建设工程项目审计问题及其风险防范有哪些

建造工程项目审计是合理确认和有用操控工程造价、确保工程资金合理合法合规运用，并进步其出资效益的一种有用途径。下面听讼网小编来为你回答，期望对你有所帮忙。
它既是强化审计和经济监督的一种详细表现，也是要点搞好出资效益审计的一种详细办法。跟着市场经济的进一步展开，工程项目出资主体的日趋多元化及利益格式的多样化，迫切需要展开好工程项目审计，但工程项目触及的面广，且有许多不很确认的要素，使工程审计存在着许多问题。笔者以为，只要合理处理建造工程项目审计中的问题，有用防备工程审计危险，才得使其审计作业愈加有用地实施展开。
一、建造工程项目审计存在的问题
(一)、办理体制不明确
建造工程施行一般由决议计划、规划、投标投标、施工、工程竣工结算和决算及点评等阶段组成，是一个体系工程，应进行体系地监督和办理。我国现行建造工程项目办理体制名为“三位一体”，实际上存在着各自为营，互不合作，权责不清等问题，构成施工、监理、造价、办理、审计等环节彼此脱节，内涵有机联络紊乱，严峻违背工程建造的内涵规则，致使一些项目呈现随意添加建造内容，进步建造规范，扩展建造规划等问题。别的，一些当地政府官员为寻求政绩，以行政权力决议工程项目建造，构成了“首长工程”和“便条工程”。这些建造工程项目未经充沛的可行性分析研究，有的乃至未实施资金，具有极大的随意性和盲目性，形成项目出资的严峻损失糟蹋。所有这些现象都反映了我国现行建造工程项目决议计划和办理体制缺少“刚性”，存在着严峻的准则性缺失。
(二)、投标方式形同虚设
建造工程招投标本是我国建造范畴的一项严峻变革，意图在于经过树立与市场经济相适应的工程项目出资建造机制，到达清除建造工程范畴暗箱操作，节省建造资金，完结较好出资经济作用的意图。可是，因为传统审计遍及将审计要点放在工程竣工结算审计上，是一种过后的审计监督，没有对建造工程施行全进程审计，因此在整个工程施行中存在着严峻的有法不依、执法不严等问题。有些工程发包单位不按正常规则进行投标，而是暗里搞“暗箱”操作，向投标单位索要回扣、好处费;还有的工程在投标前“设局”，投标中“演戏”，进行串标、陪标、买标、漏标等;有的建造单位乃至采纳指令发包、情面标、投标变议标、躲避招投标等假投标方式，完结由指定投标人中标的违法意图。
(三)、建造程序的违背导致“三边工程”
建造程序是出资项目建造客观经济规则的反映，也是建造项目自然规则的要求，有必要严格恪守。长期以来，不少部分跑项目、争资金比较活跃，但对前期作业却不够注重。有的往往为了“搭车”上项目，只好东拼西凑一些没有作业根底的项目开工建造，然后再补做前期作业;有的在没有得到建造主管部分确认定见的状况下，仅凭上级部分“能够考虑”就自行开工建造;有的则爽性先斩后奏，开工建造后再强逼有关部分“就范”。在这些项目中，许多连初步规划乃至可行性研究报告还没有批阅，成为边规划、边报批、边施工的“三边工程”，严峻违背根本建造程序。
二、建造工程项目审计危险的成因
(一)、各利益主体对审计要求的多样性
建造单位要求提高工程项意图全体办理水平，尽量下降工程造价，杰出工程项意图经济性和效益性;施工单位要求利益的最大化;职业监管部分则要求工程项意图社会效益和政治效益等。因为各部分对建造工程审计的起点和着眼点不尽相同，导致审计的定论、审计的危险也不同。因此，各利益主体终究往往都将焦点问题都会集到审计部分和审计人员身上，这就产生了最杰出而无法操控的危险。
(二)、内部审计功能的扩展
曩昔人们对内部审计功能的了解是监督与点评，而内部审计经过展开，对建造工程审计不仅是从建造资金投人、运用、作用几个方面静态地点评、出具审计定见，而且对建造工程施行项目办理也展开全进程盯梢审计。在监督中，不仅是从造价和资金运用上，一起对建造工程的全部活动和建造进程中首要领导者的经济责任、项意图绩效状况等施行盯梢审计。审计内容跟着审计功能的扩展也随之增大，因此审计人员对建造工程审计的危险也相应增大。
(三)、审计环境的影响
工程项目不同阶段的审计包含工程技能审计、财政收支审计、建造办理审计等多项内容，触及企业的很多部分。从外部环境看，现代企业面对剧烈的市场竞争，参加建造工程的相关部分，受赢利最大化驱动，不可防止存在着信息失实、过错乃至作弊行为，增大了审计危险。一起，建造单位内的相关部分对建造工程审计准则恪守的程度、办理人员素质等要素都会对建造工程审计危险产生影响。
(四)、审计人员的要素
