农村基层工作常见涉法问题
来源：听讼网整理 2019-02-22 01:27
乡村底层作业常见涉法问题(三)
(二OO九年七月二十六日)
各位领导和朋友们：
因为人民调停作业与法令服务作业、人民法院的审判作业有着亲近的联络，也是镇村两级干部作业的一项重要内容，虽经从前学过几回，但因存在这些特殊性，加之，其不断改变展开，新情况、新问题层出不穷，故有必要作针对性地弥补学习。
经过本来的训练学习，咱们遍及弄清了：人民调停委员会是在底层人民政府和底层人民法院辅导下调停民间胶葛案的群众性安排，它在镇村两级安排建立，在司法所的详细事务辅导下展开作业，《四川省人民调停委员会安排法令实施细则》规则：法令服务所应当帮忙司法所辅导人民调停委员会的作业。因为其时乡村作业的实践，干部编制有限，兼职多，为节约作业资源，将村两委的人员吸纳为村(居)委会下设的市调委会成员，调委会主任有的也由村主任兼任。展开调停委员会作业后，往往给人一种仍是村干部在调停的幻觉。一朝一夕，村干部爽性就以村委会的名义乃至有的以个人名义在调停。效果，一些人觉得人民调停委员会作业没什么值得探究的，干了多年，调停委员会作业在操作办法上也出息不大，很不标准。我以为，安身其时的实践，应从以下几个方面加以探究和研讨，以进步作业的有效性和公性力。
1、区别简易调停与一般调停
那些经调停员听了当事人的陈说和申辩就能判明现实，分清是非的应归于简略民间胶葛，正如民事诉讼法所称：“现实清楚，权力责任联系清晰，争议不大”的胶葛，能够考虑用简易化的程序进行调停。但应制造调停笔录，调停达到协议的，还应制造调停协议书。
除此以外的民间胶葛若归于可调停的规模，应归于一般民间胶葛，应严厉依照《人民调停委员会安排法令》和《人民调停作业若干规则》来操作，考究程序合法、考究办法妥当，保证质量，以防万一将来当事人不实行，引起了诉讼，好为法院、律师、法令作业者留下根据，争夺让人民法院保持自己调停效果的严肃性。
2、制造调停笔录、查询笔录要标准
调停员有必定的查询权，对一些需求查询才干查明的胶葛案，有必要展开查询并制造查询笔录。既可在调停从前查询，又能够在调停开端后第二阶段进行。无论是问询当事人仍是问询、查询证人，都有必要制造笔录，齐备后交由被查询人核对无误后签名盖印。不要求千人一面，搞一个形式，但底子要件应当具有，比方时刻、地址、查询人、被查询人、记载人、案由，最终由被查询人签名按印要完善(详见文书范本)，以备有一天拿出去给人看得。
3、清晰调停组织是“XX调停委员会”，暂不具有调停委员会公章的，能够是村(居)委会，调停人员是调停委员成员，而不是村干部的职务，记载人能够是调停员，也能够是村文书。在调停文书上不应呈现“XX党支部”、“XX支书”，“村长”之类。建议各村应赶快完善人民调停委员会公章。曩昔从前呈现过盖村党支部公章的笑话，期望永久成为前史。再者，既使作业再忙也最好不要以村干部个人的名义进行调停，而应以调停委员会名义。个人调停达到的协议比一般的合同强不了多少，这种调停方法，自身也既将退出前史舞台了。
4、制造标准化的调停协议书发给当事人，并作好归档作业，以避免将来有一天当事人不实行，为了便于法院、律师、法令作业者供给查阅取证。须留意，要见到查询人的介绍信或函，才允许。切不要盲目为一般当事人供给查阅或复印。要汲取法令作业者张某把证人证言复印给了当事人后形成不良影响的经验。
婚姻法的新延伸
婚姻法现在现已遍及到了众所周知的程度，我镇对此问题的训练也一次比一次广泛。但随着社会经济的展开，婚姻家庭胶葛案的新情况、新问题不断呈现，层出不穷。为有利于咱们镇、村干部在作业中作好宣扬、调停，现有必要学习《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解说》，其与乡村底层作业亲近相关的要点内容有如下几点：
(一)关于免除同居联系的问题。因爱情而未婚同居的男女，又因联系不好而要各奔前程的，若不存在子女抚养问题、产业处理问题，则不用向人民法院申述，自行完结爱情联系就行了。但若对子女问题或有关经济问题等任何一种景象达不成协议，则仍须向人民法院申述。
