2012年刑事诉讼法修正案全文说明
来源：听讼网整理 2018-12-10 04:18
新华社北京３月８日电
关于《中华公民共和国刑事诉讼法批改案（草案）》的阐明——２０１２年３月８日在第十一届全国公民代表大会第五次会议上
全国公民代表大会常务委员会副委员长王兆国
各位代表：
我受全国人大常委会托付，现对《中华公民共和国刑事诉讼法批改案（草案）》作阐明。
一、批改刑事诉讼法的必要性
刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的根本法令。我国现行刑事诉讼法于１９７９年拟定，１９９６年八届全国人大四次会议进行了批改。实践证明，我国的刑事诉讼准则整体上是科学的、合理的。刑事诉讼法批改１６年来，我国经济社会快速开展，在刑事违法方面也呈现了新的状况，有必要在仔细整理代表计划、深化总结实践经历、广泛征求定见的基础上，按照中心深化司法体系和作业机制变革的要求，对刑事诉讼法予以批改完善。首要体现在以下几个方面：
批改刑事诉讼法是进一步加强赏罚违法和保护公民的需求。当时，在赏罚违法作业中面对许多新的状况，存在一些迫切需求处理的问题。一起，国家民主法制建造的推动和公民群众法制观念的增强，对保护司法公平和保护公民权力提出了更高要求。各方面对刑事诉讼法的批改非常重视。本届以来，全国人大代表有２４８５人次和１个代表团提出相关计划８１件。司法机关和其他方面也在不断提出批改刑事诉讼法的主张。迫切需求经过完善刑事诉讼程序，进一步保证司法机关精确及时赏罚违法，保护公民诉讼权力和其他合法权力。
批改刑事诉讼法是加强和立异社会处理，保护社会调和安稳的需求。当时，我国正处于社会转型期和对立凸显期，刑事案子居高不下，严峻暴力违法增多，违法的品种和手法呈现了新的改变，这些都对我国社会处理提出了严峻应战。经过刑事诉讼精确赏罚违法，保护社会次序，关于加强和立异社会处理具有重要和不行代替的效果。当令批改刑事诉讼法，着力保证公共安全，着力化解社会对立，处理公民群众反映激烈、影响社会调和安稳的杰出问题，关于国家国泰民安和公民休养生息具有重要意义。
批改刑事诉讼法是深化司法体系和作业机制变革的需求。深化司法体系和作业机制变革，是中心从开展社会主义民主政治、加速建造社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。进一步规范司法行为，推动建造公平高效威望的社会主义司法准则，需求加速完善刑事诉讼准则。刑事诉讼法的批改，是遵从履行中心深化司法体系和作业机制变革要求的详细行动。
二、批改案草案的构成进程
按照全国人大常委会的作业安排，全国人大常委会法工委从２００９年头开端着手刑事诉讼法批改计划的研讨起草作业。在屡次听取全国人大代表和各方面定见的基础上，经重复与中心政法机关和有关单位共同研讨，构成了刑事诉讼法批改案草案稿。２０１１年８月，十一届全国人大常委会第二十二次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了初度审议。会后，将草案印发中心有关部门、各地和有关方面征求定见，中国人大网站全文发布草案向社会征求定见。依据常委会组成人员的审议定见和各方面定见，对批改案草案进行了批改完善。２０１１年１２月，常委会第二十四次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了再次审议。委员们以为，批改案草案经过常委会两次审议，吸收了常委会组成人员的审议定见和各方面定见，已趋老练。会议抉择将批改案草案提请十一届全国人大五次会议审议。
全国人大常委会办公厅按照法定程序，于本年１月１１日将刑事诉讼法批改案草案发送全国人大代表进行阅览评论。代表们整体拥护批改案草案，一起提出了一些批改定见。依据常委会组成人员的审议定见和代表们在评论中提出的定见，对批改案草案作了进一步批改完善，构成了现在提请大会审议的刑事诉讼法批改案草案。
在批改案草案起草和批改作业中，留意掌握了以下几个问题：一是，坚持从我国根本国情动身，按部就班地推动我国刑事诉讼准则的完善。完善刑事诉讼程序和相关准则，应当立足于我国仍处于并将长时刻处于社会主义初级阶段的根本国情和阶段性特征，既要与时俱进，又不逾越现阶段的实践，不盲目照搬外国的司法准则和诉讼准则。二是，坚持统筹处理好惩治违法与保证人权的联系。刑事诉讼法的批改完善，既要有利于保证精确及时地查明违法现实，正确运用法令，赏罚违法分子，又要保证无罪的人不受刑事追查，尊重和保证人权，保护公民的诉讼权力和其他合法权力。三是，坚持着力处理在惩治违法和保护司法公平方面存在的杰出问题。经过深化查询研讨，加强与各有关方面的交流和谐，尽力构成共同，处理司法实践中的杰出问题。一起，留意发挥法令的引导效果，为刑事诉讼活动供给清晰的法令规范。
关于这次刑事诉讼法批改，各方面整体以为，批改案草案坚持社会主义法治理念，遵从宽严相济刑事政策，履行中心深化司法体系和作业机制变革的要求，习惯新形势下赏罚违法和保护公民的需求，着力处理当时司法实践迫切需求处理的问题，契合我国国情和实践。在常委会审议和征求定见进程中，各方面对批改案草案还提出了其他一些批改定见和主张。这些定见和主张中，有些各方面知道还不共同，有些还缺少实践经历。考虑到刑事诉讼法的批改要依据经济社会开展的实践，按部就班，逐步完善，关于这些问题，能够持续研讨探究。
