惠原产地规矩方面的尽力是共同的。
税则归类改动规范
税则归类改动规范现在首要有章改动规范、4位级税号改动规范和6位级税号改动规范等几种方式。
我国-智利原产地自贸协议项下原产地规矩既规矩了章改动规范，也规矩了4位级税号改动规范。
我国-新西兰自贸协议项下原产地规矩规矩的是4位级税号改动规范(即品目改动)、6位级税号改动规范(即子目改动)。
区域价值成分规范
在我国-新西兰自贸协议签定之前，区域价值成分规范是各项自贸协议中适用的根本规范，也是优惠原产地规矩中相对多变的规范。
简直每一项自贸协议关于区域价值成分的要求均不相同，比方我国-东盟自贸区规矩关于区域价值成分的要求是，原产于我国-东盟自在交易区的产品的成分占其总价值的份额不少于40%;原产于非自在交易区的资料、零件或许产品的总价值不超越所出产或许取得产品离岸价格的60%，而且最终出产工序在东盟国家境内完结。我国-亚太自贸协议关于区域价值成分的要求对错原产资料成分不超越55%，且最终出产工序在该国境内完结;假如该成员国为最不兴旺国家的，非原产资料成分的份额能够放宽10个百分点，即不超越65%.我国-巴基斯坦自贸协议关于区域价值成分的要求是原产成分的份额不低于40%;我国-智利自贸协议关于区域价值成分的要求是不少于50%.我国-新西兰自贸区协议关于区域价值成分的要求分为几种，有些货品需契合40%的规范，有些则为50%，这些不同的要求一般均在规章之后以附件方式进行列明。
运送要求
优惠原产地规矩一般均要求由出口成员国直接运送至进口成员国，一起对能够视为直接运送的景象也有清晰的限制;非优惠原产地规矩对运送环节没有要求。
直接运送一般包含两种状况，第一种是未通过成员国以外国家或许区域的运送，这是直接运送的根本方式;第二种是视为直接运送，首要指运送途中通过了成员国以外的国家或许区域的景象。能够视为直接运送的景象有必要满意规矩条件，即仅出于地舆原因或许运送需求、未做任何增值性处理、未进入途经国消费或许交易范畴等。有的自贸协议还要求在视为直接运送景象下，进口货品收货人应当依照进口国海关的要求提交途经国家或许区域海关出具的证明文件，如我国-智利、我国-巴基斯坦、我国-新西兰等协议。
申报要求
在优惠原产地规矩中，收发货人提交原产地证明是申报的根本要求，即进出口货品有必要提交指定组织签发的原产地证明，并申报适用相应协议项下的优惠税率，不然不能享用相应的税收优惠;而非优惠原产地规矩中，收发货人仅在海关要求的状况下提交原产地证书，其他状况下均无须提交。在现在的办理办法中，非优惠原产地规矩下需求提交原产地证书的景象首要为两反一保，即施行反倾销、反补贴及保证办法的进出口货品需求提交原产地证书。
别的，在优惠原产地规矩中，也存在免于提交原产地证书的景象。如我国-智利自贸协议项下原产地规矩规矩，“原产于智利的货品，价格不超越600美元的，免予提交原产地证书”;我国-巴基斯坦自贸区协议项下原产地规矩规矩，“原产于巴基斯坦的进口货品，每批船上交货价格(FOB)不超越200美元的，免予提交原产地证书”等等。这些规矩都归于优惠原产地规矩中的特别优惠办法。