如何认定阴合同的效力?

    “阴合同”又称“小合同”。是发包人与承揽人在招招标过程中或“阳合同”签定之后，两边以所谓“补充协议”、“乙方承诺书”等办法呈现的协议。关于“阴合同”法令效能，只需内容触及合同的实质性条款的，因其违背法令、行政法令的强制性规则而无效。
    “阴合同”作为一种暗里协议，从签定的时刻看有两种景象：一种是产生于“阳合同”之前；另一种是产生于“阳合同”之后。对这种不同景象的“暗里协议”的法令效能应作详细分析。
    第一种景象的暗里协议，如果因建造工程项目属法令规则有必要进行招招标的规模，那么这种暗里协议因违背我国《招标招标法》对招标的强制性要求而无效。第二种暗里协议的法令效能，则需依暗里协议的详细条款而定，若其内容违背了通过招标招标程序签定的“阳合同”的实质性内容，该协议或有关条款无效；若未违背实质性内容的，那么该暗里协议的法令效能不受影响。这儿需清晰的是，何谓“实质性内容”？这是判别暗里协议效能的关键所在。从我国《合同法》对受要约人对要约的内容做出实质性改变的为新要约的规则中，咱们能够以为有关合同的标的、数量质量、价款或酬劳、实行期限、实行地址和办法、违约责任和处理争议办法等改变，为对合同内容的实质性改变，触及这些内容的暗里协议或条款的应为无效。
    可是作为在阳合同之后签定的阴合同，是否能够当刁难阳合同的改变呢？
    依据《合同法》第77条，当事人协商一致，能够改变合同。法令、行政法规规则改变合同应当处理同意、挂号等手续的，按照其规则。很显着，从法令的一般原理就能够知道，只需两边协商一致，改变合同是完全能够的。关键在于两点，一是事前的招招标是否是虚伪的躲避法令的假装行为；二是是否出于客观的实际需要，并且是合理的合法的。比如说，其他条款不变，在资料商场没有任何大的动摇的状况，仅仅对合同价格进行了大幅度的改变，就显着违背了不合理竞争法的规则。