三、批改案草案的首要内容
刑事诉讼法批改案草案共１１０条，首要内容是：
（一）将“尊重和保证人权”写入刑事诉讼法
尊重和保证人权是我国宪法树立的一项重要准则，体现了社会主义准则的实质要求。刑事诉讼法在程序设置和详细规则中都遵从了这一宪法准则。刑事诉讼准则联系公民的人身自在等根本权力，将“尊重和保证人权”清晰写入刑事诉讼法，既有利于愈加充分地体现我国司法准则的社会主义性质，也有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵从和遵从这一宪法准则。据此，批改案草案将刑事诉讼法第二条批改为：中华公民共和国刑事诉讼法的使命，是保证精确、及时地查明违法现实，正确运用法令，赏罚违法分子，保证无罪的人不受刑事追查，教育公民自觉遵守法令，活跃同违法行为作斗争，保护社会主义法制，尊重和保证人权，保护公民的人身权力、产业权力、民主权力和其他权力，保证社会主义建造事业的顺利进行。
（二）关于依据准则
依据准则是刑事诉讼的根本准则，关于保证案子质量，正确科罪量刑具有要害效果。批改案草案要点完善了不合法依据扫除准则，强化证人出庭和保护准则。
１．完善不合法依据扫除准则。现行刑事诉讼法对禁止刑讯逼供和以其他不合法的办法搜集依据作了规则。为从准则进步一步遏止刑讯逼供和其他不合法搜集依据的行为，保护司法公平和刑事诉讼参与人的合法权力，有必要在法令中对不合法依据的扫除作出清晰规则。据此，批改案草案在刑事诉讼法规则禁止刑讯逼供的基础上，添加不得逼迫任何人证明自己有罪的规则。一起，清晰规则了不合法依据扫除的详细规范：选用刑讯逼供等不合法办法搜集的违法嫌疑人、被告人供述和选用暴力、要挟等不合法办法搜集的证人证言、被害人陈说，应当予以扫除。违背法令规则搜集依据、书证，或许严峻影响司法公平的，应当予以补正或许作出合了解说；不能补正或许作出合了解说的，对该依据应当予以扫除。还规则了公民法院、公民检察院和公安机关都有扫除不合法依据的责任，以及法庭审理进程中对不合法依据扫除的查询程序。
别的，为从准则上避免刑讯逼供行为的发作，批改案草案添加规则了拘留、拘捕后及时送看守所拘押，在看守所内进行讯问和讯问进程的录音录像准则。
２．清晰证人出庭规模，加强对证人的保护。证人出庭作证，关于核实依据、查明案情、正确判定具有重要意义。批改案草案规则：公诉人、当事人或许辩解人、诉讼代理人对证人证言有贰言，且该证人证言对案子科罪量刑有严峻影响，公民法院以为有必要的，证人应当出庭作证。并规则证人没有正当理由不出庭作证的，公民法院能够强制其到庭，关于情节严峻的，可处以十日以下的拘留；一起，考虑到强制爱人、爸爸妈妈、子女在法庭上对被告人进行指证，不利于家庭联系的维系，规则被告人的爱人、爸爸妈妈、子女在外。
为进一步加强对证人以及判定人、被害人的保护，批改案草案添加规则：关于损害国家安全违法、恐怖活动违法、黑社会性质的安排违法、毒品违法等案子，证人、判定人、被害人因在诉讼中作证，自己或许其近亲属的人身安全面对风险的，公民法院、公民检察院和公安机关应当采纳必要的保护办法。证人、判定人、被害人以为因作证面对风险的，能够恳求予以保护。
（三）关于强制办法
强制办法关于保证刑事诉讼活动的顺利进行具有重要效果。批改案草案要点完善了拘捕、监督居住的条件、程序和采纳强制办法后告诉家族的规则。
１．进一步清晰拘捕条件和查看同意程序。针对司法实践中对拘捕条件了解不共同的问题，为有利于司法机关精确掌握拘捕条件，批改案草案将刑事诉讼法关于拘捕条件中“发作社会风险性，而有拘捕必要”的规则细化为：或许施行新的违法；有损害国家安全、公共安全或许社会次序的实践风险；或许消灭、伪造依据，搅扰证人作证或许串供；或许对被害人、举报人、指控人施行打击报复；妄图自杀或许逃跑。还清晰规则：对有依据证明有违法现实，或许判处十年有期徒刑以上赏罚的，或许或许判处徒刑以上赏罚，从前成心违法或许身份不明的违法嫌疑人、被告人，应当予以拘捕。
为保证公民检察院正确行使同意拘捕权，避免过错拘捕，批改案草案添加规则了公民检察院查看同意拘捕时讯问违法嫌疑人和听取辩解律师定见的程序，以及在拘捕后对拘押必要性持续进行查看的程序。
２．恰当定位监督居住办法，清晰规则适用条件。监督居住同取保候审相似，都是约束违法嫌疑人、被告人人身自在的强制办法，但约束自在的程度不同。现行刑事诉讼法对这两种强制办法规则了相同的适用条件。考虑到监督居住的特色和实践履行状况，将监督居住定坐落削减拘押的代替办法，并规则与取保候审不同的适用条件比较稳当。据此，批改案草案规则监督居住适用于契合拘捕条件，但患有严峻疾病日子不能自理的，怀孕或许正在哺乳自己婴儿的，系日子不能自理的人的仅有扶养人的，由于案子的特殊状况或许处理案子的需求，采纳监督居住办法更为适合的，以及拘押期限届满，案子没有办结，需求采纳监督居住办法的等景象。一起，规则关于涉嫌损害国家安全违法、恐怖活动违法、特别严峻贿赂违法的违法嫌疑人，监督居住在住处履行或许有碍侦办的，经上一级公民检察院或许公安机关同意，能够在指定的居所履行，可是不得在拘押场所和专门的办案场所履行。为避免这一办法在实践中被乱用，规则公民检察院对指定居所监督居住的抉择和履行施行监督。
