我国社会保险基金会计核算制度的完善

1 现行社会稳妥基金管帐核算内在及特征
(1)社会稳妥基金管帐核算根底的内容。社会稳妥管帐核算准则是随同社会稳妥开展老练起来的，它是对社会稳妥的内容进行记载、计量和陈述的一门专业管帐。其理论根由首要根据的是以庇古为代表的福利经济学和以马丁?费尔德斯坦为代表的健康经济学。
我国《社会稳妥基金管帐准则》中规则：社会稳妥基金的管帐核算选用收付完成制，管帐记账选用假贷记账法。在树立收付完成制的社会稳妥基金管帐核算办法，首要意图是将社会稳妥基金归入国家社会确保预算系统，以实践出入的金钱为承认规范，能照实反映国家社会确保预算的出入和结余状况。
(2)社会稳妥基金管帐核算的特征。一是社会稳妥基金管帐主体的多样性。一般状况下一个经济主体内只要一个管帐主体，但是在我国公布的有关准则中经办组织与社会稳妥基金是不相同的，基金经办组织仅仅是一个经济实体，所以基金经办组织管帐与社会稳妥基金管帐要分设，这样就形成了两个或两个以上的管帐主体。二是社会稳妥基金管帐银行存款账户的排列性。一般企业在银行的账户可收可支，具有结算功用。社会稳妥基金管帐核算办法规则：银行存款账户既要开设开销户又要开设收入户。收入户核算收到的社会稳妥费及有关收入;开销户核算有关基金的付出及有关费用开销，该户除从财务专户存款中拨入金钱外，一般只支不收。三是社会稳妥基金管帐平衡公式及管帐要素的特殊性。国际上管帐平衡公式一般为：“财物=所有者权益 负债”或“财物=本钱 负债”，而由于我国社会稳妥管帐的独特性，它的平衡公式为：“财物=负债 基金”，这样才干反映我国社会稳妥基金管帐的特色。
2 当时社会稳妥基金管帐核算准则存在的问题
(1)现行收付完成制的管帐核算根底存在许多缺乏。一是不能全面精确记载反映我国社会稳妥基金的财物负债状况，晦气于确保基金的安全。当时，我国乡镇职工基本养老稳妥准则选用的是社会统筹与个人资金账户相结合的办法，其间社会统筹部分选用的是树立在代际间搬运根底上的现收现付制，而个人账户则跟一般的基金准则保持一致。以收付完成制为根底的管帐核算，是以现金的实践收付作为承认出入的根据，只能反映基金财务开销中以现金实践付出的部分，并不能反映那些已发作但尚未用现金付出的债款，如借入金钱的利息、个人账户的应计利息等;这部分债款成为隐性债款并在社会稳妥基金的管帐账务和报表中得到反映，只要在实践付出利息或偿还本息时才开销，导致社会稳妥基金的管帐账务和报表不能精确记载反映社会稳妥基金的负债状况，晦气确保基金安全。二是不能进行恰当的本钱效益核算，不能精确反映社会稳妥基金活动的实在成果。社会稳妥基金是为了确保劳作者在损失劳作能力或失掉劳作时机时的基本生活需求，经过向劳作者及其所在单位征收社会稳妥费，或国家财务拨款而搜集起来的资金。社会稳妥基金具有强制性、贮存性、基本确保性、统筹性、特定目标性和增值性等特色。收付完成制以管帐期间金钱的收付为规范入账，当收入发作和金钱到账的时刻在同一区间时，收付完成制记载的收入便不能阐明经济活动的实在成果;同理，当费用发作与付出不在同一区间时，收付完成制记载的费用也不能精确反映当期活动的付出。
(2)管帐核算归属不清晰。目前我国社会稳妥基金的管帐核算是以《社会稳妥基金管帐准则》为根据，区别企业职工基本养老稳妥基金、乡镇职工基本医疗稳妥基金、赋闲稳妥基金独自设置管帐科目，编制管帐报表，进行管帐核算等，并没有正式将社会稳妥基金的管帐核算归入政府或事业单位管帐系统傍边。独自核算社会稳妥基金不能全面反映政府的基金预算。社会稳妥基金的管帐核算应归入政府管帐核算系统中，作为政府保管基金的，归属政府管帐的一部分。一起假如将社会稳妥基金管帐核算归入到政府管帐系统中，也便于政府一致编制预算。
(3)管帐核算准则不一致。其间的问题首要体现在三个方面：一是管帐报表不一致，填写的管帐报表既有人事部分的社会稳妥管帐报表，又有劳作部分拟定的企业社会稳妥管帐报表，到了年终的时分还要填写财务部分的管帐报表，这样造成了管帐核算不必要的费事;二是管帐科意图设置不完善，养老、医疗稳妥的个人账户办理好坏直接关系到变革的发展，但到目前为止还没有树立专门科目对其进行核算，其他科目设制也不完好，难以满意社会稳妥管帐核算的需求;三是管帐核算准则不完善，由于记账办法不一致，管帐核算办理在社会稳妥基金的征缴、存储、拨付核算中不能充沛发挥作用。
3 完善社会稳妥基金管帐核算准则的对策主张
(1)完成收付完成制和权责发作制相结合。实践证明社会稳妥基金管帐实施收付完成制和权责发作制相结合的核算根底是切实可行的，由于它不仅能够补偿社会稳妥基金管帐的现行收付完成制核算根底存在缺乏，满意政府对社会稳妥基金施行一致办理的需求，并且又能使社会稳妥基金办理经办组织增进绩效。
(2)将社会稳妥基金核算清晰归入政府核算系统。从特点上来讲，社会稳妥基金具有公共产品的功能，所以假如将社会稳妥基金的管帐核算包括到政府管帐核算系统中，这与社会稳妥基金自身的特点是一致的。在传统公共办理体制下，政府开支是否恪守法律法规要求，是受托职责的第一个问题。社会稳妥基金核算运用收付完成制管帐根底记载出入，可认为是核对政府实施职责状况的切当根据。社会稳妥基金管帐工作的实施部分能够是社会稳妥经办部分，管帐核算可学习西方基金管帐的核算形式，即由社会稳妥经办部分独立核算基金出入，独立编制管帐报表，经过编制兼并报表的办法将这部分基金归入政府管帐报表傍边。在国家的政府管帐权责发作制变革取得了巨大成功的布景下，目前我国应当充沛学习国外经验，结合实践状况施行政府管帐变革，社会稳妥基金管帐核算系统也应满意政府管帐变革的趋势。
(3)一致管帐核算准则。一是完善社会稳妥基金立法，创立依法理财环境。要依照依法理财、规范办理的要求，进一步完善社会稳妥基金管帐、预算、金库、财务等方面的法律法规，为施行管帐集中一致核算供给全面和完好的法律根据。二是开拓创新，打造财务信息渠道。施行社会稳妥基金管帐集中一致核算是公共财务体制变革的延伸和弥补，经过对各单位资金流向、流量进行全方位、全过程的把握和监督。只要与时俱进、开拓创新的时代精神，才干打造出契合公共财务新结构的财务信息渠道。三是深思熟虑，变革预算办理体制。要进一步推广社会稳妥基金预算办理体制变革，改善和完善预算开销科目系统，深思熟虑地拟定一致可行的经费开支规范，强化财务监督。一是要加速施行部分预算的进展，要拟定科学的经费开支规范;二是要树立有用的监督限制机制。一方面社会稳妥基金管帐核算中心要加强内部操控与自我束缚，严厉操作，防备危险，确保财务资金的安全、方便;另一方面财务功能部分要加强对社会稳妥基金管帐核算中心的有用监督与限制。