(二)人民法院审理无效婚姻一概用判定来处理
人民法院经审理查清晰属无效婚姻的，当事人要撤诉也不予允许，而是判定婚姻无效。《婚姻法》第十条规则，有下列景象之一者，婚姻无效：
(1)重婚的;(2)有制止成婚的亲属联系的;(3)患有医学上以为不应成婚的疾病，婚后没有治好的;(4)未到法定婚龄的。
(三)彩礼应否返还的问题
什么是彩礼?《新编法学词典》解说道：“彩礼又名聘礼、聘金，是聘娶婚中男方给予女方的资产，以作为成婚的必要条件。实质上是一种变相的买卖婚姻，为婚姻法所制止。”
在当事人离婚时应否返还彩礼?从前较长一段时刻在说“不”。这次婚姻法的司法解说别离各种景象作了规则：“给付彩礼后未成婚的，应当交还;已成婚的，原则上不予交还”。但有下列景象之一的，应当交还：(1)已办成婚登记，但却未一起日子的;(2)婚前给付，导致给付方日子困难的
留意：在爱情婚姻联系存续期间，当事人及其亲属之间的经济往来应与采礼区别对待。归于彩礼的，依照前述规则处理，归于假贷的，依照《民法通则》的规则，当还就还，与离婚不离婚无关;归于在一起日子中开支的或许一方赠与另一方的，当然不还。
(五)产业切割中房改房的归属问题
1、离婚时，两边争议的房子没有获得所有权的，若当事人洽谈不成时，人民法院不宜判定所有权的归属，只宜判定由谁运用。当事人就不要强求法院将所有权判归自己。对已获得彻底所有权的房子，两边就切割问题发作争议时，法院能够选用竟价、评价、拍卖等方法切割，以妥善处理胶葛。
3、男女两边成婚登记，两边亲属为其购房供给的出资，若归于赠与的，不再考虑亲属的切割权。若在婚前出资，视为对该方当事人的赠与;若系婚后出资，视为对该两边当事人的一起赠与。不归于赠与，若归于假贷，则依《民法通则》按假贷还钱处理;归于一起出资并一起享有权力的房子，属家庭共有产业。根据《最高人民法院关于贯彻执行民事法令方针若干问题的定见》，应先将夫妻共有的部分从家庭一起产业中分出，然后再按夫妻一起产业的规则切割。
(六)夫妻一起债款的处理问题
《<婚姻法>司法解说(二)》规则，两边当事人在离婚协议或法院的判定书中关于归还夫妻一起债款的责任分配，只对两边当事人有约束力，不能对立债款人。债款人能够要求其一起归还，并彼此承当连带责任。
在这里有必要提示那些在婚姻家庭中无私奉献的人，平常夫妻联系再好也别忘了“先小人后君子”，为自己留下权力根据，竟防有一天“天有不测风云”，吃了大亏，悔之晚矣!
[事例一]2003年4月，方洞镇石牌坊村的刘某、武某配偶风见喻寺镇供销社的座落于本社的大路旁边的砖房要卖，要价8000元，便协商借钱购买。入住后，两边爸爸妈妈均以有功争相参加小两口运营的茶馆，发作胶葛案，经村干部调停而停息，但小俩口的胶葛却越积越深。2006年1月，两边经泸县人民法院调停离婚，两边各分得房子一半。对购房借债问题，两边各不相谋：刘某举出一张借单说是自己向其叔父告贷6000元购房，另凑了2000元;武某举出一张借单证明其向母亲李某告贷8000元购房，两边彼此否定对方的根据又无其他根据印证自己的建议。法官宣告：先处理离婚婚问题和产业切割问题，把债款问题留下过后债款人自己行使债款而处理。
1 月20日，刘某之叔父向法院申述刘、武二人欠款6000元，要求二人一起归还。1月24日，武某之母李某向法院申述刘、武二人要求还钱8000元。2月 24日，泸县人民法院对该二案进行了兼并审理。刘某与其叔父一起必定告贷6000元购房是现实;武某愤慨地责备刘某叔侄二人串通一气假造夫妻一起债款，是不要脸，黑了良知。武某和李某激烈建议：武某向其母告贷8000元购房才是铁的现实，并且刘某也知道而赞同。刘某却闪烁其词地说不知道。法官一时难以断案，便问询当事人，刘某在答复法官发问时，把告贷6000元的事说得有头有尾。法官见他写给其叔父的借单也很标准;见武某出具给其母的借单有三处缝隙：一是“6月4日早晨借到母亲8000仟元用于购房”，没有写明母亲的姓名，二是8000仟元是什么意思令人费解，三是借单的最终写日期，又是另用一支圆珠笔写成。法官检查了刘某叔父的诉讼代理人举出的购房付款的财政档案，资料显现：共有三户购房户一致由一人交款共23000元，分两次付清，即5月29日付 14000元;7月22日付9000元，即清结。