３．严峻约束采纳强制办法后不告诉家族的破例景象。现行刑事诉讼法规则：拘留、拘捕后，除有碍侦办或许无法告诉的景象以外，应当把拘留、拘捕的原因和拘押的场所，在二十四小时以内，告诉被拘留人、被拘捕人的家族。其间，“有碍侦办”景象的边界比较含糊。别的，对指定居所监督居住后告诉家族未作规则。归纳考虑惩治违法和保护违法嫌疑人、被告人权力的需求，有必要对采纳强制办法后不告诉家族的破例景象作出严峻约束。据此，批改案草案删去了拘捕后有碍侦办不告诉家族的破例景象，清晰规则，采纳拘捕和指定居所监督居住办法的，除无法告诉的以外，应当在拘捕或许履行监督居住后二十四小时以内告诉家族。一起，将拘留后因有碍侦办不告诉家族的景象，仅限于涉嫌损害国家安全违法、恐怖活动违法，并规则有碍侦办的景象消失今后，应当当即告诉被拘留人的家族。
（四）关于辩解准则
辩解准则是刑事诉讼程序中保证违法嫌疑人、被告人依法行使辩解权的重要准则。批改案草案要点完善了辩解人在刑事诉讼中法令地位和效果的规则，扩展了法令援助的适用规模。
１．清晰违法嫌疑人在侦办阶段能够托付辩解人。批改案草案将刑事诉讼法关于违法嫌疑人在侦办阶段只能延聘律师供给法令协助的规则批改为：违法嫌疑人在侦办期间能够托付律师作为辩解人。
２．完善律师会晤程序。关于辩解律师会晤在押的违法嫌疑人、被告人，现行刑事诉讼法规则：在侦办阶段，关于触及国家秘密的案子，律师会晤在押的违法嫌疑人，需经侦办机关同意。修订后的律师法规则，律师凭律师执业证书、律师事务所证明和托付书或许法令援助公函，有权会晤违法嫌疑人。经同有关方面重复研讨以为，在刑事诉讼法中应当吸收律师法的相关规则，但关于极少数案子，从保护国家安全、公共安全的实践状况考虑，律师在侦办阶段会晤违法嫌疑人，事前经侦办机关许可是必要的。据此，批改案草案规则，损害国家安全违法、恐怖活动违法、特别严峻贿赂违法案子，在侦办期间辩解律师会晤在押的违法嫌疑人，应当经侦办机关答应。
关于律师阅卷，批改案草案规则，辩解律师在查看申述和审判阶段，均能够查阅、摘录、仿制本案的檀卷资料。
３．扩展法令援助的适用规模。为进一步保证违法嫌疑人、被告人的辩解权和其他权力，批改案草案扩展了法令援助在刑事诉讼中的适用规模，将审判阶段供给法令援助批改为在侦办、查看申述、审判阶段均供给法令援助，并扩展了法令援助的目标规模。
（五）关于侦办办法
侦办是侦办机关为追查违法，依法进行的专门查询作业和有关的强制性办法。批改案草案要点完善了讯问违法嫌疑人的程序和必要的侦办办法，一起，强化对侦办办法的规范和监督，避免乱用。
１．完善侦办办法。依据侦办取证作业的实践需求，批改案草案添加规则了口头传唤违法嫌疑人的程序，恰当延长了特别严峻、杂乱案子传唤、拘传的时刻，添加规则了问询证人的地址，完善人身查看的程序，在查询、冻住的规模中添加规则债券、股票、基金比例等产业。
国家安全法、公民警察法规则，侦办机关因侦办违法的需求，依据国家有关规则，经过严峻的同意手续，能够采纳技能侦办办法。现行刑事诉讼法关于技能侦办办法没有作出规则。批改案草案添加了严峻规范技能侦办办法的规则。
２．强化对侦办活动的监督。为保护相关诉讼参与人的合法权力，批改案草案添加规则，当事人和辩解人、诉讼代理人、好坏联系人，对司法机关及其作业人员采纳强制办法法定期限届满不予以开释、免除或许改变的，应当交还取保候审保证金不交还的，对与案子无关的资产采纳查封、扣押、冻住办法的，应当免除查封、扣押、冻住不免除的，贪婪、移用、私分、互换、违背规则运用查封、扣押、冻住资产的等行为有权申述、指控，并规则了相应程序。
（六）关于审判程序
审判是抉择被告人是否构成违法和判处赏罚的要害阶段。批改案草案进一步完善了审判程序中的重要环节。
１．调整简易程序适用规模，完善第一审程序。在保证司法公平的前提下，恰当调整简易程序的适用规模，施行案子的繁简分流，有利于进步诉讼功率。为此，批改案草案将适用简易程序审判的案子规模，批改为基层公民法院统辖的或许判处有期徒刑以下赏罚、被告人供认自己所违法行的案子。一起，依据审判作业实践，对第一审一般程序中的檀卷移交准则、开庭前的预备程序、与量刑有关的程序、间断审理的程序等作了弥补完善。
２．清晰第二审应当开庭审理的案子规模，对发回重审作出约束规则。一是，为保证案子的公平审理，批改案草案进一步清晰了第二审应当开庭审理的案子规模，添加规则：上诉人对第一审确定的现实、依据提出贰言，或许影响科罪量刑的，被告人被判处死刑的上诉案子等，第二审公民法院应当开庭审理。二是，为避免案子重复发回重审，久拖不决，添加规则：关于因现实不清楚或许依据不足，第二审公民法院发回原审公民法院从头审判的案子，原审公民法院再次作出判定后，被告人提出上诉或许公民检察院提出抗诉的，第二审公民法院应当依法作出判定或许裁决。三是，为履行上诉不加刑准则，避免发作在上诉案子中第二审公民法院发回重审，下级公民法院在重审中加刑的状况，添加规则：第二审公民法院发回从头审判的案子，除有新的违法现实，公民检察院弥补申述的以外，原审公民法院也不得加剧被告人的赏罚。此外，批改案草案还完善了查封、扣押、冻住的资产及其孳息的处理程序等。
３．完善附带民事诉讼程序。附带民事诉讼程序关于有用化解社会对立胶葛，保证被害人及时得到补偿，具有重要效果。在总结司法实践经历的基础上，批改案草案对附带民事诉讼程序作了弥补批改。一是，添加规则：被害人逝世或许丢失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。二是，添加规则：附带民事诉讼的原告人或许公民检察院能够请求公民法院采纳保全办法。三是，添加规则：公民法院审理附带民事诉讼案子，能够进行调停，或许依据物质丢失状况作出判定、裁决。
