土地确权相关法律问题解答

土地确权是对土地二轮承揽方针执行十多年后的再次完善，大众反映较多的问题首要会集在地块权属、地块面积等方面。需求确权人员把握相关方针，充沛尊重大众志愿、量体裁衣、妥善化解，推进确权作业的顺畅施行。
地块权属方面
1、代耕代种
大致分为两种状况：一种是承揽农户承当相应的农业生产成本，享用相应的农业生产收入，一起自己承当农业税费或享用粮食补助;一种是承揽农户将生产权、收益权进行搬运，不承当农业生产成本，也不享用农业生产收入，即不具有经营权，仅仅保留了土地承揽经营权的基本权力——承揽权，因而也保留了承揽权顺便的权力和责任——承当农业税费或享用粮食补助。
关于上述状况，乡村一般有较为共同的知道，无论是从头分田、年终流通分配等，仍是收取农业水电费、筹资筹劳等，均视同农户终年在家，由原户主享用或承当。
因而，在确权过程中，代耕代种地块的权属应归原承揽户一切，代为播种农户仍依照自己自身的承揽地确权，即“各确各的权”。确权过程中之所以产生纠纷，首要牵涉代耕代种期间，部分代耕户为原户主承当了必定的农业税费、水电费、筹资筹劳等，他们不愿意无偿返还权属。
2、相互调田
在农户自己看来，这种调田办法现已完成了土地承揽经营权的搬运，但在法令和方针上，有的不契合《乡村土地承揽法》、《乡民委员会自治法》的规则程序。
因而，在确权过程中，既要妥善照顾到农户的爱情和利益，又要实在契合法令、契合方针，把两者兼顾好。关于二轮承揽之后农户私下调田的，原则上应返还权属，即“先偿还、再确权”。
3、弃耕后要田
这些弃耕又要田的农户一般都是经济状况较好、较早迁往乡镇的家庭，大众和确权的村组干部在爱情上难以承受返还其承揽权的要求。但依据确官僚“长期化”、“固化”的方针，不能由于其从前抛荒弃种的短期行为，而使其失掉这份持久的、要固化的财产权。
因而，关于弃田后再要田的农户，应分状况进行处置：从前清晰抛弃责任田，村委会有申请书、供认书的，在本轮承揽期内不确权;对举家迁入设区以上城市的，可发动其抛弃要地诉求，收归团体;对举家迁入小乡镇的，尊重其志愿，发动其与现播种农户洽谈处理，一起予以必定的经济补偿。
4、承揽地被部分征用
确权中会遇到的对立是：有的村组以为承揽犁地是团体一切，因而将部分承揽地的征地补偿费在全组农户中依照人口、承揽地面积等进行分配，没有和被征承揽地肯定挂钩。现在被部分征地的农户对确权作业提出要求：要么从头分地，要么从头分钱。
承揽地部分征收可以这样处理：征地补偿费由被征地农户享用的，已征面积不确权，其他未征收面积确权;由其他农户同享的，可以依据农户要求，依照现有人口从头分配未征地面积后再确权，即“先调田、再固化”。
5、会集寓居
会集寓居是指在新乡村建造中，少量农户呼应政府召唤，撤除曩昔住在村组内的散居房子，搬进统一规划建造的会集寓居点。会集寓居仅仅改动了农户的宅基地，没有改动农户的承揽经营权和承揽地。但关于规划建造会集寓居点的村组来说，其承揽经营权和承揽地现已改动了。
现在会集寓居的试点中，一般有两种用地形式：一是征收，二是暂时用地，即视同流通，每年付出流通费。关于暂时用地形式，原则上要尊重农人志愿确权确地到户，假如大众有要求，也可以“确股确利”。
地块面积方面
1、承揽面积
承揽面积的确认是确权作业的中心。承揽面积首要是依据二轮承揽材料确认的。关于二轮承揽材料完善的村组，先依照二轮承揽材料确认合同面积;在此基础上，再与计税面积(或粮食补助面积，下同)核对，合同面积一般应等于计税面积。假如不等，需寻觅原因，除掉不合理部分或添加面积。
当合同面积大于计税面积，分为实践削减和藏田两种状况，实践削减应依照小者确权，藏田应依照大者确权。当合同面积小于计税面积，分为实践添加和骗得补助两种状况，实践添加应依照大者确权，骗得补助依照小者确权。关于除掉的不合理面积，依据确权方针，可以仍归原农户播种，不影响使用权，可是不能确权。
