江苏省人民政府关于印发江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”

发布部分:江苏省人民政府    发布文号: 苏政发[2007]25号各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省劳作和社会保证作业开展“十一五”规划大纲》现已省政府第80次常务会议同意，现印发给你们，请仔细贯彻实施。     二○○七年三月二十日    江苏省劳作和社会保证作业开展“十一五”规划大纲“十一五”时期是我省全面建造小康社会的要害阶段。为全面履行科学开展观，进一步做好扩展作业、完善社会保证系统作业，更好地为我省完成“两个首先”和构建和谐社会服务，依据国家《劳作和社会保证作业开展“十一五”规划大纲》和《江苏省国民经济和社会开展第十一个五年规划大纲》，特制定本规划大纲。一、开展根底和面对局势(一)开展根底。“十五”期间，各地各部分仔细贯彻中心和省委省政府的决议计划布置，坚持作业惠民、社保安民、创业富民，加速开展劳作保证作业，获得了重要开展。城乡作业总量稳步增长，乡镇挂号赋闲率由升转降，五年全省新增乡镇作业380万人，新增乡村劳务输出286万人，下岗赋闲人员完成作业再作业266万人，期末乡镇挂号赋闲率控制在3.6%；职业培训获得新的开展，高技术人才培养力度不断加大，有利于技术劳作者生长和职业培训作业开展的方针系统逐步构成，城乡劳作者本质有了进步；社会保证力度不断加大，下岗职工底子生活保证向赋闲稳妥全面并轨，前史性拖欠养老金问题得到处理，破产、困难企业退休人员医疗保证底子履行，被征地农人底子生活保证制度遍及树立，社会稳妥掩盖规模不断扩展，全省参与乡镇企业职工底子养老稳妥、底子医疗稳妥、赋闲稳妥、工伤稳妥、生育稳妥人数别离到达952.3万人、1124.1万人、838.5万人、680.2万人和630.9万人；劳作联系调整机制开始构成，劳作保证法制环境不断改进，劳作保证作业全体水平显着提高。劳作保证作业的快速开展，为促进全省变革开展安稳作出了活跃奉献。(二)面对局势。“十一五”时期是我省人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期，江苏进入了新的开展阶段。全面履行科学开展观、构建和谐社会、推动“两个首先”，对劳作保证作业开展提出了更高的要求；新式工业化、城市化以及经济全球化的推动，对劳作保证作业带来严峻影响；商场经济体制不断完善、经济结构多元开展、作业方式灵活多样，对劳作保证制度立异提出了新的课题。在新的开展阶段，劳作保证作业开展既面对可贵的机会也面对严峻的应战。党中心国务院的高度重视，全省经济的持续快速健康开展，为劳作保证作业开展发明了杰出的环境条件。一起，也要清醒地看到，跟着经济局势、社会结构的不断改变，各种社会对立不断增多并趋于复杂化多样化，使劳作保证作业开展也面对一些困难和问题。一是城乡作业局势仍然严峻。全省仍处于新生长劳作力作业和乡村劳作力搬运高峰期，下岗赋闲人员再作业问题没有底子处理，劳作者全体技术水平偏低，高技术人才严峻缺少，劳作力供求总量对立和作业结构性对立将一起并存，困难集体作业难对立将愈加凸显。二是社会保证系统亟待完善。因为人口老龄化，社会稳妥基金付出压力越来越大，基金运转的结构性对立越来越杰出；现行制度组织难以满意广大群众多层次的社会保证需求，部分集体的社会保证问题亟待找到有用处理办法；社会稳妥统筹层次不高，养老稳妥个人账户做实难度大。三是劳作联系调整难度加大。个别私营企业劳作合同签定率低，劳作合同履行不标准的问题仍较杰出，国有企业前史留传的劳作联系问题没有彻底处理；工资制度不合理、分配次序不标准的对立日益尖利，用人单位损害劳作者合法权益现象仍较严峻，劳作争议持续呈大幅度上升趋势，劳作争议防备和协调面对相当大的压力。处理好这些问题，事关广大人民群众切身利益，事关变革开展安稳全局。各地各部分一定要充分认识做好劳作保证作业的重要性，进一步增强责任感和使命感，立异作业思路，杰出作业重点，完善作业措施，扎扎实实做好新局势下的劳作保证作业。