为什么要开展农村土地承包经营权确权登记颁证

1、为什么要展开村庄土地承揽运营权确权挂号颁证?
(1)展开村庄土地承揽运营权确权挂号颁证是构建中国特色社会主义村庄市场经济准则的需求。市场经济的根底是产权准则，为村庄土地承揽运营权进行确权挂号颁证，是树立归属明晰、权责明晰、维护严厉、流通顺利的现代村庄产权准则的根底和条件。(2)是摸清基本国情的重要行动。众所周知，家庭承揽是从联产承揽开端的，其时村庄为了确保“交足国家的、留足团体的”粮食等农产品，普遍存在以产值最高的农田作为标准田，其他的犁地采纳扣头方法以多顶少，即1.2或1.5实践亩扣头为一标准亩，据此承揽给农户。由此，导致承揽档案材料记载的面积与二调面积收支较大，经过全面的村庄土地确权挂号颁证有助于将这些数据摸准搞清，为宏观决策供给牢靠依据。(3)是赋予农人真实产业权、添加农人产业性收入的重要确保。十八届三中全会《决议》明晰要求赋予农人更多的产业权利，而土地承揽运营权是最基本、最直接、最牢靠的产业权利，经过按《物权法》要求进行确权挂号颁证，能够依法执行村庄土地承揽运营权的用益物权权能，为农人经过入股、典当、担保和流通等方法，添加产业性收入疏通途径。
2、展开村庄土地承揽运营权确权挂号颁证的重大意义是什么?
(1)有利于进一步安稳和完善村庄土地承揽联络，促进党在村庄基本方针的执行。以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营体系是党的村庄方针的根底。把土地承揽联络搞厚实，把老百姓承揽的地块、面积、空间方位等进一步搞清楚，有利于夯实党的村庄土地承揽运营准则，推进党在村庄基本方针的执行到位。(2)有利于维护农人合法权益，调集农人生产运营活跃性。依照《物权法》的规则对村庄土地承揽运营权进行挂号颁证，是树立城乡共同的不动产挂号准则的重要行动，能够依法执行农人的土地产业权，让农人的产业权益依法得到有用维护。(3)有利于执行党的强农惠农方针、展开现代农业。经过展开确权挂号，把地块、面积、方位搞清楚，既利于维护好犁地，保证13亿人的吃饭问题，有针对性地拟定和执行一系列的强农惠农方针，更有利于国家依据挂号的数据，拟定现代农业展开规划，出台促进土地流通的方针措施，经过引导土地标准流通，在坚持家庭运营根底上，大力促进种田大户、合作社、家庭农场等新式农业运营主体的发育、强大，有用处理很多村庄劳动力进城后谁来种田的问题。(4)有利于立异村庄社会处理、促进村庄社会安稳。村庄税费变革后，村庄土地承揽运营胶葛是影响村庄安稳的最杰出、最重要的要素。其发作的首要原因是土地承揽原始数据和材料维护不力，流经过程中合同不标准、面积不精确、信息不对称等。经过确权挂号颁证，将农户承揽数据和材料完成信息化处理，既能消除农人流通会发作归属胶葛的忧虑，又为处理土地承揽运营胶葛供给最明晰、最原始的重要数据，为化解村庄的这些对立供给最有用、最坚实的根底。
3、确权挂号颁证的作业过程有哪些?
