最高人民检察院关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定
来源：听讼网整理 2018-06-12 13:05
最高人民查看院关于进一步加强未成年人刑事查看作业的决议（2012年10月）
为全面遵循对涉罪未成年人的“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针，依法维护未成年人合法权益，最大极限地抢救涉罪未成年人，最大极限地防备未成年人违法，保证未成年人健康生长，维护社会调和安稳，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人维护法》、《中华人民共和国防备未成年人违法法》等法令，现就进一步加强未成年人刑事查看作业决议如下：一、加强未成年人刑事查看作业的重要意义、全体思路和展开方针1.重要意义。未成年人的健康生长关系着国家未来和民族期望，关系着亿万家庭幸福安宁和社会调和安稳。党和国家向来重视未成年人违法问题，中心司法体系和作业机制变革将探究处理未成年人违法的司法准则作为一项重要内容。全国人大及其常委会先后公布、修改了一系列法令，特别是修改后的刑事诉讼法专章规则了“未成年人刑事案子诉讼程序”，为处理未成年人违法案子提出了新的更高要求。多年来，查看机关活跃展开未成年人刑事查看作业，获得了必定作用，但仍然存在思想认识不到位、安排领导不行有力、作业展开不平衡、办案作业配套机制不齐备和帮教防备社会化体系不健全等问题。查看机关作为国家法令监督机关，其责任触及未成年人刑事案子诉讼的全过程。进一步加强未成年人刑事查看作业，是抓底子、固根底、强民族的需求，是遵循执行党和国家有关方针、准则和法令、方针的需求，是维护社会调和安稳的需求。各级人民查看院要实在强化思想认识，深化遵循执行科学展开观，以学习遵循修改后的刑事诉讼法为关键，不断研讨新状况新问题，以激烈的事业心和责任感，采纳愈加有力的办法，仔细抓好未成年人刑事查看作业，保证获得实实在在的作用。2.全体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循执行科学展开观，充沛认识未成年人生理和心思的特别性，着力遵循“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针，着力加强未成年人刑事查看作业专业化、准则化建造，着力促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系和未成年人违法社会化帮教防备体系建造，着力加强对未成年人刑事查看作业的领导，依法维护未成年人合法权益，最大极限地教育抢救涉罪未成年人，最大极限地防备未成年人违法。3.展开方针。经过几年的不懈努力，保证对涉罪未成年人的“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针在刑事查看作业中有用执行，促进未成年人刑事查看作业专业化建造得到强化，推进未成年人刑事查看作业准则化建造不断完善，促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系和未成年人违法社会化帮教防备体系建造日益健全，为展开中国特征社会主义未成年人刑事查看准则，保证未成年人健康生长，维护社会调和安稳作出活跃奉献。二、着力遵循党和国家对涉罪未成年人特别的方针、准则和法令、方针4.坚持把“教育、感染、抢救”方针贯穿于办案一直。要在依法的前提下，充沛体现未成年人刑事查看作业的特别性，仔细遵循“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针。要以是否有利于涉罪未成年人教育、感染、抢救为标准，稳重决议是否批捕、申述、怎么提量刑主张、是否展开诉讼监督。要坚持在查看拘捕、查看申述和出庭公诉等各个环节对涉罪未成年人进行教育、感染、抢救，寓教于审，并重视用科学的办法、办法进步帮教作用。要加强与涉罪未成年人家长、有关部分和社会力气的协作，仔细剖析涉罪未成年人违法原因、身心特征和帮教条件，拟定帮教计划，执行帮教办法，有针对性地展开协助教育和心思纠正。5.坚持依法少捕、慎诉、少拘禁。