法官问询武某“何日交给购房款8000元?”武答“2003年5月29日。”这样答即与付款档案记载的第一笔付款的日期契合。法官又问：“你出给你母亲借单上的内容满是真的吗?”“满是真的。”法官稍加思索即得出结论：“武某经手的买房，从前没钱，在5月 29日就有钱付清了，又在6月4日出借单借钱购房，阐明这张借单是假的;刘某出具给其叔父的那张借单在5月7日，契合时刻逻辑。作为定案的根据”。武某急得眼泪夺眶而出。急忙解说：“借8000元购房的确不假，其时考虑到是母子之间借钱，加上与刘某是一辈子的夫妻，就没写借单。后来联系恶化了，看到刘家有钻空子独占悉数房子的行为，才补一张便条，忘了告贷日期，查见房产证上的办证日期为6月4日，就在借单上写明为6月4日。”但是说什么，法官也不信任了。武某诉讼代理人也叹气输官司已成为定局，便努力争夺法官调停以求少输。法官在对武某单独作调停作业时说：“或许你说的是真的，但你对你母亲出具的借单缝隙百出，还要编些经不住琢磨的话来套起，我怎么敢支撑你的诉讼建议?”最终经调停，武某、刘某各还刘叔3000元，刘承当悉数诉讼费用800元;武母撤诉。刘叔收到了武某归还的3000元后，底子就不再向刘某要求还钱。现实上便是不满武某要离婚而想出口气的所为。武某还了钱都骂刘家的人串通一气整她，懊悔最初不应太信任人了。
[分析]武某的败着有五点：一是应当与老公一起出具借单，两边一起在借单上签字，却盲目轻信，单独行事;二是应当当场出具借单，却比及过后才补写;三是借单上没有写明借到谁的钱，让法官不能直接判断谁是债款人;四是过后补写又画蛇添足;五是借单上有两种墨水，让人以为像是在造假。假如武某泣诉的是现实，那么，正如民间谚语所说：“自己的波娘反倒被打成奸臣案了。”
(二OO九年七月二十六日)
各位领导和朋友们：
因为人民调停作业与法令服务作业、人民法院的审判作业有着亲近的联络，也是镇村两级干部作业的一项重要内容，虽经从前学过几回，但因存在这些特殊性，加之，其不断改变展开，新情况、新问题层出不穷，故有必要作针对性地弥补学习。
经过本来的训练学习，咱们遍及弄清了：人民调停委员会是在底层人民政府和底层人民法院辅导下调停民间胶葛案的群众性安排，它在镇村两级安排建立，在司法所的详细事务辅导下展开作业，《四川省人民调停委员会安排法令实施细则》规则：法令服务所应当帮忙司法所辅导人民调停委员会的作业。因为其时乡村作业的实践，干部编制有限，兼职多，为节约作业资源，将村两委的人员吸纳为村(居)委会下设的市调委会成员，调委会主任有的也由村主任兼任。展开调停委员会作业后，往往给人一种仍是村干部在调停的幻觉。一朝一夕，村干部爽性就以村委会的名义乃至有的以个人名义在调停。效果，一些人觉得人民调停委员会作业没什么值得探究的，干了多年，调停委员会作业在操作办法上也出息不大，很不标准。我以为，安身其时的实践，应从以下几个方面加以探究和研讨，以进步作业的有效性和公性力。
1、区别简易调停与一般调停
那些经调停员听了当事人的陈说和申辩就能判明现实，分清是非的应归于简略民间胶葛，正如民事诉讼法所称：“现实清楚，权力责任联系清晰，争议不大”的胶葛，能够考虑用简易化的程序进行调停。但应制造调停笔录，调停达到协议的，还应制造调停协议书。
除此以外的民间胶葛若归于可调停的规模，应归于一般民间胶葛，应严厉依照《人民调停委员会安排法令》和《人民调停作业若干规则》来操作，考究程序合法、考究办法妥当，保证质量，以防万一将来当事人不实行，引起了诉讼，好为法院、律师、法令作业者留下根据，争夺让人民法院保持自己调停效果的严肃性。
2、制造调停笔录、查询笔录要标准
调停员有必定的查询权，对一些需求查询才干查明的胶葛案，有必要展开查询并制造查询笔录。既可在调停从前查询，又能够在调停开端后第二阶段进行。无论是问询当事人仍是问询、查询证人，都有必要制造笔录，齐备后交由被查询人核对无误后签名盖印。不要求千人一面，搞一个形式，但底子要件应当具有，比方时刻、地址、查询人、被查询人、记载人、案由，最终由被查询人签名按印要完善(详见文书范本)，以备有一天拿出去给人看得。