４．对死刑复核程序作出详细规则。为体现适用死刑的稳重，进一步保证死刑复核案子质量，加强对死刑复核程序的法令监督，批改案草案清晰规则：最高公民法院复核死刑案子，应当作出核准或许不核准死刑的裁决。关于不核准死刑的，最高公民法院能够发回从头审判或许予以改判。一起，添加规则：最高公民法院复核死刑案子，能够讯问被告人，辩解律师提出要求的，应当听取辩解律师的定见。在复核死刑案子进程中，最高公民检察院能够向最高公民法院提出定见。最高公民法院应当将死刑复核成果通报最高公民检察院。
５．对审判监督程序进行弥补完善。经过审判监督程序对确有过错的收效判定、裁决予以纠正，有利于保证案子质量，保护司法公平。批改案草案对申述案子抉择重审的条件，指令原审公民法院以外的下级公民法院审理，公民检察院派员到会法庭，再审案子强制办法的抉择程序，原判定、裁决的间断履行等内容作了弥补完善。
（七）关于履行程序
赏罚履行程序是赏罚和改造罪犯的重要规范。批改案草案要点完善了暂予监外履行规则，强化公民检察院对弛刑、假释、暂予监外履行的监督。
１．严峻规范暂予监外履行的适用。暂予监外履行，是对契合法定条件的罪犯在监狱外履行赏罚的准则。批改案草案进一步严峻规范了暂予监外履行的抉择、同意和及时收监的程序，为避免罪犯使用这一准则躲避赏罚，并添加规则：不契合暂予监外履行条件的罪犯经过贿赂等不合法手法被暂予监外履行的，其在监外履行的期间不计入履行刑期；罪犯在暂予监外履行期间逃脱的，逃脱的期间不计入履行刑期。
２．强化公民检察院对弛刑、假释、暂予监外履行的监督。批改案草案添加规则：监狱、看守所提出弛刑、假释主张或许暂予监外履行的书面定见的，应当一起抄送公民检察院。公民检察院能够向公民法院或许同意机关提出书面定见。
（八）添加规则特别程序
依据刑事诉讼活动的实践状况和近年来各地活跃探究的好的经历，有必要针对未成年人刑事案子等特定案子和一些特殊状况，规则特别的程序。批改案草案添加一编“特别程序”，对有关程序作出专门规则。
１．规则未成年人刑事案子诉讼程序。为更好地保证未成年人的诉讼权力和其他合法权益，批改案草案在总结实践经历的基础上，针对未成年人刑事案子的特色，对办案政策、准则、诉讼环节的特别程序作出规则。其间，设置了附条件不申述准则，规则关于未成年人涉嫌侵略人身权力民主权力、侵略产业、波折社会处理次序违法，或许判处一年有期徒刑以下赏罚，契合申述条件，但有悔罪体现的，公民检察院能够作出附条件不申述的抉择。一起，为有利于未成年犯更好地回归社会，设置了违法记载封存准则。
２．设置特定规模公诉案子的宽和程序。刑事诉讼法对自诉案子的宽和作了规则。为有利于化解对立胶葛，需求恰当扩展宽和程序的适用规模，将部分公诉案子归入宽和程序。一起，考虑到公诉案子的国家追诉性质和赏罚的严肃性，避免呈现新的不公平，对树立这一新的诉讼准则宜审慎掌握，宽和程序的适用规模也不能过大。批改案草案规则，公诉案子适用宽和程序的规模为因民间胶葛引起，涉嫌侵略人身权力民主权力、侵略产业违法，或许判处三年有期徒刑以下赏罚的成心违法案子，以及除渎职违法以外的或许判处七年有期徒刑以下赏罚的过错违法案子。可是，违法嫌疑人、被告人在五年以内从前成心违法的，不适用这一程序。并规则关于当事人之间达到宽和协议的案子，能够依法对被告人从宽处分。
３．设置违法嫌疑人、被告人逃匿、逝世案子违法所得的没收程序。为严峻惩治腐败违法、恐怖活动违法，并与我国已参加的联合国反腐败条约及有关反恐怖问题的抉择的要求相衔接，需求对违法所得及时采纳冻住追缴办法。批改案草案添加规则：关于贪婪贿赂违法、恐怖活动违法等严峻违法案子，违法嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或许违法嫌疑人、被告人逝世，按照刑法规则应当追缴其违法所得及其他涉案产业的，公民检察院能够向公民法院提出没收违法所得的请求。并设置公安机关移交公民检察院的程序和公民法院的审理程序。
４．设置依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序。刑法第十八条规则：精神病人在不能辨认或许不能控制自己行为的时分形成损害成果，经法定程序判定承认的，不负刑事责任，可是应当责令他的家族或许监护人严加看守和医疗；在必要的时分，由政府强制医疗。为保证大众安全，保护社会次序，批改案草案添加规则：施行暴力行为，损害公共安全或许严峻损害公民人身安全，经法定程序判定依法不负刑事责任的精神病人，有持续损害社会或许的，由公安机关移交公民检察院，公民检察院向公民法院提出强制医疗的请求，由公民法院作出抉择。并对案子的审理程序、法令援助和法令救助、强制医疗的免除和公民检察院的监督等作出规则。
此外，依据有关方面的定见，批改案草案还对刑事案子依据品种、证明规范、举证责任，取保候审和监督居住的监督处理，辩解人和诉讼代理人的请求回避权，辩解人对阻止其依法行使诉讼权力的申述指控及处理机制，中级公民法院的统辖规模，公民法院案子审理期限，社区纠正履行等规则作了弥补完善。