要归纳违法现实、情节及帮教条件等要素，进一步细化查看拘捕、查看申述和诉讼监督标准，最大极限地下降对涉罪未成年人的批捕率、申述率和拘禁率。关于罪过较轻，具有有用监护条件或许社会帮教办法，没有社会危险性或许社会危险性较小的，一概不捕；关于罪过较重，但片面恶性不大，真挚悔罪，具有有用监护条件或许社会帮教办法，并具有必定从轻、减轻情节的，一般也可不捕；对现已批准拘捕的未成年违法嫌疑人，经查看没有持续拘押必要的，及时主张开释或许改动强制办法；关于违法情节细微的初犯、过错犯、未遂犯、被拐骗或许被唆使施行违法，确有悔罪体现的，能够依法不申述；关于有必要申述但能够从轻、减轻处理的，依法提出量刑主张；关于能够不判处拘禁刑的，依法提出适用非拘禁刑的主张。要把诉讼监督的要点放在强化对涉罪未成年人刑事方针的遵循执行上，防止和纠正侵略未成年违法嫌疑人、被告人合法权益的违法诉讼行为和过错判定裁决。对未成年人细微刑事案子的立案监督、追捕、追诉以及对量刑偏轻判定的抗诉，要严厉掌握条件，充沛考虑监督的必要性。要重视对诉后法院判定状况的剖析，进一步改善作业办法，完善质量标准，不断进步查看批捕、查看申述、提出量刑主张的才能和水平。6.重视对立化解，坚持双向维护。要加强对被告人认罪服法教育，促其认罪悔罪，主意向被害人赔礼道歉、赔偿损失。要加强与被害人的联络，听取其定见，做好释法说理作业，并重视对未成年被害人的相等维护，充沛维护其合法权益。关于契合刑事宽和条件的，要发挥检调对接渠道作用，活跃促进两边当事人达到宽和，及时化解对立，修正社会关系。要加强办案危险点评预警作业，特别是对社会重视的严重未成年人刑事案子，自动采纳恰当办法，活跃回应和引导社会舆论，有用防备法令办案危险。三、着力加强未成年人刑事查看部队专业化建造7.大力推进专门安排建造。省级、地市级查看院和未成年人刑事案子较多的底层查看院，准则上都应争夺树立独立的未成年人刑事查看安排；条件暂不具有的，省级院有必要在公诉部分内部树立专门担任事务辅导、案子处理的未成年人刑事查看作业办公室，地市级院准则上应树立这一安排，县级院应依据本地作业量的巨细，在公诉科内部树立未成年人刑事查看作业办公室或许办案组或许指定专人。关于专门办案组或许专人，有必要保证其集中精力处理未成年人违法案子，研讨未成年人违法规则，执行对涉罪未成年人的帮教办法。有些当地也能够依据本地实践，指定一个底层院树立独立安排，一致处理全市（区域）的未成年人违法案子。8.科学设定专门安排的作业方法。树立未成年人刑事查看独立安排的查看院，一般应施行捕、诉、监（法令监督）、防（违法防备）一体化作业方法，由同一承办人担任同一案子的批捕、申述、诉讼监督和防备帮教等作业。要健全内外部监督制约机制，充沛发挥部分担任人、分担查看长和案子处理部分的功能作用，严厉案子的流程处理和质量处理，安排展开案子评查、存案查看等事务活动，严厉办案纪律，保证依法公平处理好未成年人违法案子。9.合理确认受案规模。违法嫌疑人是未成年人或许以未成年人为主的一起违法案子，由未成年人刑事查看部分或许专人处理。对不以未成年人为主的一起违法案子、被害人是未成年人的案子以及在校成年学生违法的案子，各地可依据本身的状况，在保证办案质量和功率，不影响特别方针和准则执行的前提下，确认是否由未成年人刑事查看部分或许专人处理。10.选好配强未成年人刑事查看干部。要选择懂得未成年人心思、赋有爱心、耐性详尽、长于做思想作业，具有违法学、心思学、教育学、社会学等方面常识的同志从事未成年人刑事查看作业。既要装备具有必定日子履历、经历丰富的干部，也要重视吸收、培育充溢奋发向上生机、了解时髦潮流、了解网络言语、能够与涉罪未成年人顺畅交流的年轻干部。11.进步未成年人刑事查看干部的归纳本质。要加强敬业爱岗教育，增强未成年人刑事查看干部的使命感和光荣感。要加强事务训练，既要安排未成年人刑事查看干部参加侦查监督、公诉等事务训练，又要学习未成年人刑事查看特有的事务，鼓舞学习违法学、心思学、教育学、社会学等方面的常识，参加有关专业特别是心思咨询方面的训练和考试晋级活动，熟练掌握处理未成年人刑事案子的程序、技术和思想教育的办法。要展开具有未成年人刑事查看作业特征的岗位练兵活动。侦查监督、公诉部分展开岗位练兵时，要安排未成年人刑事查看部分的干部参加。四、着力加强未成年人刑事查看作业准则化建造12.仔细执行未成年人刑事查看作业的各项准则。