工伤保险特殊关照农民工

   8月15日，《工伤保险法令》(以下简称《法令》)施行5年后的初次修正揭露征求意见完毕。20多天，4900多人次登录国务院法制办官方网站，阅读征求意见稿、发表意见。但多名社会保障方面研讨的专家学者、行政法律和司法界人士在承受媒体采访时以为，要在我国社会保障水平全体偏低、企业安全出产环境欠安的实际条件下，改动劳作者工伤维权困难的现状，征求意见稿中的许多细节有待完善(8月17日《中国青年报》)。
    确实，单靠一部法规想一揽子处理劳作者尤其是农民工的工伤保险问题确实有些勉为其难。但笔者以为，对其间的农民工工伤保险问题，有关方面仍是需求“特别照顾”为好。
    农民工工伤保险一向面对参保率低、覆盖面小、工伤确定程序绵长、维权本钱高、行政法律部分缺位等为难的问题，亟待在立法和法律层面予以歪斜性处理。尽管近年来有关部分也在不断推进农民工参与工伤保险，但收效甚微，农民工工伤保险参保率仍然很难进步。对此，笔者以为，处理农民工工伤保险问题要多管齐下，综合治理，从准入机制要监管、处分力度要加大、缴费方法要灵敏、法制宣扬要遍及、法律援助和司法主张要紧跟等多方面着手。
    准入机制要监管。对雇佣农民工的企业或个体工商户要进行监管，特别是高危作业，建筑作业，要求只要雇主为其招聘的农民工投了工伤保险，才发放营业执照，答应其运营。关于流动性较大的作业，有关职能部分要加强督查和加大赏罚力度，催促雇主或承揽人为雇佣人员及时处理工伤保险。
    处分力度要加大。农民工用人单位往往使用农民工维权知道单薄的特色，不参与工伤保险。主张加大处分力度，对没有参与工伤保险的用人单位，其员工发作工伤的，由该单位依照工伤保险法令规则的待遇项目和规范付出费用；一起，责令用人单位付出必定规范的赔偿金。
    缴费方法要灵敏。流动性强是农民工的主要特色。工伤保险法令修正征求意见稿在工伤保险费交纳方法上增加了一个条款：“关于难以依照工资总额核算交纳工伤保险费数额的作业，国务院人力资源和社会保障行政部分可以对该作业用人单位交纳工伤保险费的详细方法作出变通的规则。”这就意味着各地就可以依据不同地域、不同作业的特色来收取工伤保险费了。例如，除依据员工工资总额交纳工伤保险费的缴费准则外，针对建筑作业、服务作业人员流动性强的特色，建筑作业农民工的工伤保险费可依照工程总造价的必定份额提取，并一次性向工伤保险经办组织缴足，但凡在该工地打工的农民工均可享用工伤保险；餐饮等服务作业可以依照固定数额来交纳。针对家政工的作业特色，可翻开个人交纳社会保险费的大门，树立灵敏参保机制，让家政工可以有挑选地参与社会保险。
    法制宣扬要遍及。要将与农民工有关的劳作法、工伤保险法令、法律援助法令等法律法规的宣扬归入“五五”普法的重要内容，加大对用人企业和农民工的劳作法制宣扬力度，特别是要点遍及有关工伤保险的方针法规法律常识。惋惜的是，工伤保险的宣扬力度远远不及各式各样的商业保险。为此，有必要加大工伤保险的宣扬力度，进步社会各界对农民工参与工伤保险含义的知道，遍及农民工工伤保险的常识，为促进进农民工参与工伤保险发明杰出的社会气氛。
    法律援助和司法主张要紧跟。要加大对农民工工伤案子的法律援助力度，法律援助律师要为农民工工伤当事人热心供给法律援助，活跃地向用人企业和农民工广泛遍及农民工工伤保险的方针法律常识，向有关部分活跃呼吁加强农民工工伤保险作业。一起，法院要及时、高效、公正地审理有关农民工工伤案子，一起要结合司法实践，有针对性地向有关部分和企业宣布司法主张书，催促有关部分加大对农民工工伤保险的法律督查力度，催促有关企业及时为农民工处理工伤保险。