对行政处罚决定书如何拟写的一点体会

行政处分决议书是行政法令机关对行政管理相对人的违法行为依法进行处分而制造的记载违法现实、处分理由、根据和处分内容的具有法令强制力的一种文书。根据《中华人民共和国行政处分法》的第39条的规则，行政处分决议书应当载明下列事项：（一）当事人的名字或许称号、地址；（二）违背法令、法规或许规章的现实和根据；（三）行政处分的品种和根据；（四）行政处分的实行方法和期限；（五）不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处分决议的行政机关称号和作出决议的时刻。国家工商行政管理局于1996年10月17日以58号令发布的《工商行政管理机关行政处分程序暂行规则》（2000年12月1日局令100号批改）第43条也规则了：“处分决议书的内容包含：（一）当事人的名字或许称号、地址；（二）违背法令、法规或许规章的现实和根据；（三）行政处分的品种和根据；（四）行政处分的实行方法和期限；（五）不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处分决议的工商行政管理机关的称号和作出决议的日期”的简直完全一致的内容。行政处分决议书作为工商机关代表国家行使行政法令权的一种制式文书,是向社会展现公正法令的载体,也是一份直接面向当事人进行法制宣传教育的杰出教材,在整个处分程序中占有适当重要的位置。拟写一份好的行政处分决议书，可以使当事人充沛认识到其行为归于违法，理应遭到惩办，然后口服心服，服罚息讼，削减履行阻力,因而，应当注重处分决议书的拟写。在实践中，工商机关制造的处分决议书基本上做到了依照《行政处分法》和国家局58号令的规则要求去拟写、制造和送达当事人，达到了依法行政、处分和教育当事人、保护社会主义市场经济次序的要求。可是，也还有一些不尽善尽美、不行完善和应当改善的当地。现在在一些当地，单个工商办案组织所制造的处分决议书,或多或少、不同程度地存在如下问题：1，在叙说详细的案子现实时,对违法行为发作的时刻、地址、进程、情节、手法、成果等要素不能逐个表述，基本要素不齐备，无法从中看出当事人违法行为的全貌、情节的轻重、社会危害性的巨细。2，对承认违法现实所根据的根据不作交待,根据什么作出这样的现实确定短少必要的阐明。3，定性根据和处分根据只写条、款、项，不引用详细的法令条文内容，使不具备法令专业知识的当事人及社会公众疑惑不解，存有怀疑。4，对听证或当事人的陈说、申辩进程短少表述，在有的案子中，办案组织下达《听证奉告书》或《行政处分奉告书》后，当事人在法定三天期限内提出了减轻自己行政责任的现实和情节，工商机关经查验事实予以采用，然后减轻了对当事人的处分，但这一进程未在处分决议书中进行表述，简单使当事人或其他人发生“工商局想怎样罚就怎样罚”，“工商局法令随意性大，没有真事”的主意，不利于依法行政和建造社会主义法制国家的伟大事业。5，在表述当事人不服处分决议请求复议或提申述讼时，交待行政和司法救助权不完善、不标准，如:有的把请求复议的期限写为15日;有的不交待申述期限及向哪一家人民法院申述;有的归于复议前置的,却同时交待了司法救助权;有的法令有特别规则申述提起之日期为15日,而奉告为三个月。关于以上种种问题,究其原因不外乎以下几条:一是法令人员对处分决议书从思维认识上注重不行,以为无关紧要;二是法令人员法令知识缺少,本质不高,对法令法规没有吃深吃透;三是法制组织把关不严;四是法令人员自信心缺乏,忧虑言多必失,被人捉住凭据。跟着依法行政、建造社会主义法制国家进程的逐步深化,以及人民群众法令意识的逐步增强,假如咱们对以上种种问题听之任之、不去改善,当事人就不能从处分决议书中看出其行为违法的程度、处分的根据是否充沛、处分的成果是否畸轻畸重、是否过罚适当、法令人员是否乱用自在裁量权等，就简单对行政法令的公正性发生疑问,然后就会难以达到教育标准的意图,终究就会直接影响法令的社会作用。