本次村庄土地确权挂号颁证触及广阔农人切身利益，各种潜在的前史对立十分复杂，有必要采纳活跃、保险、稳重的方法逐步推进，一般按6个过程展开作业：(1)宣扬发起。要把确权挂号的重大意义、方针规则、遵循准则等，经过致农人朋友一封信、编印操作手册，举行乡、村、组干部动员会和农人大众座谈会等方法，进行深化广泛的宣扬，将底层干部大众的思维广泛发起起来，调集他们活跃主动参加。(2)清查核实。将前史材料、地块现状、大众反映、争议胶葛等有关材料、状况要逐个摸清查实，实在做到材料全、数据真、状况准，为展开确权挂号奠定厚实根底。(3)调绘勘察。由专业测绘人员为主、安排农人代表参加，依据二轮承揽合同及权证等材料，对村庄承揽土地进行调绘勘察，力求精准实。(4)张榜公示。将清查的前史材料、调绘勘察开端成果在乡民会集活动场所，用通俗易懂的方法向整体乡民公示。公示成果无贰言的，要由农户签字认可。有贰言的要对(2)、(3)二个过程从头核对，核对成果再次张榜公示，直至绝大部分农户签字认可。对极少数仍存贰言的，暂缓确权挂号。(5)挂号颁证。经公示无贰言的农户承揽土地，按规则程序予以挂号颁证，并将成果再次公示，承认无贰言后向承揽农户发放权证。(6)归档处理。将本次各阶段相关材料按纸质和电子两类分门别类、归集收拾、全面体系、科学建档，由县级以上主管部分和档案处理部别离离妥善保存，并按要求为往后查阅打好根底。
4、村庄土地承揽运营权证挂号的首要内容是什么?
(1)村庄土地承揽运营权人名字(称号)及基本状况(性别、出生年月);(2)村庄土地承揽运营权证称号和编号;(3)承揽运营期限和起止日期;(4)发包村庄土地的团体经济安排称号、土地区位、土地面积、土地用处;(5)村庄土地承揽运营权改动状况;(6)核发村庄土地承揽运营权证的机关及日期;(7)其他应当注明的事项。
5、村庄土地承揽运营权确权挂号有哪几种方法?
(1)家庭承揽方法。A、预备前期材料。收集收拾承揽合同、土地台帐、挂号簿、农户信息等材料，构成农户承揽地挂号基本信息表。处理疆土“二调”或航空航天印象数据，构成用于查询和实测的根底作业底图。B、入户权属查询。依据根底作业底图和农户承揽地挂号基本信息表，入户实地进行承揽地块权属查询，由农户进行承认。对存在争议的地块，待争议处理后再挂号。C、丈量或标示地块成图。依照农业部《村庄土地承揽运营权挂号试点作业规程(试行)》规则的“村庄承揽土地查询技术标准”要求对承揽地块进行丈量或标示和绘图，并标示地块编码和面积，构成承揽土地地籍草图。D、公示审阅。由村土地承揽运营权挂号作业组审阅地籍草图后，在村内公示。对公示中农户提出的贰言，及时进行核实、批改，并再次公示。公示无贰言的，由农户签字承认后作为承揽土地地籍图，由村上报地点乡(镇)，汇总并核对后上报县政府。E、树立挂号簿。县级村庄土地承揽处理部分依照共同格局树立土地承揽运营权挂号簿。土地承揽运营权挂号簿应当选用纸质和电子介质。为防止因体系故障而导致挂号材料丢失损坏，应当进行异地备份。假如条件答应，应采纳多种方法多地备份。F、发放承揽运营权证书。依照土地承揽运营权挂号簿记载内容，发放村庄土地承揽运营权证书。G、材料归档。依照农业部、国家档案局《关于加强村庄土地承揽档案处理作业的定见》(农经发〔2010〕12号)规则，乡(镇)村庄土地承揽处理部分收拾挂号相关材料并归档。
特别需求指出的是，本次确权挂号能够直接选用疆土部分供给的航空数码彩图，在该图根底上勾图到户并制造户籍图粘贴到颁布的承揽运营权证上。
(2)其他承揽方法。采纳投标、拍卖、揭露洽谈等方法，依法承揽村庄“四荒”地的，当事人请求土地承揽运营权挂号，依照《中华人民共和国村庄土地承揽运营权证处理方法》(农业部令第33号)有关规则处理挂号，颁布运营权证。对境外企业、安排和个人租借村庄团体土地，暂不予挂号。
改动挂号、刊出挂号。承揽期内，因下列景象导致土地承揽运营权发作改动或许灭失的，进行改动、刊出挂号：一是因团体土地所有权改动的;二是因承揽地被依法征占用导致承揽地块或许面积发作改动的;三是因承揽农户分户等导致土地承揽运营权切割的;四是因土地承揽运营权采纳转让、交换方法流通的;五是因成婚等原因导致土地承揽运营权兼并的;六是承揽地块、面积与实践不符的;七是承揽地灭失或许承揽农户消亡的;八是承揽地被发包方依法调整或许回收的;九是其他需求依法改动、刊出的景象。依据当事人请求，由乡(镇)报请县村庄土地承揽处理部分依法处理改动、刊出挂号，并记载于土地承揽运营权挂号簿。
6、对外出务工未归承揽户的土地承揽运营权怎么进行挂号?
