论环境保护法的修改

【摘要】本文论说了环境维护法的修正的必要性，指呈现行环保法的缺点及缺少，如：环保法立法意图和辅导思想落后、内容偏重于污染防治而小看自然资源的维护、底子准则不合理、以及环保法系统的结构还不完好。并提出修正中应侧重处理的几个问题，包含：立法意图、底子原则、底子准则（增设生态效益补偿费准则、变革三一起准则、期限管理准则和排污收费准则）、及完善现有的环保法系统。【英文摘要】This article indicated the necessity of modification and defection environment protection law. For instance, legislation goals and the guiding ideology are backward, and the content overweighs prevention and cure of pollution while ignores protection of nature resources, and then basic institution is not reasonable, and then its system is also not intact In the light of this phenomenon, the author pointed out that there are several problems to be solved: legislation goals, basic principle, basic institution, (adding to ecology benefit compensation fee system, reforming three meanwhile system”, harnessing in deadlines system, pollution charges system), and perfecting the existing environment protection law system.【要害词】环境维护法；立法意图；底子原则；底子准则；系统【英文要害词】 Environment protection law; Legislation goals; Basic principle; Basic system; System【写作年份】2007年【正文】一、《环境维护法》修正的必要性环境和开展已成为当今世界的热点问题之一。维护环境和合理使用自然资源，是完成人类社会可持续开展的条件和要害。环境维护法正日益遭到人们的注重，然后成为近些年以来开展最快的法令之一。作为一门新式的法令，环保法是多部门法开展的成果，宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等部门法在环境维护方面的开展，不只使其成为环境法系统不可或缺的组成部分，也使其原理成为环保法理论系统的重要支柱。九十年代以来，跟着我国变革开放作业不断深化，党中央、国务院从战略视点动身，决议施行可持续开展和科教兴国战略，并提出施行两个具有大局含义的底子性改变，即经济系统从传统的方案经济系统向社会主义商场经济系统改变，经济增加方法从粗放型向集约型改变。而现行的《中华人民共和国环境维护法》诞生于方案经济时期的1989年，存在着未能反映自十四大以来的一些严峻社会变革的现状，并且跟着商场经济系统的建立及经济建设的不断开展，新的环境资源维护联系不断呈现，必定要求新的环保法的拟定施行，再继之就是环境司法要习惯新的环保法系统的要求。体现在外部层次上，即为立法上的空白，亦可称为滞后性。一起也使得本来环境法系统中的一些内容因不习惯当时的局势而亟待修正。二、《环境维护法》存在的首要缺点（一）立法意图和辅导思想亟待从头定位我国《环境维护法》第1 条将促进社会主义现代化建设的开展”作为一项立法意图。其缺点清楚明了：以人类中心主义、大城市大企业中心主义为中心，缺少可持续开展的理念。早年，西方国家就是以改思想为立法意图，导致了了环境维护的不力，并跟着人口的增加和经济的开展，造成了以城市为中心的环境污染的加剧，且逐渐向乡村延伸，以及生态环境恶化的规模日趋扩展，如水土流失、荒漠化等不同程度地加剧，犁地削减，森林损坏，草原退化，水资源缺少，矿产资源后备缺少等严峻环境问题。《咱们一起的未来》初次提出可持续开展”的概念，可是因为我国立法之时所在的特别历史布景，可持续开展底子未成为国人所遍及认同的一种理念。所以没有以可持续开展来辅导的立法，呈现立法意图上述缺失就缺少为奇了。客观而言，当时的经济作业在总体上仍旧没有脱节传统开展形式，依然以资源高耗费、环境高污染为价值来完成经济增加。环保作业也在很大程度上滞留在方案经济系统和粗放型增加方法的层面上，许多区域还在走着先污染后管理”的老路，远未到达在商场经济系统和集约型增加方法的层面上以完成经济、社会可持续开展的高度。现在在国家已将可持续开展”清晰为底子战略的布景下，在当时全国环境仍在持续恶化的严峻局势下，对《环境维护法》的立法意图和辅导思想从头定位已势在必行。