要依照刑法、刑事诉讼法、《人民查看院处理未成年人刑事案子的规则》、《关于进一步树立和完善处理未成年人刑事案子配套作业体系的若干定见》等法令和准则规则，结合当地实践，仔细研讨，及时拟定、完善施行细则，逐渐树立健全未成年人刑事查看作业的特别准则体系。13.树立健全拘捕必要性证明准则和社会调查陈述准则。要进一步加强对拘捕必要性依据、社会调查陈述等资料的查看。公安机关没有搜集移交上述资料的，应当要求其搜集移交。人民查看院也能够依据状况，自行或许托付有关部分、社会安排进行社会调查，并制造社会调查陈述。要归纳未成年违法嫌疑人性格特征、家庭状况、社会交往、生长阅历、违法原因、违法后情绪、帮教条件等要素，考量拘捕、申述的必要性，依法稳重作出决议，并以此作为帮教的参阅和依据。14.树立健全法令援助准则和听取律师定见准则。查看拘捕或查看申述时发现未成年违法嫌疑人未托付辩护人的，应当依法告诉法令援助安排指使律师为其供给法令援助，并仔细听取律师关于无罪、罪轻或许无批捕、申述必要的定见。要监督公安机关、人民法院保证未成年人得到法令协助。有条件的当地，能够推进司法行政机关树立专业化的未成年人法令援助律师部队，并将法令援助目标规模扩展到未成年被害人。15.树立健全法定代理人、适宜成年人参加准则。关于未成年人刑事案子，在讯（询）问和审判的时分，应当告诉未成年人的法定代理人参加。法定代理人不能参加或许法定代理人是共犯的，能够告诉未成年人的其他成年亲属，地点学校、单位、居住地底层安排或许未成年人维护安排的代表参加。要加强与有关单位的和谐，选聘一些热心未成年人作业，掌握必定未成年人心思或许法令常识，具有奉献精神和责任感的人士担任适宜成年人，并展开相关训练，健全运转处理机制，逐渐树立起一支安稳的适宜成年人部队。16.树立健全亲情会晤准则。在查看申述环节，关于案子现实已根本查清，首要依据的确、充沛，并且未成年违法嫌疑人有认罪、悔罪体现，或许虽没有认罪、悔罪，但经过会晤有或许促其转化，其法定代理人、近亲属等能活跃协作查看机关进行教育的，能够安排在押未成年违法嫌疑人与其法定代理人、近亲属等会晤，进行亲情感染。17.树立健全快速处理机制。对未成年违法嫌疑人被拘押的案子，要在保证案子质量和执行特别查看准则的前提下，严厉控制补充侦查和延伸查看申述的次数和期限，尽或许快地办结案子。对未被拘押的案子，也应当加速处理速度，防止不必要的延迟。18.树立健全刑事宽和准则。关于契合法定条件的触及未成年人的违法案子，应当及时奉告当事人两边有刑事宽和的权力和或许引起的法令结果，引导两边达到刑事宽和，并对宽和协议的自愿性、合法性进行查看，掌管制造宽和协议书。关于达到刑事宽和的未成年违法嫌疑人，一般不予批准拘捕和申述。有必要申述的，能够主张法院从宽处分。19.树立健全分案申述准则。关于受理的未成年人和成年人一起违法案子，在不阻碍查清案子现实和相关案子开庭审理的状况下，应当将成年人和未成年人分案提起公诉，由法院分庭审理和判定。对涉外、严重、疑问、杂乱的案子，未成年人系违法团伙主犯的案子，刑事附带民事诉讼案子，分案后不利于审理的，也能够不分案申述，但应对未成年人采纳恰当的维护办法。对分案申述的案子，一般要由同一部分、同一承办人处理。要加强与审判机关的交流和谐，保证案子现实确定及法令方针适用的精确和一致。20.树立健全量刑主张准则。对提起公诉的未成年人违法案子，能够归纳衡量违法现实、情节和未成年被告人的详细状况，依法提出量刑主张。对契合法定条件的，能够提出适用非拘禁刑或缓刑的主张，并视状况主张判处制止令。要在庭审时环绕量刑主张出示有关依据资料，进一步论述详细理由和依据。21.树立健全不申述准则。要精确掌握未成年违法嫌疑人“情节明显细微危害不大”和“违法情节细微，不需求判处刑罚”的条件，关于契合条件的，应当作出不申述决议。要依法活跃适用附条件不申述，标准作业流程，仔细做好对被附条件不申述人的监督调查。关于既可相对不申述也可附条件不申述的，优先适用相对不申述。要完善不申述宣告、教育的程序和办法。对相对不申述和经附条件不申述检测期满不申述的，在向被不申述的未成年人及其法定代理人宣告不申述决议书时，要充沛说明不申述的理由和法令依据，并对被不申述的未成年人展开必要的教育。宣告时，要严厉控制参加人规模，假如侦查人员、适宜成年人、辩护人、社工等参加有利于教育被不申述未成年人的，能够约请他们参加。22.树立健全未成年人违法记载封存准则。