关于终年外出未归、未托付代理人又无法联络的外出人员，可先查清二轮土地承揽以来的土地承揽状况，按现有承揽合同挂号的四至和面积预留出相应的土地，待联络到当事农户后再按本次挂号的相关规则进行确权挂号颁证。对预留期间当事农户无法自行处理而又未托付他人处理的，其土地暂由团体代为处理。
对外出务工经商农人的承揽地，自己不肯播种的能够依法进行流通，但其承揽运营权仍受法令维护。除非自己提出书面请求自愿抛弃承揽权，不然任何安排和个人均不得掠夺或约束其承揽权。现已回收或调整其承揽地的，准则上应当即交还。不能当即交还的，要依照有关规则、区别不同状况进行妥善处理。对承揽地现已被村庄安排流通给他人播种的，由村庄安排担任原承揽农户与现播种人直接洽谈，如原承揽农户赞同持续流通的，流通收益有必要悉数归原承揽人。经洽谈达不成共同定见的，应将原承揽地归复原承揽农户。假如原承揽地已被村庄安排发包给本团体安排其他成员，能够回收交还的应期限回收交还，不能回收交还的，村庄安排须拟定给原承揽农户合理的经济补偿计划，经原承揽农户赞同后由村庄安排担任给予原承揽户经济补偿。
7、二轮土地承揽不完善的以什么为根底进行确权挂号颁证?
《中华人民共和国村庄土地承揽法》规则，“承揽合同自成立之日起收效，承揽方自承揽合同收效时获得土地承揽运营权”。因而，确权挂号颁证应以土地承揽合同为根底。
二轮土地承揽时已签定土地承揽合同的，以二轮土地承揽合同为根底;土地承揽合同不完善的，应补签承揽合同后再确权挂号颁证;补签承揽合同的起止时刻要与当地二轮土地承揽合同时刻共同。
8、实测土地面积与承揽合同及本来的运营权证书记载有收支的，怎么填写挂号簿和新证书?
确权挂号颁证应严厉执行村庄土地承揽法令方针规则，对实测面积，经公示后据实挂号。在挂号簿中照实填写“承揽地二轮合同面积”和“实践丈量面积”(注：农业部挂号簿样本中“承揽地块状况”别离规划了“承揽地合同面积”和“实测面积”两项内容，不管实测面积与合同面积是否有收支，都应别离填写)。对二轮合同面积因地块等级不同折亩核算的，要在挂号簿“承揽地块状况”的“承揽地二轮合同面积”栏内予以注明;对收支较大的要对土地地籍草图进行审阅，在村、组进行公示，公示无贰言的，才干确权挂号。运营权证书只填写实践丈量的面积。
9、对曾经单个进行了承揽土地调整的当地怎么确认家庭承揽地的面积?
依据《中华人民共和国村庄土地承揽法》和陕西省农业厅《村庄土地承揽运营权挂号作业中若干详细问题处理的辅导定见》等法令方针的有关规则，对曾经单个当地对承揽地进行了调整的，依照尊重前史、正视实际的作业准则，在不违反法规方针的条件下，施行民主洽谈、乡民议定。只需大众认可无贰言，在实行完相关手续的条件下，可依据土地承揽现状予以确权挂号颁证。大众有贰言的，依照法令程序处理争议后，再行确权挂号颁证。
10、对土地团体所有权有争议的怎么展开土地承揽运营权确权挂号?