工程审计作业表现了较强的技能经济综合性特征，因此从事工程审计的人员除了要具有必定的财政常识之外，还应具有深沉的工程技能常识，不然无法确保对工程建造的质量等技能性作业的审计。但现在有适当数量的审计人员不了解工程结构和施工要求，无法完结与施工技能内容有关的审计作业，致使工程审计难以到达应有的质量要求，增强了潜在的审计危险。此外，审计人员的敬业精神和作业责任感、职业道德，对工程审计定论客观、公平、实在反映建造工程状况适当重要，也会直接影响到建造工程的审计质量。
三、建造工程项目审计危险的防备措施
(一)、建立若干相互控制的岗位，施行基建项目全进程监督
一是工程监理的监督。工程监理是一个专业性的职业，其责任是对整个工程从立项到竣工，使用其专业技能进行全进程的监督、查看。因为监理的独立性、公平性和专业性，为建造部分更好地完结建造工程项目供给了保证。在工程项目出资较大，技能性较杂乱的状况下，进行工程监理，从工程立项开端，包含图纸的汇审、材料的选定、合同的修正和施行、施工进程的监督、结算的审阅等。二是建造单位现场代表的监督。为协调好建造单位和施工单位的联系，建造单位需派遣一名了解施工专业常识和预(结)算技能的人员(甲方代表)进行现场监督和办理。甲方代表监督施工合同的实施，及时帮忙监理处理日常业务、向建造单位领导报告作业，对监理的签证进行现场监督，而且现场搜集材料，为日后的结算打下根底。三是内部审计部分的监督。在工程项目立项前，审计人员应会同有关部分对工程项目进行可行性测验，对拟约请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测验、点评。施工进程中，依照施工合同的要求，经常到施工现场进行突击查看，查看施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否契合合同要求，监理和甲方代表的签证是否事实，发现问题及时报告有关领导，并及时进行纠正。四是根本建造工程的预(结)算在送审之前，各个部分有必要事前进行审阅，并有审阅记载。一些单位在刚展开基建审计时，因为经验不足，主管根本建造的部分没有进行审阅，审计部分在审计时，每个分项工程都有必要进行审阅、丈量，每种材料都要查询核实，作业量非常大，审计作用也欠好。往往一个工程经审计部分审计后，结算造价在施工单位报价的根底上削减60%～20%。经过变革，要求监理和基建主管部分使用其对工程较了解的有利条件先进行审阅，审计科在其根底上再进行审计把关，审计人员的作业量大大减轻，审计危险也大大下降。
(二)、组织零散工程进行工程投标
经过公平的投标(外部投标和内部投标)，施工单位为了中标，必定会根据自己的实力和经济承受能力，比价格、比技能、比质量。工程造价会降到一个比较实在、合理的方位。投标的工程，审计人员只需在施工前把好合同关，施工中检查合同的实施状况，竣工后对增减和更改的工程进行审计，作业量削减了，审计危险下降了。关于用量较大、单价较高、没有当地信息价作为参阅的首要材料、设备，以及进行高档装修而没有定额指导价的分项工程，施工前有必要进行市场查询，确认两边都能认可的价格，这样，才干防止日后因为价格问题而争执不下，无法结算。
(三)、注重审计查询与取证
进行基建审计的根据是工程图纸、甲乙两边认可的签证、现行预(结)算定额、现行费用定额及有关方针。一般状况下，可经过以上材料搜集审计依据。但施工单位往往使用小型土建、水电装置、修理及装修工程没有精确的施工图纸的特色，高估冒算、虚报工程量，审计人员有必要进行现场丈量，全面地、充沛地搜集审计依据。审计人员进行实地丈量取证时，有必要采纳谨慎、合法、公平的手法。丈量时审计人员、建造单位派遣的现场办理代表、施工单位派遣的代表有必要一起在场。丈量的成果有必要经三方代表签字认可。施工单位常常对施工用首要材料虚报价格，或许以次充好、以假乱真。审计人员有必要实地查验，进行市场查询，以便取得该种材料的实在价格。
(四)、施行社会审计作为有用弥补
根本建造工程项目预(结)算审计的专业性、技能性要求审计人员有必要把握一整套的工程预(结)算技能，有必要了解每种工程的施工特色、施工办法、核算办法，关于内部审计部分来说较为困难，要完结以上各式各样的审计使命，必定要冒较大的审计危险。而社会审计却具有各式各样的人才。为了下降内部审计的危险，工程出资较大，材料较完全，核算技能较杂乱的工程项目，能够请社会审计进行审计。但此前根本建造单位应先进行审阅，对比较简单发现的过错先行除掉，这样单位也可节省审计费用的开销。
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