宅基地制度改革应如何实行

今年春节长假前揭露发布的《国务院关于深化推动新式乡镇化建造的若干意见》中，提出要变革现有的村庄宅基地准则，所以在宅基地准则变革应慎重推广。
笔者对此的观点是：现行的村庄宅基地准则是我国城乡二元体系的组成部分，从长远来看应该向乡镇看齐，即答应宅基地使用权自在生意;但考虑到现有条件的束缚，近期内只能将宅基地自愿有偿退出与农人工乡镇化挂钩，作为处理农人工乡镇住宅全体计划的一个组成部分。
关于现行的村庄宅基地准则，许多学者多有批判。 用一个学者的话来说，现行的宅基地准则的弊端是：“我国宅基地为集体所有制，除极少数地区外，土地获取以分配为主，不答应流通。没有生意商场，宅基地便没有价值。农人与市民不同，没有名下增值的房产可变现，也就没有在乡镇买房的购买力。”处理的方法是： “铺开村庄宅基地流通约束，让农人享用土地流通增值收益。”
假如把上面所说的“弊端”理解为对现状的描绘，则那位学者说得不错。但假如因而当即“铺开村庄宅基地流通约束”，笔者以为还需慎重考虑，特别是要考虑“铺开”对“留鸟式”农人工日子开销、薪酬水平以及乡镇劳动力商场利益相关方的影响。
依照国家规划，到2020年，大约1亿-1.3亿农人工能够进城落户。这意味着到那时，“作业在乡镇、家族在村庄”的“候乌式”农人工人数仍在1亿以上。这类农人工的住宅成本因宅基地使用权的生意差价而大大提高，假如薪酬不上涨，他们在村庄日子也会成问题。假如依照住宅开销的添加额涨薪酬，则适当一部分乡镇用工单位和个人难以承受。
正因如此，笔者以为，宅基地使用权的自愿有偿退出现在应约束在进城农人工范围内。宅基地使用权自在生意从长远看是正确的，但应缓行。
答应进城农人工将宅基地使用权自愿有偿退出， 能够给他们供给一笔工业性收入。但宅基地使用权的价格首要取决于其区位。进城农人工大都来自远离乡镇、 交通不便的不发达村庄。假如经过商场生意，其宅基地使用权的价值有限，恐怕很难补偿城乡住宅开支间数以十万元计的价格距离。
在重庆，表现为地票的宅基地使用权自愿有偿退出，仅仅政府为处理农人工乡镇住宅所施行的全体计划中的一部分。其实质是由社会各界特别是因很多农人工进城打工、工业集聚而兴隆的房地产大发展的获利者共同来处理农人工的乡镇住宅问题。假如没有这一“组合拳”，单靠宅基地变革，是达不到处理进城农人工家庭住宅、促进农人工家庭乡镇化的方针的。