《中华公民共和国刑事诉讼法批改案（草案）》和以上阐明，请审议。
关于《中华公民共和国刑事诉讼法批改案（草案）》的阐明——２０１２年３月８日在第十一届全国公民代表大会第五次会议上
全国公民代表大会常务委员会副委员长王兆国
各位代表：
我受全国人大常委会托付，现对《中华公民共和国刑事诉讼法批改案（草案）》作阐明。
一、批改刑事诉讼法的必要性
刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的根本法令。我国现行刑事诉讼法于１９７９年拟定，１９９６年八届全国人大四次会议进行了批改。实践证明，我国的刑事诉讼准则整体上是科学的、合理的。刑事诉讼法批改１６年来，我国经济社会快速开展，在刑事违法方面也呈现了新的状况，有必要在仔细整理代表计划、深化总结实践经历、广泛征求定见的基础上，按照中心深化司法体系和作业机制变革的要求，对刑事诉讼法予以批改完善。首要体现在以下几个方面：
批改刑事诉讼法是进一步加强赏罚违法和保护公民的需求。当时，在赏罚违法作业中面对许多新的状况，存在一些迫切需求处理的问题。一起，国家民主法制建造的推动和公民群众法制观念的增强，对保护司法公平和保护公民权力提出了更高要求。各方面对刑事诉讼法的批改非常重视。本届以来，全国人大代表有２４８５人次和１个代表团提出相关计划８１件。司法机关和其他方面也在不断提出批改刑事诉讼法的主张。迫切需求经过完善刑事诉讼程序，进一步保证司法机关精确及时赏罚违法，保护公民诉讼权力和其他合法权力。
批改刑事诉讼法是加强和立异社会处理，保护社会调和安稳的需求。当时，我国正处于社会转型期和对立凸显期，刑事案子居高不下，严峻暴力违法增多，违法的品种和手法呈现了新的改变，这些都对我国社会处理提出了严峻应战。经过刑事诉讼精确赏罚违法，保护社会次序，关于加强和立异社会处理具有重要和不行代替的效果。当令批改刑事诉讼法，着力保证公共安全，着力化解社会对立，处理公民群众反映激烈、影响社会调和安稳的杰出问题，关于国家国泰民安和公民休养生息具有重要意义。
批改刑事诉讼法是深化司法体系和作业机制变革的需求。深化司法体系和作业机制变革，是中心从开展社会主义民主政治、加速建造社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。进一步规范司法行为，推动建造公平高效威望的社会主义司法准则，需求加速完善刑事诉讼准则。刑事诉讼法的批改，是遵从履行中心深化司法体系和作业机制变革要求的详细行动。
二、批改案草案的构成进程
按照全国人大常委会的作业安排，全国人大常委会法工委从２００９年头开端着手刑事诉讼法批改计划的研讨起草作业。在屡次听取全国人大代表和各方面定见的基础上，经重复与中心政法机关和有关单位共同研讨，构成了刑事诉讼法批改案草案稿。２０１１年８月，十一届全国人大常委会第二十二次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了初度审议。会后，将草案印发中心有关部门、各地和有关方面征求定见，中国人大网站全文发布草案向社会征求定见。依据常委会组成人员的审议定见和各方面定见，对批改案草案进行了批改完善。２０１１年１２月，常委会第二十四次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了再次审议。委员们以为，批改案草案经过常委会两次审议，吸收了常委会组成人员的审议定见和各方面定见，已趋老练。会议抉择将批改案草案提请十一届全国人大五次会议审议。
全国人大常委会办公厅按照法定程序，于本年１月１１日将刑事诉讼法批改案草案发送全国人大代表进行阅览评论。代表们整体拥护批改案草案，一起提出了一些批改定见。依据常委会组成人员的审议定见和代表们在评论中提出的定见，对批改案草案作了进一步批改完善，构成了现在提请大会审议的刑事诉讼法批改案草案。
在批改案草案起草和批改作业中，留意掌握了以下几个问题：一是，坚持从我国根本国情动身，按部就班地推动我国刑事诉讼准则的完善。完善刑事诉讼程序和相关准则，应当立足于我国仍处于并将长时刻处于社会主义初级阶段的根本国情和阶段性特征，既要与时俱进，又不逾越现阶段的实践，不盲目照搬外国的司法准则和诉讼准则。二是，坚持统筹处理好惩治违法与保证人权的联系。刑事诉讼法的批改完善，既要有利于保证精确及时地查明违法现实，正确运用法令，赏罚违法分子，又要保证无罪的人不受刑事追查，尊重和保证人权，保护公民的诉讼权力和其他合法权力。三是，坚持着力处理在惩治违法和保护司法公平方面存在的杰出问题。经过深化查询研讨，加强与各有关方面的交流和谐，尽力构成共同，处理司法实践中的杰出问题。一起，留意发挥法令的引导效果，为刑事诉讼活动供给清晰的法令规范。
关于这次刑事诉讼法批改，各方面整体以为，批改案草案坚持社会主义法治理念，遵从宽严相济刑事政策，履行中心深化司法体系和作业机制变革的要求，习惯新形势下赏罚违法和保护公民的需求，着力处理当时司法实践迫切需求处理的问题，契合我国国情和实践。在常委会审议和征求定见进程中，各方面对批改案草案还提出了其他一些批改定见和主张。这些定见和主张中，有些各方面知道还不共同，有些还缺少实践经历。考虑到刑事诉讼法的批改要依据经济社会开展的实践，按部就班，逐步完善，关于这些问题，能够持续研讨探究。