3、清晰调停组织是“XX调停委员会”，暂不具有调停委员会公章的，能够是村(居)委会，调停人员是调停委员成员，而不是村干部的职务，记载人能够是调停员，也能够是村文书。在调停文书上不应呈现“XX党支部”、“XX支书”，“村长”之类。建议各村应赶快完善人民调停委员会公章。曩昔从前呈现过盖村党支部公章的笑话，期望永久成为前史。再者，既使作业再忙也最好不要以村干部个人的名义进行调停，而应以调停委员会名义。个人调停达到的协议比一般的合同强不了多少，这种调停方法，自身也既将退出前史舞台了。
4、制造标准化的调停协议书发给当事人，并作好归档作业，以避免将来有一天当事人不实行，为了便于法院、律师、法令作业者供给查阅取证。须留意，要见到查询人的介绍信或函，才允许。切不要盲目为一般当事人供给查阅或复印。要汲取法令作业者张某把证人证言复印给了当事人后形成不良影响的经验。
婚姻法的新延伸
婚姻法现在现已遍及到了众所周知的程度，我镇对此问题的训练也一次比一次广泛。但随着社会经济的展开，婚姻家庭胶葛案的新情况、新问题不断呈现，层出不穷。为有利于咱们镇、村干部在作业中作好宣扬、调停，现有必要学习《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解说》，其与乡村底层作业亲近相关的要点内容有如下几点：
(一)关于免除同居联系的问题。因爱情而未婚同居的男女，又因联系不好而要各奔前程的，若不存在子女抚养问题、产业处理问题，则不用向人民法院申述，自行完结爱情联系就行了。但若对子女问题或有关经济问题等任何一种景象达不成协议，则仍须向人民法院申述。
(二)人民法院审理无效婚姻一概用判定来处理
人民法院经审理查清晰属无效婚姻的，当事人要撤诉也不予允许，而是判定婚姻无效。《婚姻法》第十条规则，有下列景象之一者，婚姻无效：
(1)重婚的;(2)有制止成婚的亲属联系的;(3)患有医学上以为不应成婚的疾病，婚后没有治好的;(4)未到法定婚龄的。
(三)彩礼应否返还的问题
什么是彩礼?《新编法学词典》解说道：“彩礼又名聘礼、聘金，是聘娶婚中男方给予女方的资产，以作为成婚的必要条件。实质上是一种变相的买卖婚姻，为婚姻法所制止。”
在当事人离婚时应否返还彩礼?从前较长一段时刻在说“不”。这次婚姻法的司法解说别离各种景象作了规则：“给付彩礼后未成婚的，应当交还;已成婚的，原则上不予交还”。但有下列景象之一的，应当交还：(1)已办成婚登记，但却未一起日子的;(2)婚前给付，导致给付方日子困难的
留意：在爱情婚姻联系存续期间，当事人及其亲属之间的经济往来应与采礼区别对待。归于彩礼的，依照前述规则处理，归于假贷的，依照《民法通则》的规则，当还就还，与离婚不离婚无关;归于在一起日子中开支的或许一方赠与另一方的，当然不还。
(五)产业切割中房改房的归属问题
1、离婚时，两边争议的房子没有获得所有权的，若当事人洽谈不成时，人民法院不宜判定所有权的归属，只宜判定由谁运用。当事人就不要强求法院将所有权判归自己。对已获得彻底所有权的房子，两边就切割问题发作争议时，法院能够选用竟价、评价、拍卖等方法切割，以妥善处理胶葛。
3、男女两边成婚登记，两边亲属为其购房供给的出资，若归于赠与的，不再考虑亲属的切割权。若在婚前出资，视为对该方当事人的赠与;若系婚后出资，视为对该两边当事人的一起赠与。不归于赠与，若归于假贷，则依《民法通则》按假贷还钱处理;归于一起出资并一起享有权力的房子，属家庭共有产业。根据《最高人民法院关于贯彻执行民事法令方针若干问题的定见》，应先将夫妻共有的部分从家庭一起产业中分出，然后再按夫妻一起产业的规则切割。
(六)夫妻一起债款的处理问题
《<婚姻法>司法解说(二)》规则，两边当事人在离婚协议或法院的判定书中关于归还夫妻一起债款的责任分配，只对两边当事人有约束力，不能对立债款人。债款人能够要求其一起归还，并彼此承当连带责任。
在这里有必要提示那些在婚姻家庭中无私奉献的人，平常夫妻联系再好也别忘了“先小人后君子”，为自己留下权力根据，竟防有一天“天有不测风云”，吃了大亏，悔之晚矣!