要依法监督和协作有关单位执行未成年人违法前科陈述革除和违法记载封存准则，活跃展开未成年人不申述记载封存作业，完善相关作业程序。23.活跃探究新的办案机制、准则。要在执行现有准则的根底上，不断探究、树立新的未成年人案子处理机制、准则。要依据各地未成年人违法的新状况、新特征，针对外来未成年违法嫌疑人施行相等维护、对留守未成年违法嫌疑人展开有用帮教、未成年被害人维护等问题，自动调研，研讨对策。五、着力促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系和未成年人违法社会化帮教防备体系建造24.促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系建造。要加强与人民法院、公安机关和司法行政机关的联络，争夺在社会调查、拘捕必要性依据搜集与移交、法定代理人或适宜成年人参加、法令援助、分案申述、亲情会晤等准则上达到一致，联合出台施行细则。要完善与有关政法机关日常交流机制，采纳定时举行联席会议、联合展开调查研讨等方法，一起研讨未成年人违法局势、特征，处理遇到的问题，一致法令标准，形成对涉罪未成年人教育、感染、抢救的作业合力。25.促进未成年人权益维护和违法防备帮教社会化体系建造。要加强与综治、共青团、关工委、妇联、民政、社工处理、学校、社区、企业等方面的联络协作，整合社会力气，促进党委领导、政府支撑、社会协同、大众参加的未成年人权益维护、违法防备帮教社会化、一体化体系建造，完成对涉罪未成年人教育、感染、抢救的无缝联接。有条件的当地要活跃主张、促进树立健全社工准则、观护帮教准则等机制，引入社会力气参加对被不批捕、不申述的未成年人进行帮教。26.仔细执行查看环节社会处理归纳治理各项办法。要坚持以担任法制副校长等方法，以案释法，展开对未成年人的法制宣扬作业。要活跃参加学校周边环境整治、对要点青少年集体教育处理等作业，深挖和严厉打击成年人诱惑、钳制、安排未成年人违法、向未成年人教授违法办法等违法行为，为未成年人健康生长营建良好环境。要加强对未成年人违法原因的剖析，采纳查看主张等办法向党委、政府或有关方面提出防备违法的定见和主张，促进加强和立异社会处理作业。六、着力加强对未成年人刑事查看作业的领导27.仔细策划布置未成年人刑事查看作业。要把未成年人刑事查看作业归入各级查看院全体作业规划，进一步加强安排领导，坚持定时听取专题报告，在领导精力、作业布置、人员装备、检务保证等方面保证未成年人刑事查看作业的需求。要把近期使命和长远方针有机结合起来，既从实践出发，兢兢业业地做好当前作业，又要掌握未成年人刑事查看作业展开规则和方向，增强作业的预见性和创造性，推进未成年人刑事查看作业的科学展开。28.强化事务辅导。上级院要加强对未成年人刑事查看作业的全面辅导，提出遍及适用的作业要求和作业标准，并抓好查看执行。要针对各地不同状况，施行分类辅导，常常派员深化底层调研，及时掌握状况，协助处理杰出问题，逐渐进步未成年人刑事查看作业全体水平。对各地现已老练、具有遍及意义的立异作用和经历，要仔细总结推广。一起，各地在执行上级院作业要求的一起，要杰出要点，打破难点，创出特征，探究契合本地特征的展开方法。29.做好外部和谐作业。要在未成年人刑事查看专门安排设置、树立健全政法机关办案配套体系和社会化帮教防备体系等方面，强化与有关部分、单位的交流和谐。必要时，各级院查看长要亲身出头和谐，争夺理解和支撑。30.树立健全契合未成年人刑事查看作业特征的考评机制。要树立完善契合未成年人刑事查看作业特征的考评机制，抓住构建以办案质量和帮教作用为中心，包括少捕慎诉、帮教抢救、执行特别准则、展开违法防备等内容的考评机制，改动单纯以办案数量为标准的查核方法，科学、全面地点评未成年人刑事查看作业实绩。31.加强对未成年人刑事查看作业的宣扬。要大力宣扬未成年人刑事查看作业经历、作业成效、典型事例和先进模范人物，推出具有影响力和品牌效应的“查看官妈妈”等帮教典型，展现查看机关亲民、爱民和理性、平缓、文明、标准法令的良好形象，促进社会各界了解、关怀和支撑未成年人刑事查看作业。32.加强对未成年人刑事查看理论研讨。有条件的查看院能够采纳与专家学者、高等院校一起举行研讨会、一起承当课题、引入专家学者到查看机关挂职等办法加强协作，对未成年人刑事查看作业的法令理念、功能定位、展开思路、根本准则和作业机制等问题进行深化、体系的研讨。要活跃学习国外关于未成年人司法的理论实践作用，不断展开和完善中国特征社会主义未成年人刑事查看准则，为未成年人刑事查看作业的深化展开供给理论支撑。
