缓刑执行相关有哪些问题和相关对策

缓刑，即对原判赏罚附条件不实行的一种赏罚准则，是我国赏罚与广大相结合、赏罚与教育改造相结合刑事方针的重要体现，显示了司法活动的人文关心。但是，在司法实践中，缓刑实行状况不尽人意。据调查计算，2003年元月至2006年元月，江夏区缓刑调查期内人犯89人，其间贪婪、贿赂、挪用公款违法28人、掠夺、偷盗等侵财违法22人、故意伤害违法18人、交通肇事违法12人、其他违法9人。缓刑实行过程中，脱管、漏管31人，占总数的35.9%，成为一个不行忽视的社会问题，也严峻削弱了我国刑法的赏罚、震慑、教育、改造功用。
一、缓刑实行的首要问题及原因
我国刑事诉讼法第二百一十三条规则：“罪犯被交给实行赏罚的时分，应当由交给实行的人民法院将有关的法令文书送达监狱或其他实行机关。”实践中，因法令规则不清晰、法令文书送达不及时、监管调查不标准，构成缓刑实行犯脱管、漏管现象，其首要体现在：
1、交给实行法令文书的送达不标准。有的送达手续不齐备，无送达签收、送达回执;有的送达法令文书和档案资料不全，缓刑罪犯家庭住址不清;一些异地作案的，其判决书、实行文书只
送达违法地公安机关，而客籍公安机关因未收到相关的法令文书，不了解罪犯状况，导致漏管，构成见档不见人、见人不见档，甚至人档都不见的现象。
2、法令文书送达与罪犯移送交代脱节。对拘押在看守所的缓刑犯，法院只将法令文书送达公安机关、看守所，而看守所根据法令文书将罪犯开释;对取保候审罪犯，一般宣告缓刑当庭开释，过后将法令文书寄给实行机关。这种人与法院文书相别离的交给方法，导致分部缓刑罪犯违背法令规则，未及时到当地派出所签到。当实行机关收到交给实行法令文书，缓刑罪犯有的已石沉大海，构成脱管。
3、缓刑罪犯寓居涣散、流动性强，客观上给监管作业增加了新的难度。有的罪犯缓刑调查期间，违背规则，不经实行机关答应，私行外出务工经商，长时间脱离监管;有的迫于生计，虽经答应，但不按规则向实行机关陈述活动状况，致使失控脱管。
4、缓刑调查作用不抱负。我国刑法第七十六条规则：“被宣告缓刑的违法分子，在缓刑检测期内，由公安机关调查，所在单位或许底层安排予以合作。”关于具体的调查和合作方法没有规则，这就使得缓刑调查难以操作。负有监管责任的底层派出所，因警力缺乏，治安作业任务重，淡化缓刑调查作业;罪犯所在单位、底层安排，或因忙于出产经营活动，或因底层安排不健全等方面的原因，对被判处缓刑的违法分子，更是无暇顾及，致使许多缓刑罪犯处于失控、脱管状况;作为缓刑实行监督的查看机关，囿于信息途径不畅，监督方法手法滞后，必定程度上影响了监督功能的发挥。
二、对完善缓刑实行监管的对策与主张
针对缓刑罪犯脱管、漏管问题，应从标准交给实行程序、强化监管办法手法、实行责任追查等方面，建立和健全避免和纠正缓刑罪犯脱管失控的长效监管机制。
2、标准交给实行程序。应清晰送达的行为形式，对与送达有关的问题进行谨慎的标准。在原有法令规则的基础上清晰实行机关为缓刑罪犯现寓居地公安机关;罪犯被宣告缓刑的，应立即告诉罪犯寓居地公安机关;宣告缓刑罪犯，除不行抗力外，均应在规则的时间内到所寓居地派出所签到，不然，视为无悔罪体现予以收监;送达应签回证，清晰送达、托付送达、邮递送达的时限;清晰未按规则送达的法令成果及责任追查，根绝因法令文书送达、罪犯移送等环节发作的漏管、脱管现象。
2、建立缓刑罪犯近亲属担保追查制及交纳保证金制。针对许多缓刑罪犯不陈述便私行外出、脱管失控、甚至在外地重新违法的问题，应建立缓刑罪犯近亲属担保追查制及交纳保证金制，主张在刑事诉讼法中增设这一条文：缓刑犯开释前，要提出保证人或交纳保证金。相关规则参照刑诉法第五十四条、五十五条保证人的规则。
3、标准缓刑实行的办理和调查作业。公安机关应建立缓刑罪犯办理台帐，具体记载缓刑实行罪犯活动状况、现实体现及其他有关资料，做到一人一档;底层派出所要实行专人，清晰监管责任，严厉标准缓刑罪犯的行为，实行定时陈述准则，坚持经常性的调查、帮教;一起，要展开缓刑罪犯社区纠正试点作业，合作社区居委会、乡村底层安排、民调安排，齐抓共管、构成合力，进步缓刑实行作业的质量，尽力化消极因素为积极因素。
4、健全缓刑实行监督机制。查看机关应实在实行监督责任，要拓宽监督途径，建立缓刑实行监督专网，运用信息化手法进行动态盯梢监督;要当令介入缓刑实行机关的实行活动，进步自动发现违法问题的才能。要运用发查看主张书、纠正违法告诉书的手法，催促实行机关纠正违法行为。一起赋予查看机关提请惩戒权。对实行人员在实行中的严峻违法行为，查看机关有权提请其主管部门予以惩戒，并将成果告诉查看机关，以建立查看机关赏罚实行监督的威望。