[事例一]2003年4月，方洞镇石牌坊村的刘某、武某配偶风见喻寺镇供销社的座落于本社的大路旁边的砖房要卖，要价8000元，便协商借钱购买。入住后，两边爸爸妈妈均以有功争相参加小两口运营的茶馆，发作胶葛案，经村干部调停而停息，但小俩口的胶葛却越积越深。2006年1月，两边经泸县人民法院调停离婚，两边各分得房子一半。对购房借债问题，两边各不相谋：刘某举出一张借单说是自己向其叔父告贷6000元购房，另凑了2000元;武某举出一张借单证明其向母亲李某告贷8000元购房，两边彼此否定对方的根据又无其他根据印证自己的建议。法官宣告：先处理离婚婚问题和产业切割问题，把债款问题留下过后债款人自己行使债款而处理。
1 月20日，刘某之叔父向法院申述刘、武二人欠款6000元，要求二人一起归还。1月24日，武某之母李某向法院申述刘、武二人要求还钱8000元。2月 24日，泸县人民法院对该二案进行了兼并审理。刘某与其叔父一起必定告贷6000元购房是现实;武某愤慨地责备刘某叔侄二人串通一气假造夫妻一起债款，是不要脸，黑了良知。武某和李某激烈建议：武某向其母告贷8000元购房才是铁的现实，并且刘某也知道而赞同。刘某却闪烁其词地说不知道。法官一时难以断案，便问询当事人，刘某在答复法官发问时，把告贷6000元的事说得有头有尾。法官见他写给其叔父的借单也很标准;见武某出具给其母的借单有三处缝隙：一是“6月4日早晨借到母亲8000仟元用于购房”，没有写明母亲的姓名，二是8000仟元是什么意思令人费解，三是借单的最终写日期，又是另用一支圆珠笔写成。法官检查了刘某叔父的诉讼代理人举出的购房付款的财政档案，资料显现：共有三户购房户一致由一人交款共23000元，分两次付清，即5月29日付 14000元;7月22日付9000元，即清结。法官问询武某“何日交给购房款8000元?”武答“2003年5月29日。”这样答即与付款档案记载的第一笔付款的日期契合。法官又问：“你出给你母亲借单上的内容满是真的吗?”“满是真的。”法官稍加思索即得出结论：“武某经手的买房，从前没钱，在5月 29日就有钱付清了，又在6月4日出借单借钱购房，阐明这张借单是假的;刘某出具给其叔父的那张借单在5月7日，契合时刻逻辑。作为定案的根据”。武某急得眼泪夺眶而出。急忙解说：“借8000元购房的确不假，其时考虑到是母子之间借钱，加上与刘某是一辈子的夫妻，就没写借单。后来联系恶化了，看到刘家有钻空子独占悉数房子的行为，才补一张便条，忘了告贷日期，查见房产证上的办证日期为6月4日，就在借单上写明为6月4日。”但是说什么，法官也不信任了。武某诉讼代理人也叹气输官司已成为定局，便努力争夺法官调停以求少输。法官在对武某单独作调停作业时说：“或许你说的是真的，但你对你母亲出具的借单缝隙百出，还要编些经不住琢磨的话来套起，我怎么敢支撑你的诉讼建议?”最终经调停，武某、刘某各还刘叔3000元，刘承当悉数诉讼费用800元;武母撤诉。刘叔收到了武某归还的3000元后，底子就不再向刘某要求还钱。现实上便是不满武某要离婚而想出口气的所为。武某还了钱都骂刘家的人串通一气整她，懊悔最初不应太信任人了。
[分析]武某的败着有五点：一是应当与老公一起出具借单，两边一起在借单上签字，却盲目轻信，单独行事;二是应当当场出具借单，却比及过后才补写;三是借单上没有写明借到谁的钱，让法官不能直接判断谁是债款人;四是过后补写又画蛇添足;五是借单上有两种墨水，让人以为像是在造假。假如武某泣诉的是现实，那么，正如民间谚语所说：“自己的波娘反倒被打成奸臣案了。”