为全面遵循对涉罪未成年人的“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针，依法维护未成年人合法权益，最大极限地抢救涉罪未成年人，最大极限地防备未成年人违法，保证未成年人健康生长，维护社会调和安稳，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人维护法》、《中华人民共和国防备未成年人违法法》等法令，现就进一步加强未成年人刑事查看作业决议如下：一、加强未成年人刑事查看作业的重要意义、全体思路和展开方针1.重要意义。未成年人的健康生长关系着国家未来和民族期望，关系着亿万家庭幸福安宁和社会调和安稳。党和国家向来重视未成年人违法问题，中心司法体系和作业机制变革将探究处理未成年人违法的司法准则作为一项重要内容。全国人大及其常委会先后公布、修改了一系列法令，特别是修改后的刑事诉讼法专章规则了“未成年人刑事案子诉讼程序”，为处理未成年人违法案子提出了新的更高要求。多年来，查看机关活跃展开未成年人刑事查看作业，获得了必定作用，但仍然存在思想认识不到位、安排领导不行有力、作业展开不平衡、办案作业配套机制不齐备和帮教防备社会化体系不健全等问题。查看机关作为国家法令监督机关，其责任触及未成年人刑事案子诉讼的全过程。进一步加强未成年人刑事查看作业，是抓底子、固根底、强民族的需求，是遵循执行党和国家有关方针、准则和法令、方针的需求，是维护社会调和安稳的需求。各级人民查看院要实在强化思想认识，深化遵循执行科学展开观，以学习遵循修改后的刑事诉讼法为关键，不断研讨新状况新问题，以激烈的事业心和责任感，采纳愈加有力的办法，仔细抓好未成年人刑事查看作业，保证获得实实在在的作用。2.全体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循执行科学展开观，充沛认识未成年人生理和心思的特别性，着力遵循“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针，着力加强未成年人刑事查看作业专业化、准则化建造，着力促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系和未成年人违法社会化帮教防备体系建造，着力加强对未成年人刑事查看作业的领导，依法维护未成年人合法权益，最大极限地教育抢救涉罪未成年人，最大极限地防备未成年人违法。3.展开方针。经过几年的不懈努力，保证对涉罪未成年人的“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针在刑事查看作业中有用执行，促进未成年人刑事查看作业专业化建造得到强化，推进未成年人刑事查看作业准则化建造不断完善，促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系和未成年人违法社会化帮教防备体系建造日益健全，为展开中国特征社会主义未成年人刑事查看准则，保证未成年人健康生长，维护社会调和安稳作出活跃奉献。二、着力遵循党和国家对涉罪未成年人特别的方针、准则和法令、方针4.坚持把“教育、感染、抢救”方针贯穿于办案一直。要在依法的前提下，充沛体现未成年人刑事查看作业的特别性，仔细遵循“教育、感染、抢救”方针、“教育为主、赏罚为辅”准则和“两扩展、两削减”方针。要以是否有利于涉罪未成年人教育、感染、抢救为标准，稳重决议是否批捕、申述、怎么提量刑主张、是否展开诉讼监督。要坚持在查看拘捕、查看申述和出庭公诉等各个环节对涉罪未成年人进行教育、感染、抢救，寓教于审，并重视用科学的办法、办法进步帮教作用。要加强与涉罪未成年人家长、有关部分和社会力气的协作，仔细剖析涉罪未成年人违法原因、身心特征和帮教条件，拟定帮教计划，执行帮教办法，有针对性地展开协助教育和心思纠正。5.坚持依法少捕、慎诉、少拘禁。要归纳违法现实、情节及帮教条件等要素，进一步细化查看拘捕、查看申述和诉讼监督标准，最大极限地下降对涉罪未成年人的批捕率、申述率和拘禁率。