2、流通地块
关于没有改动界址特征的流通地块，可以直接经过丈量确权。关于失掉界址的流通地块，一般只能丈量整个流通地块，进行四点或多点定位，得出大地块面积。各户的确权面积，即各户实测面积应等于合同面积或分田面积。
关于丈量溢出面积(实测面积-合同面积或分田面积)，分为两种状况：一是有分田面积的，依据实践分田面积分摊给农户，一般不做团体回收，不与民争利，即“先分摊、再确权”;分摊办法是各户实测面积=流通地块实测总面积÷流通地块合同面积或分田面积×各户合同面积或分田面积。二是没有分田面积的，大于合同面积的溢出面积作为团体机动地处理;大众强烈要求分摊的，也可进行分摊。
3、零田
零田是指大田之外的自留地、找足地、边角地等。有的乡民小组将其归入二轮承揽面积，有的乡民小组没有归入二轮承揽规模;有的田有四至特征、有的田没有四至特征。
因而，可以大致区别三种状况处理：关于归入二轮承揽面积且分得清界址的，指界确权;关于归入二轮承揽面积、分不清界址的，以原合同面积确权，溢出面积分摊农户或作为团体机动地;没有归入二轮承揽面积的，不论有无界址，均作为团体机动地处理，不确权。
4、宅基地、竹园
二轮承揽时，有些当地将部分宅基地、竹园面积计入了二轮承揽面积，首要是这些村组宅基地、竹园面积较大，超越了乡村认可的0.4亩，对超越的面积，其时便作为承揽面积。依据确权方针，宅基地、竹园抵算面积不确权。
5、现场指界
界便是地块四至，是指详细地块的东、西、南、北四个方向的相邻物、相邻户。现场指界是指确权作业中，对承揽地现状进行区别权属和四至，使丈量人员进行实测定位或图解勾线。
现场指界需求留意的事项有：两户的界址点一般在田埂中心，假如分田时没有将田埂计入，指界时可以从田埂内侧定位;关于一户接连几个地块的，特别留意辨明跨田块、跨水沟、跨路途的界址;关于田头有建筑物、水泥场、旱谷物栽培的，原则上依据二轮承揽丈田状况确权在内，假如疆土“二调图”、印象图上现已变成建造用地，则不宜指界在内。
家庭成员方面
1、户主。户主名字，应和二轮承揽合同、二轮承揽证书、户籍信息共同。假如原户主亡故、年纪较大自愿转给子女等原因，由农户自行决定新户主。
2、共有人。共有人是指除户主以外的家庭成员。《查询了解表》中共有人状况，包含原有成员、添加成员、削减成员，原有成员 添加成员-削减成员=现有成员。原有成员是指在1998年二轮承揽时点，该户其时的实践家庭成员。
假如二轮承揽材料齐备，依照二轮承揽材料和户籍信息填写共有人;假如材料不全，需求农户自己填写，村组了解状况和年长的同志审阅。土地承揽权是以户为单位的承揽权，不是某个人的承揽权，对单个的确现已模糊不清、农户有争论的状况，需求做好方针解说作业。添加成员首要是婚进、出世、其他迁进等原因添加，削减成员首要是亡故、婚出、其他迁出等原因削减，应在备注栏注明增减原因。
人员变化不影响家庭承揽土地的权益，变化的人员是否列为家庭共有人，由农户自主确认，经发包方认可，填入经营权证书和挂号簿。留意，对亡故事项填写要慎之又慎，必定要核实清楚后填写，更要避免笔误，避免引起误解。
3、持续承揽、拆并户。持续承揽是指二轮承揽期内的户主现已亡故，依据《乡村土地承揽法》的规则，土地承揽经营权天然由其爱人、子女承揽经营。持续承揽可由农户自行确认继承人作为新户主，不能由于举家迁往乡镇而不确权。
拆户，也称分户，是指爸爸妈妈与子女、几个兄弟之间在户籍上分为两户或更多。对现已拆户的，且对承揽地块和面积达成协议的，由农户自行确认新户主，依照改变后的户籍联系从头签定承揽合同，进行确权挂号;关于在确权过程中提出拆户要求的，可以同时处理的就分红两户，别离签定合同，不能同时处理的按现状确权，待今后进行改变挂号。
并户，也称合户，除因婚姻等特别原因，一般不支持合户，应依照原承揽联系确权。别的，关于独身和五保户亡故的、其他原因绝户的，其原承揽土地可收归团体，作为机动地处置。