三、批改案草案的首要内容
刑事诉讼法批改案草案共１１０条，首要内容是：
（一）将“尊重和保证人权”写入刑事诉讼法
尊重和保证人权是我国宪法树立的一项重要准则，体现了社会主义准则的实质要求。刑事诉讼法在程序设置和详细规则中都遵从了这一宪法准则。刑事诉讼准则联系公民的人身自在等根本权力，将“尊重和保证人权”清晰写入刑事诉讼法，既有利于愈加充分地体现我国司法准则的社会主义性质，也有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵从和遵从这一宪法准则。据此，批改案草案将刑事诉讼法第二条批改为：中华公民共和国刑事诉讼法的使命，是保证精确、及时地查明违法现实，正确运用法令，赏罚违法分子，保证无罪的人不受刑事追查，教育公民自觉遵守法令，活跃同违法行为作斗争，保护社会主义法制，尊重和保证人权，保护公民的人身权力、产业权力、民主权力和其他权力，保证社会主义建造事业的顺利进行。
（二）关于依据准则
依据准则是刑事诉讼的根本准则，关于保证案子质量，正确科罪量刑具有要害效果。批改案草案要点完善了不合法依据扫除准则，强化证人出庭和保护准则。
１．完善不合法依据扫除准则。现行刑事诉讼法对禁止刑讯逼供和以其他不合法的办法搜集依据作了规则。为从准则进步一步遏止刑讯逼供和其他不合法搜集依据的行为，保护司法公平和刑事诉讼参与人的合法权力，有必要在法令中对不合法依据的扫除作出清晰规则。据此，批改案草案在刑事诉讼法规则禁止刑讯逼供的基础上，添加不得逼迫任何人证明自己有罪的规则。一起，清晰规则了不合法依据扫除的详细规范：选用刑讯逼供等不合法办法搜集的违法嫌疑人、被告人供述和选用暴力、要挟等不合法办法搜集的证人证言、被害人陈说，应当予以扫除。违背法令规则搜集依据、书证，或许严峻影响司法公平的，应当予以补正或许作出合了解说；不能补正或许作出合了解说的，对该依据应当予以扫除。还规则了公民法院、公民检察院和公安机关都有扫除不合法依据的责任，以及法庭审理进程中对不合法依据扫除的查询程序。
别的，为从准则上避免刑讯逼供行为的发作，批改案草案添加规则了拘留、拘捕后及时送看守所拘押，在看守所内进行讯问和讯问进程的录音录像准则。
２．清晰证人出庭规模，加强对证人的保护。证人出庭作证，关于核实依据、查明案情、正确判定具有重要意义。批改案草案规则：公诉人、当事人或许辩解人、诉讼代理人对证人证言有贰言，且该证人证言对案子科罪量刑有严峻影响，公民法院以为有必要的，证人应当出庭作证。并规则证人没有正当理由不出庭作证的，公民法院能够强制其到庭，关于情节严峻的，可处以十日以下的拘留；一起，考虑到强制爱人、爸爸妈妈、子女在法庭上对被告人进行指证，不利于家庭联系的维系，规则被告人的爱人、爸爸妈妈、子女在外。
为进一步加强对证人以及判定人、被害人的保护，批改案草案添加规则：关于损害国家安全违法、恐怖活动违法、黑社会性质的安排违法、毒品违法等案子，证人、判定人、被害人因在诉讼中作证，自己或许其近亲属的人身安全面对风险的，公民法院、公民检察院和公安机关应当采纳必要的保护办法。证人、判定人、被害人以为因作证面对风险的，能够恳求予以保护。
（三）关于强制办法
强制办法关于保证刑事诉讼活动的顺利进行具有重要效果。批改案草案要点完善了拘捕、监督居住的条件、程序和采纳强制办法后告诉家族的规则。
１．进一步清晰拘捕条件和查看同意程序。针对司法实践中对拘捕条件了解不共同的问题，为有利于司法机关精确掌握拘捕条件，批改案草案将刑事诉讼法关于拘捕条件中“发作社会风险性，而有拘捕必要”的规则细化为：或许施行新的违法；有损害国家安全、公共安全或许社会次序的实践风险；或许消灭、伪造依据，搅扰证人作证或许串供；或许对被害人、举报人、指控人施行打击报复；妄图自杀或许逃跑。还清晰规则：对有依据证明有违法现实，或许判处十年有期徒刑以上赏罚的，或许或许判处徒刑以上赏罚，从前成心违法或许身份不明的违法嫌疑人、被告人，应当予以拘捕。
为保证公民检察院正确行使同意拘捕权，避免过错拘捕，批改案草案添加规则了公民检察院查看同意拘捕时讯问违法嫌疑人和听取辩解律师定见的程序，以及在拘捕后对拘押必要性持续进行查看的程序。
２．恰当定位监督居住办法，清晰规则适用条件。监督居住同取保候审相似，都是约束违法嫌疑人、被告人人身自在的强制办法，但约束自在的程度不同。现行刑事诉讼法对这两种强制办法规则了相同的适用条件。考虑到监督居住的特色和实践履行状况，将监督居住定坐落削减拘押的代替办法，并规则与取保候审不同的适用条件比较稳当。据此，批改案草案规则监督居住适用于契合拘捕条件，但患有严峻疾病日子不能自理的，怀孕或许正在哺乳自己婴儿的，系日子不能自理的人的仅有扶养人的，由于案子的特殊状况或许处理案子的需求，采纳监督居住办法更为适合的，以及拘押期限届满，案子没有办结，需求采纳监督居住办法的等景象。一起，规则关于涉嫌损害国家安全违法、恐怖活动违法、特别严峻贿赂违法的违法嫌疑人，监督居住在住处履行或许有碍侦办的，经上一级公民检察院或许公安机关同意，能够在指定的居所履行，可是不得在拘押场所和专门的办案场所履行。为避免这一办法在实践中被乱用，规则公民检察院对指定居所监督居住的抉择和履行施行监督。