关于罪过较轻，具有有用监护条件或许社会帮教办法，没有社会危险性或许社会危险性较小的，一概不捕；关于罪过较重，但片面恶性不大，真挚悔罪，具有有用监护条件或许社会帮教办法，并具有必定从轻、减轻情节的，一般也可不捕；对现已批准拘捕的未成年违法嫌疑人，经查看没有持续拘押必要的，及时主张开释或许改动强制办法；关于违法情节细微的初犯、过错犯、未遂犯、被拐骗或许被唆使施行违法，确有悔罪体现的，能够依法不申述；关于有必要申述但能够从轻、减轻处理的，依法提出量刑主张；关于能够不判处拘禁刑的，依法提出适用非拘禁刑的主张。要把诉讼监督的要点放在强化对涉罪未成年人刑事方针的遵循执行上，防止和纠正侵略未成年违法嫌疑人、被告人合法权益的违法诉讼行为和过错判定裁决。对未成年人细微刑事案子的立案监督、追捕、追诉以及对量刑偏轻判定的抗诉，要严厉掌握条件，充沛考虑监督的必要性。要重视对诉后法院判定状况的剖析，进一步改善作业办法，完善质量标准，不断进步查看批捕、查看申述、提出量刑主张的才能和水平。6.重视对立化解，坚持双向维护。要加强对被告人认罪服法教育，促其认罪悔罪，主意向被害人赔礼道歉、赔偿损失。要加强与被害人的联络，听取其定见，做好释法说理作业，并重视对未成年被害人的相等维护，充沛维护其合法权益。关于契合刑事宽和条件的，要发挥检调对接渠道作用，活跃促进两边当事人达到宽和，及时化解对立，修正社会关系。要加强办案危险点评预警作业，特别是对社会重视的严重未成年人刑事案子，自动采纳恰当办法，活跃回应和引导社会舆论，有用防备法令办案危险。三、着力加强未成年人刑事查看部队专业化建造7.大力推进专门安排建造。省级、地市级查看院和未成年人刑事案子较多的底层查看院，准则上都应争夺树立独立的未成年人刑事查看安排；条件暂不具有的，省级院有必要在公诉部分内部树立专门担任事务辅导、案子处理的未成年人刑事查看作业办公室，地市级院准则上应树立这一安排，县级院应依据本地作业量的巨细，在公诉科内部树立未成年人刑事查看作业办公室或许办案组或许指定专人。关于专门办案组或许专人，有必要保证其集中精力处理未成年人违法案子，研讨未成年人违法规则，执行对涉罪未成年人的帮教办法。有些当地也能够依据本地实践，指定一个底层院树立独立安排，一致处理全市（区域）的未成年人违法案子。8.科学设定专门安排的作业方法。树立未成年人刑事查看独立安排的查看院，一般应施行捕、诉、监（法令监督）、防（违法防备）一体化作业方法，由同一承办人担任同一案子的批捕、申述、诉讼监督和防备帮教等作业。要健全内外部监督制约机制，充沛发挥部分担任人、分担查看长和案子处理部分的功能作用，严厉案子的流程处理和质量处理，安排展开案子评查、存案查看等事务活动，严厉办案纪律，保证依法公平处理好未成年人违法案子。9.合理确认受案规模。违法嫌疑人是未成年人或许以未成年人为主的一起违法案子，由未成年人刑事查看部分或许专人处理。对不以未成年人为主的一起违法案子、被害人是未成年人的案子以及在校成年学生违法的案子，各地可依据本身的状况，在保证办案质量和功率，不影响特别方针和准则执行的前提下，确认是否由未成年人刑事查看部分或许专人处理。10.选好配强未成年人刑事查看干部。要选择懂得未成年人心思、赋有爱心、耐性详尽、长于做思想作业，具有违法学、心思学、教育学、社会学等方面常识的同志从事未成年人刑事查看作业。既要装备具有必定日子履历、经历丰富的干部，也要重视吸收、培育充溢奋发向上生机、了解时髦潮流、了解网络言语、能够与涉罪未成年人顺畅交流的年轻干部。11.进步未成年人刑事查看干部的归纳本质。要加强敬业爱岗教育，增强未成年人刑事查看干部的使命感和光荣感。要加强事务训练，既要安排未成年人刑事查看干部参加侦查监督、公诉等事务训练，又要学习未成年人刑事查看特有的事务，鼓舞学习违法学、心思学、教育学、社会学等方面的常识，参加有关专业特别是心思咨询方面的训练和考试晋级活动，熟练掌握处理未成年人刑事案子的程序、技术和思想教育的办法。要展开具有未成年人刑事查看作业特征的岗位练兵活动。侦查监督、公诉部分展开岗位练兵时，要安排未成年人刑事查看部分的干部参加。四、着力加强未成年人刑事查看作业准则化建造12.仔细执行未成年人刑事查看作业的各项准则。要依照刑法、刑事诉讼法、《人民查看院处理未成年人刑事案子的规则》、《关于进一步树立和完善处理未成年人刑事案子配套作业体系的若干定见》等法令和准则规则，结合当地实践，仔细研讨，及时拟定、完善施行细则，逐渐树立健全未成年人刑事查看作业的特别准则体系。