团体经济安排相互之间或与其他安排之间存在土地所有权争议的，先由疆土行政主管部分明晰土地所有权，再依照相关程序对所触及土地的承揽运营权进行挂号，土地所有权一时难以明晰的暂缓挂号。
11、未经同意私自改动土地农业用处的怎么展开土地承揽运营权确权挂号?
关于未经疆土资源部分依法审阅同意，自行或许流通给他人将承揽地改作宅基地建房或许用于其他非农业用处的，假如占用土地可恢复为农用地，仍按原承揽农户进行挂号;若建设了固定性修建，则不对该面积确权挂号。对其擅自改动土地农业用处的行为，由团体经济安排报请城镇人民政府土地处理机构依法处理。
12、土地经共同规划收拾的怎么展开土地承揽运营权确权挂号?
挂号作业开端前，鼓舞乡民小组在民主洽谈的根底上，引导农户对细碎化的承揽地块进行整合，削减户均承揽地块，扩展运营规模，然后按整合后的土地承揽联络挂号。对曾经共同规划收拾了的承揽土地和村庄土地流通今后，受转方共同规划收拾了的土地，应按土地收拾或流通曾经触及的农户承揽联络，合理确认相关农户的承揽地四至边界后进行挂号。这种状况的承揽地四至边界供档案记载运用，不改动已构成的土地流通联络。
13、土地承揽运营权证书中记载的土地承揽起止时刻怎么确认?
本次挂号的土地承揽到期时刻，共同填写二轮土地承揽到期时刻，今后国家“持久不变”的详细方针出台后再共同调整。开始时刻不写详细日期，仍归于二轮土地承揽领域。因为这次是全面展开土地承揽运营权挂号作业，本次挂号曾经颁布的土地承揽运营权证、签定的土地承揽合同和其他档案记载在本次挂号完毕后一概报废。挂号作业应严厉执行技术标准，时刻遵守使命和质量，不能降低标准赶进展。
14、对出嫁女和入赘男的土地承揽运营权怎么进行确权挂号?
出嫁女和入赘男的新寓居地改动分配承揽土地时，应将其归入分配规模;新寓居地未获得承揽地的，其在原寓居地的承揽地不该回收。新寓居地已给其分配承揽地的，地点乡民小组有向原寓居地乡民小组奉告的责任，原寓居地不再保存其承揽地。
15、现役军人、在校大中专学生、服刑人员、国家机关、国有企事业单位作业人员是否有权确权挂号?
依据《陕西省施行〈中华人民共和国村庄土地承揽法〉方法》第九条规则：“承揽期内，团体经济安排应当为本团体经济安排的下列人员保存土地承揽运营权：(一)承揽方全家户口迁入小城镇，不肯抛弃土地运营权的;(二)解放军、武警部队的现役责任兵和契合国家有关规则的士官;(三)高等院校、中等专业学校的在校学生;(四)服刑人员。”因而只需原户口在本村，上述人员均应该确权挂号。
国家机关、国有企事业单位作业人员、从军提干、到达年限的士官已获得承揽地的，依照陕西省施行《村庄土地承揽法》方法规则不再保存。大中专在校学生保存承揽地的，能够进行确权挂号;没有保存大中专在校学生的承揽地的，挂号中不再从头处理。大中专学生结业三年以上未落户乡民小组、没有回来客籍从事农业生产的，其承揽地可不列入挂号规模。上述状况均可转给本户未分承揽地的其他成员。
16、全家迁入小城镇寓居但户口仍在村庄的承揽土地怎么确权挂号?
2010年7月10日曾经已进城落户并退出承揽土地的，不列入土地承揽运营权挂号规模。农人进城落户后已按我省相关规则退出承揽土地并领取了经济补偿的，不再列入土地承揽运营权挂号规模。关于在小城镇落户、仍保存承揽土地的，按《村庄土地承揽法》规则挂号;对举家迁入设区市的，不再进行土地承揽运营权挂号，依法回收其承揽土地。