３．严峻约束采纳强制办法后不告诉家族的破例景象。现行刑事诉讼法规则：拘留、拘捕后，除有碍侦办或许无法告诉的景象以外，应当把拘留、拘捕的原因和拘押的场所，在二十四小时以内，告诉被拘留人、被拘捕人的家族。其间，“有碍侦办”景象的边界比较含糊。别的，对指定居所监督居住后告诉家族未作规则。归纳考虑惩治违法和保护违法嫌疑人、被告人权力的需求，有必要对采纳强制办法后不告诉家族的破例景象作出严峻约束。据此，批改案草案删去了拘捕后有碍侦办不告诉家族的破例景象，清晰规则，采纳拘捕和指定居所监督居住办法的，除无法告诉的以外，应当在拘捕或许履行监督居住后二十四小时以内告诉家族。一起，将拘留后因有碍侦办不告诉家族的景象，仅限于涉嫌损害国家安全违法、恐怖活动违法，并规则有碍侦办的景象消失今后，应当当即告诉被拘留人的家族。
（四）关于辩解准则
辩解准则是刑事诉讼程序中保证违法嫌疑人、被告人依法行使辩解权的重要准则。批改案草案要点完善了辩解人在刑事诉讼中法令地位和效果的规则，扩展了法令援助的适用规模。
１．清晰违法嫌疑人在侦办阶段能够托付辩解人。批改案草案将刑事诉讼法关于违法嫌疑人在侦办阶段只能延聘律师供给法令协助的规则批改为：违法嫌疑人在侦办期间能够托付律师作为辩解人。
２．完善律师会晤程序。关于辩解律师会晤在押的违法嫌疑人、被告人，现行刑事诉讼法规则：在侦办阶段，关于触及国家秘密的案子，律师会晤在押的违法嫌疑人，需经侦办机关同意。修订后的律师法规则，律师凭律师执业证书、律师事务所证明和托付书或许法令援助公函，有权会晤违法嫌疑人。经同有关方面重复研讨以为，在刑事诉讼法中应当吸收律师法的相关规则，但关于极少数案子，从保护国家安全、公共安全的实践状况考虑，律师在侦办阶段会晤违法嫌疑人，事前经侦办机关许可是必要的。据此，批改案草案规则，损害国家安全违法、恐怖活动违法、特别严峻贿赂违法案子，在侦办期间辩解律师会晤在押的违法嫌疑人，应当经侦办机关答应。
关于律师阅卷，批改案草案规则，辩解律师在查看申述和审判阶段，均能够查阅、摘录、仿制本案的檀卷资料。
３．扩展法令援助的适用规模。为进一步保证违法嫌疑人、被告人的辩解权和其他权力，批改案草案扩展了法令援助在刑事诉讼中的适用规模，将审判阶段供给法令援助批改为在侦办、查看申述、审判阶段均供给法令援助，并扩展了法令援助的目标规模。
（五）关于侦办办法
侦办是侦办机关为追查违法，依法进行的专门查询作业和有关的强制性办法。批改案草案要点完善了讯问违法嫌疑人的程序和必要的侦办办法，一起，强化对侦办办法的规范和监督，避免乱用。
１．完善侦办办法。依据侦办取证作业的实践需求，批改案草案添加规则了口头传唤违法嫌疑人的程序，恰当延长了特别严峻、杂乱案子传唤、拘传的时刻，添加规则了问询证人的地址，完善人身查看的程序，在查询、冻住的规模中添加规则债券、股票、基金比例等产业。
国家安全法、公民警察法规则，侦办机关因侦办违法的需求，依据国家有关规则，经过严峻的同意手续，能够采纳技能侦办办法。现行刑事诉讼法关于技能侦办办法没有作出规则。批改案草案添加了严峻规范技能侦办办法的规则。
２．强化对侦办活动的监督。为保护相关诉讼参与人的合法权力，批改案草案添加规则，当事人和辩解人、诉讼代理人、好坏联系人，对司法机关及其作业人员采纳强制办法法定期限届满不予以开释、免除或许改变的，应当交还取保候审保证金不交还的，对与案子无关的资产采纳查封、扣押、冻住办法的，应当免除查封、扣押、冻住不免除的，贪婪、移用、私分、互换、违背规则运用查封、扣押、冻住资产的等行为有权申述、指控，并规则了相应程序。
（六）关于审判程序
审判是抉择被告人是否构成违法和判处赏罚的要害阶段。批改案草案进一步完善了审判程序中的重要环节。
１．调整简易程序适用规模，完善第一审程序。在保证司法公平的前提下，恰当调整简易程序的适用规模，施行案子的繁简分流，有利于进步诉讼功率。为此，批改案草案将适用简易程序审判的案子规模，批改为基层公民法院统辖的或许判处有期徒刑以下赏罚、被告人供认自己所违法行的案子。一起，依据审判作业实践，对第一审一般程序中的檀卷移交准则、开庭前的预备程序、与量刑有关的程序、间断审理的程序等作了弥补完善。
２．清晰第二审应当开庭审理的案子规模，对发回重审作出约束规则。一是，为保证案子的公平审理，批改案草案进一步清晰了第二审应当开庭审理的案子规模，添加规则：上诉人对第一审确定的现实、依据提出贰言，或许影响科罪量刑的，被告人被判处死刑的上诉案子等，第二审公民法院应当开庭审理。二是，为避免案子重复发回重审，久拖不决，添加规则：关于因现实不清楚或许依据不足，第二审公民法院发回原审公民法院从头审判的案子，原审公民法院再次作出判定后，被告人提出上诉或许公民检察院提出抗诉的，第二审公民法院应当依法作出判定或许裁决。三是，为履行上诉不加刑准则，避免发作在上诉案子中第二审公民法院发回重审，下级公民法院在重审中加刑的状况，添加规则：第二审公民法院发回从头审判的案子，除有新的违法现实，公民检察院弥补申述的以外，原审公民法院也不得加剧被告人的赏罚。此外，批改案草案还完善了查封、扣押、冻住的资产及其孳息的处理程序等。
３．完善附带民事诉讼程序。附带民事诉讼程序关于有用化解社会对立胶葛，保证被害人及时得到补偿，具有重要效果。在总结司法实践经历的基础上，批改案草案对附带民事诉讼程序作了弥补批改。一是，添加规则：被害人逝世或许丢失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。二是，添加规则：附带民事诉讼的原告人或许公民检察院能够请求公民法院采纳保全办法。三是，添加规则：公民法院审理附带民事诉讼案子，能够进行调停，或许依据物质丢失状况作出判定、裁决。