13.树立健全拘捕必要性证明准则和社会调查陈述准则。要进一步加强对拘捕必要性依据、社会调查陈述等资料的查看。公安机关没有搜集移交上述资料的，应当要求其搜集移交。人民查看院也能够依据状况，自行或许托付有关部分、社会安排进行社会调查，并制造社会调查陈述。要归纳未成年违法嫌疑人性格特征、家庭状况、社会交往、生长阅历、违法原因、违法后情绪、帮教条件等要素，考量拘捕、申述的必要性，依法稳重作出决议，并以此作为帮教的参阅和依据。14.树立健全法令援助准则和听取律师定见准则。查看拘捕或查看申述时发现未成年违法嫌疑人未托付辩护人的，应当依法告诉法令援助安排指使律师为其供给法令援助，并仔细听取律师关于无罪、罪轻或许无批捕、申述必要的定见。要监督公安机关、人民法院保证未成年人得到法令协助。有条件的当地，能够推进司法行政机关树立专业化的未成年人法令援助律师部队，并将法令援助目标规模扩展到未成年被害人。15.树立健全法定代理人、适宜成年人参加准则。关于未成年人刑事案子，在讯（询）问和审判的时分，应当告诉未成年人的法定代理人参加。法定代理人不能参加或许法定代理人是共犯的，能够告诉未成年人的其他成年亲属，地点学校、单位、居住地底层安排或许未成年人维护安排的代表参加。要加强与有关单位的和谐，选聘一些热心未成年人作业，掌握必定未成年人心思或许法令常识，具有奉献精神和责任感的人士担任适宜成年人，并展开相关训练，健全运转处理机制，逐渐树立起一支安稳的适宜成年人部队。16.树立健全亲情会晤准则。在查看申述环节，关于案子现实已根本查清，首要依据的确、充沛，并且未成年违法嫌疑人有认罪、悔罪体现，或许虽没有认罪、悔罪，但经过会晤有或许促其转化，其法定代理人、近亲属等能活跃协作查看机关进行教育的，能够安排在押未成年违法嫌疑人与其法定代理人、近亲属等会晤，进行亲情感染。17.树立健全快速处理机制。对未成年违法嫌疑人被拘押的案子，要在保证案子质量和执行特别查看准则的前提下，严厉控制补充侦查和延伸查看申述的次数和期限，尽或许快地办结案子。对未被拘押的案子，也应当加速处理速度，防止不必要的延迟。18.树立健全刑事宽和准则。关于契合法定条件的触及未成年人的违法案子，应当及时奉告当事人两边有刑事宽和的权力和或许引起的法令结果，引导两边达到刑事宽和，并对宽和协议的自愿性、合法性进行查看，掌管制造宽和协议书。关于达到刑事宽和的未成年违法嫌疑人，一般不予批准拘捕和申述。有必要申述的，能够主张法院从宽处分。19.树立健全分案申述准则。关于受理的未成年人和成年人一起违法案子，在不阻碍查清案子现实和相关案子开庭审理的状况下，应当将成年人和未成年人分案提起公诉，由法院分庭审理和判定。对涉外、严重、疑问、杂乱的案子，未成年人系违法团伙主犯的案子，刑事附带民事诉讼案子，分案后不利于审理的，也能够不分案申述，但应对未成年人采纳恰当的维护办法。对分案申述的案子，一般要由同一部分、同一承办人处理。要加强与审判机关的交流和谐，保证案子现实确定及法令方针适用的精确和一致。20.树立健全量刑主张准则。对提起公诉的未成年人违法案子，能够归纳衡量违法现实、情节和未成年被告人的详细状况，依法提出量刑主张。对契合法定条件的，能够提出适用非拘禁刑或缓刑的主张，并视状况主张判处制止令。要在庭审时环绕量刑主张出示有关依据资料，进一步论述详细理由和依据。21.树立健全不申述准则。要精确掌握未成年违法嫌疑人“情节明显细微危害不大”和“违法情节细微，不需求判处刑罚”的条件，关于契合条件的，应当作出不申述决议。要依法活跃适用附条件不申述，标准作业流程，仔细做好对被附条件不申述人的监督调查。关于既可相对不申述也可附条件不申述的，优先适用相对不申述。要完善不申述宣告、教育的程序和办法。对相对不申述和经附条件不申述检测期满不申述的，在向被不申述的未成年人及其法定代理人宣告不申述决议书时，要充沛说明不申述的理由和法令依据，并对被不申述的未成年人展开必要的教育。宣告时，要严厉控制参加人规模，假如侦查人员、适宜成年人、辩护人、社工等参加有利于教育被不申述未成年人的，能够约请他们参加。22.树立健全未成年人违法记载封存准则。要依法监督和协作有关单位执行未成年人违法前科陈述革除和违法记载封存准则，活跃展开未成年人不申述记载封存作业，完善相关作业程序。23.活跃探究新的办案机制、准则。要在执行现有准则的根底上，不断探究、树立新的未成年人案子处理机制、准则。要依据各地未成年人违法的新状况、新特征，针对外来未成年违法嫌疑人施行相等维护、对留守未成年违法嫌疑人展开有用帮教、未成年被害人维护等问题，自动调研，研讨对策。五、着力促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系和未成年人违法社会化帮教防备体系建造24.促进政法机关处理未成年人刑事案子配套作业体系建造。要加强与人民法院、公安机关和司法行政机关的联络，争夺在社会调查、拘捕必要性依据搜集与移交、法定代理人或适宜成年人参加、法令援助、分案申述、亲情会晤等准则上达到一致，联合出台施行细则。要完善与有关政法机关日常交流机制，采纳定时举行联席会议、联合展开调查研讨等方法，一起研讨未成年人违法局势、特征，处理遇到的问题，一致法令标准，形成对涉罪未成年人教育、感染、抢救的作业合力。25.促进未成年人权益维护和违法防备帮教社会化体系建造。要加强与综治、共青团、关工委、妇联、民政、社工处理、学校、社区、企业等方面的联络协作，整合社会力气，促进党委领导、政府支撑、社会协同、大众参加的未成年人权益维护、违法防备帮教社会化、一体化体系建造，完成对涉罪未成年人教育、感染、抢救的无缝联接。有条件的当地要活跃主张、促进树立健全社工准则、观护帮教准则等机制，引入社会力气参加对被不批捕、不申述的未成年人进行帮教。26.仔细执行查看环节社会处理归纳治理各项办法。要坚持以担任法制副校长等方法，以案释法，展开对未成年人的法制宣扬作业。要活跃参加学校周边环境整治、对要点青少年集体教育处理等作业，深挖和严厉打击成年人诱惑、钳制、安排未成年人违法、向未成年人教授违法办法等违法行为，为未成年人健康生长营建良好环境。要加强对未成年人违法原因的剖析，采纳查看主张等办法向党委、政府或有关方面提出防备违法的定见和主张，促进加强和立异社会处理作业。六、着力加强对未成年人刑事查看作业的领导27.仔细策划布置未成年人刑事查看作业。要把未成年人刑事查看作业归入各级查看院全体作业规划，进一步加强安排领导，坚持定时听取专题报告，在领导精力、作业布置、人员装备、检务保证等方面保证未成年人刑事查看作业的需求。要把近期使命和长远方针有机结合起来，既从实践出发，兢兢业业地做好当前作业，又要掌握未成年人刑事查看作业展开规则和方向，增强作业的预见性和创造性，推进未成年人刑事查看作业的科学展开。28.强化事务辅导。上级院要加强对未成年人刑事查看作业的全面辅导，提出遍及适用的作业要求和作业标准，并抓好查看执行。要针对各地不同状况，施行分类辅导，常常派员深化底层调研，及时掌握状况，协助处理杰出问题，逐渐进步未成年人刑事查看作业全体水平。对各地现已老练、具有遍及意义的立异作用和经历，要仔细总结推广。一起，各地在执行上级院作业要求的一起，要杰出要点，打破难点，创出特征，探究契合本地特征的展开方法。29.做好外部和谐作业。要在未成年人刑事查看专门安排设置、树立健全政法机关办案配套体系和社会化帮教防备体系等方面，强化与有关部分、单位的交流和谐。必要时，各级院查看长要亲身出头和谐，争夺理解和支撑。30.树立健全契合未成年人刑事查看作业特征的考评机制。要树立完善契合未成年人刑事查看作业特征的考评机制，抓住构建以办案质量和帮教作用为中心，包括少捕慎诉、帮教抢救、执行特别准则、展开违法防备等内容的考评机制，改动单纯以办案数量为标准的查核方法，科学、全面地点评未成年人刑事查看作业实绩。31.加强对未成年人刑事查看作业的宣扬。要大力宣扬未成年人刑事查看作业经历、作业成效、典型事例和先进模范人物，推出具有影响力和品牌效应的“查看官妈妈”等帮教典型，展现查看机关亲民、爱民和理性、平缓、文明、标准法令的良好形象，促进社会各界了解、关怀和支撑未成年人刑事查看作业。32.加强对未成年人刑事查看理论研讨。有条件的查看院能够采纳与专家学者、高等院校一起举行研讨会、一起承当课题、引入专家学者到查看机关挂职等办法加强协作，对未成年人刑事查看作业的法令理念、功能定位、展开思路、根本准则和作业机制等问题进行深化、体系的研讨。要活跃学习国外关于未成年人司法的理论实践作用，不断展开和完善中国特征社会主义未成年人刑事查看准则，为未成年人刑事查看作业的深化展开供给理论支撑。