４．对死刑复核程序作出详细规则。为体现适用死刑的稳重，进一步保证死刑复核案子质量，加强对死刑复核程序的法令监督，批改案草案清晰规则：最高公民法院复核死刑案子，应当作出核准或许不核准死刑的裁决。关于不核准死刑的，最高公民法院能够发回从头审判或许予以改判。一起，添加规则：最高公民法院复核死刑案子，能够讯问被告人，辩解律师提出要求的，应当听取辩解律师的定见。在复核死刑案子进程中，最高公民检察院能够向最高公民法院提出定见。最高公民法院应当将死刑复核成果通报最高公民检察院。
５．对审判监督程序进行弥补完善。经过审判监督程序对确有过错的收效判定、裁决予以纠正，有利于保证案子质量，保护司法公平。批改案草案对申述案子抉择重审的条件，指令原审公民法院以外的下级公民法院审理，公民检察院派员到会法庭，再审案子强制办法的抉择程序，原判定、裁决的间断履行等内容作了弥补完善。
（七）关于履行程序
赏罚履行程序是赏罚和改造罪犯的重要规范。批改案草案要点完善了暂予监外履行规则，强化公民检察院对弛刑、假释、暂予监外履行的监督。
１．严峻规范暂予监外履行的适用。暂予监外履行，是对契合法定条件的罪犯在监狱外履行赏罚的准则。批改案草案进一步严峻规范了暂予监外履行的抉择、同意和及时收监的程序，为避免罪犯使用这一准则躲避赏罚，并添加规则：不契合暂予监外履行条件的罪犯经过贿赂等不合法手法被暂予监外履行的，其在监外履行的期间不计入履行刑期；罪犯在暂予监外履行期间逃脱的，逃脱的期间不计入履行刑期。
２．强化公民检察院对弛刑、假释、暂予监外履行的监督。批改案草案添加规则：监狱、看守所提出弛刑、假释主张或许暂予监外履行的书面定见的，应当一起抄送公民检察院。公民检察院能够向公民法院或许同意机关提出书面定见。
（八）添加规则特别程序
依据刑事诉讼活动的实践状况和近年来各地活跃探究的好的经历，有必要针对未成年人刑事案子等特定案子和一些特殊状况，规则特别的程序。批改案草案添加一编“特别程序”，对有关程序作出专门规则。
１．规则未成年人刑事案子诉讼程序。为更好地保证未成年人的诉讼权力和其他合法权益，批改案草案在总结实践经历的基础上，针对未成年人刑事案子的特色，对办案政策、准则、诉讼环节的特别程序作出规则。其间，设置了附条件不申述准则，规则关于未成年人涉嫌侵略人身权力民主权力、侵略产业、波折社会处理次序违法，或许判处一年有期徒刑以下赏罚，契合申述条件，但有悔罪体现的，公民检察院能够作出附条件不申述的抉择。一起，为有利于未成年犯更好地回归社会，设置了违法记载封存准则。
２．设置特定规模公诉案子的宽和程序。刑事诉讼法对自诉案子的宽和作了规则。为有利于化解对立胶葛，需求恰当扩展宽和程序的适用规模，将部分公诉案子归入宽和程序。一起，考虑到公诉案子的国家追诉性质和赏罚的严肃性，避免呈现新的不公平，对树立这一新的诉讼准则宜审慎掌握，宽和程序的适用规模也不能过大。批改案草案规则，公诉案子适用宽和程序的规模为因民间胶葛引起，涉嫌侵略人身权力民主权力、侵略产业违法，或许判处三年有期徒刑以下赏罚的成心违法案子，以及除渎职违法以外的或许判处七年有期徒刑以下赏罚的过错违法案子。可是，违法嫌疑人、被告人在五年以内从前成心违法的，不适用这一程序。并规则关于当事人之间达到宽和协议的案子，能够依法对被告人从宽处分。
３．设置违法嫌疑人、被告人逃匿、逝世案子违法所得的没收程序。为严峻惩治腐败违法、恐怖活动违法，并与我国已参加的联合国反腐败条约及有关反恐怖问题的抉择的要求相衔接，需求对违法所得及时采纳冻住追缴办法。批改案草案添加规则：关于贪婪贿赂违法、恐怖活动违法等严峻违法案子，违法嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或许违法嫌疑人、被告人逝世，按照刑法规则应当追缴其违法所得及其他涉案产业的，公民检察院能够向公民法院提出没收违法所得的请求。并设置公安机关移交公民检察院的程序和公民法院的审理程序。
４．设置依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序。刑法第十八条规则：精神病人在不能辨认或许不能控制自己行为的时分形成损害成果，经法定程序判定承认的，不负刑事责任，可是应当责令他的家族或许监护人严加看守和医疗；在必要的时分，由政府强制医疗。为保证大众安全，保护社会次序，批改案草案添加规则：施行暴力行为，损害公共安全或许严峻损害公民人身安全，经法定程序判定依法不负刑事责任的精神病人，有持续损害社会或许的，由公安机关移交公民检察院，公民检察院向公民法院提出强制医疗的请求，由公民法院作出抉择。并对案子的审理程序、法令援助和法令救助、强制医疗的免除和公民检察院的监督等作出规则。
此外，依据有关方面的定见，批改案草案还对刑事案子依据品种、证明规范、举证责任，取保候审和监督居住的监督处理，辩解人和诉讼代理人的请求回避权，辩解人对阻止其依法行使诉讼权力的申述指控及处理机制，中级公民法院的统辖规模，公民法院案子审理期限，社区纠正履行等规则作了弥补完善。
《中华公民共和国刑事诉讼法批改案（草案）》和以上阐明，请审议。